推进农村文化礼堂建设的思考

关键词：农村；文化礼堂；建设

一、充分认清推进农村文化礼堂建设的重要意义

改革开放以来，我国农村经济得到迅猛发展，农民生活水平得到不同程度的改善。农村的整体文明程度并没有随着物质生活水平的改善而得到同步提高。究其根源，在于实行联产承包责任制以来，原有的集体经济形式被一家一户的个体承包经营所取代，建立在集体经济基础之上的原有的集体文化设施、集体文化活动大多数已经不复存在，广大农民的精神文化生活长期得不到重视。另一方面，一些纯粹以赚取经济利益为目的的低俗表演、烧香拜佛、求仙占卜等封建糟粕文化沉渣泛起，严重污染了农村的文化生态环境。

推进农村文化礼堂建设，能满足广大农民精神文化生活的现实需要。当前，农民的文化生活集中体现在看电视、玩电脑、玩手机等方面，虽然满足了农民的个性化文化需求，但无论是电视、电脑还是手机，都是建立在单纯个人需求基础上的，而面向大众、全体村民的公共文化活动严重滞后。推进农村文化礼堂建设，将使村民的公共文化活动能够有场地、有空间，不再受天气、季节等自然条件的影响。

推进农村文化礼堂建设，是提高农村文化生活质量的重要途径。建设农村文化礼堂，不仅可以满足广大农民的现实需求，还可以通过有计划、有目定期组织集体文化活动，吸引广大农民从麻将桌、推牌九等带有赌博性质的活动中解脱出来，接受集体文化的熏陶，融入集体文化生活，提高广大农民的文化生活质量。

推进农村文化礼堂建设，还有助于提高农民的文明程度。由于广大农民文化水平相对较低，很容易接受不良文化的影响，尤其是一些带有宗教迷信的东西。通过文化礼堂建设，开展积极向上的集体文化活动，让广大农民通过正常渠道接受健康向上的文化熏陶，可以提高农民群众鉴别不良文化的能力，移风易俗，陶冶情操，增强他们参与公共事业、公益活动的积极性，塑造现代新型农民。

二、切实加强农村文化礼堂建设的规划设计

推进农村文化礼堂建设，最关键的是要搞好规划设计。抓好布局。我国有4万多个乡镇，有上百万个行政村。由于历史、地理环境等因素的影响，行政村人口规模、历史条件、发展水平有着很大的不同。这就决定了农村文化礼堂建设不可能搞一刀切，所有行政村都要建设农村文化礼堂。农村文化礼堂的布局，必须考虑行政村的人口规模、发展水平、自然条件等多种因素。应当以县为单位，编制每一个县的农村文化礼堂布局规划，统筹考虑县域内的农村文化礼堂建设，对于人口过少、自然环境恶劣的行政村，不应建设农村文化礼堂。

注重与环境相协调。在农村文化礼堂建设中，由于各地所处的自然地理条件、历史文化传统等存在差异，农村文化礼堂的设计应当与村落的自然环境相协调，注意研究村落的环境特征、历史沿革，在选址上，讲究把礼堂融入当地的自然环境、人文环境之中；在外观设计、建筑风格等方面，符合村民的传统审美要求，符合礼堂的功能定位，延续当地建筑传统文化根脉。还应处理好实用性与审美性的关系，把实用性放在第一位，突出实用性，在满足实用性的基础上讲究审美性，不能把文化礼堂设计成不被村民所接受的奇葩建筑。

高度重视施工质量。施工质量原本是具体执行环节的内容，之所以放到规划设计中来谈这个问题，就是要说明，在文化礼堂的设计、施工、监理等每一个环节中，都要把质量放在首位，严格按照建筑图纸进行施工。越是小型公共设施，越是在乡村建设的公共设施，由于施工队伍素质、监理人员素质等多方面的原因，越容易出现质量问题。在农村文化礼堂的建筑施工中，应当建立县、乡两级政府和村委会终身质量负责制，强化图纸设计、建筑施工和施工监理的主体责任，确保农村文化礼堂的建筑质量，防止把文化礼堂搞成“豆腐渣”工程。

三、注意提高农村文化礼堂的利用率

文化礼堂作为一项惠民工程，不仅要在建设上持积极态度，还要注意发挥好农村文化礼堂的功能作用，防止成为“摆设”工程。

建设一个强有力的村党支部和村委会。完善选举制度和评价制度。对党支部书记的选举，应当进一步扩大党内民主，实行组织提名与个人自荐两条腿走路的办法，鼓励符合条件、有能力的党员竞聘村党支部书记；对村委会主任的选举，严格落实《村民组织法》，建立拉票贿选举报机制，确保选举公正 。同时，建立村党支部书记、村委会主任定期评价制度，群众评议分值应当占到考核打分的80%以上，真正把村党支部书记、村委会主任的命运交到党员和村民手中，使他们能够真正为村民办事，为老百姓谋福，能够为农村文化礼堂的充分利用提供可靠的组织保证。没有一个能实实在在为村民服务、办事的村党支部书记和村委会主任，就很难经常性开展集体文化活动，文化礼堂也就很难发挥好其应有的功能和作用。

不断丰富文化礼堂建设内容。文化礼堂建设，不仅包括建筑实体的建设，还包括文化内容的建设。农村文化礼堂是农村开展公共文化活动的重要场所。在许多农村，文化礼堂的作用仅仅停留在开展一些文艺演出等项目上，还没有把农村文化礼堂真正变为农村的文化中心。实际上，农村文化礼堂，还可以通过村史、村志、家谱、族谱的编辑和整理，展示乡风文明、礼仪习俗、传统文化，让村民了解村史、村规。还可以建立一个“村庄英雄谱”，把村里在历史上具有率正面影响的人物的事迹展示出来，对村民进行传统文化教育。更重要的是，把文化礼堂变成一个村民学习的“课堂”，学政策、学技术、学法律、学养生，不断提高村民的文化素质和道德水平。

建立文化礼堂利用考核机制。县、乡两级应当建立农村文化礼堂利用率考核机制，对村党支部、村委会的公共文化开展情况进行年度考核，强化刚性约束。同时建立村民对文化礼堂需求调查制度和民主评议制度，村党支部、村委会应根据调查结果制定年度文化礼堂利用计划，并向村民公布；年底，由全体村民对文化礼堂的工作进行民主评议，评价结果作为县乡两级考核村“两委”班子，尤其是一把手的重要依据。对农村文化礼堂长期闲置，或者利用文化礼堂进行非公共文化活动的，由县、乡两级进行通报。

强化文化礼堂的服务功能。从长远来看，农村文化礼堂应为“议事堂”、“讨论厅”，成为村民表达意见和建议的重要场所。还可以考虑把文化礼堂的服务功能与政府职能部门的便民服务结合起来，把农村文化礼堂作为政府部门的一个便民代理点，提供审批代办、服务项目代收、农村医保办理等便民服务，使其成为村民参与公共文化建设的重要场所。