让责任督学成为学区办学的守护者
2022-06-08
自2014年元月，安徽省六安市霍山县同全国各地一样，成立了教育督导委员会，划分了责任区，开始推行中小学学区责任督学挂牌督导制度。两年来，以笔者担任学区责任督学的工作实践表明，督导岗位责任重大，需要深入开展工作，积极探索，督导应该成为国家教育政策的贯彻者、学校规范办学行为的监督者、促进学校发展的引领者。
一、要学法、懂法、依法，提高督导工作政策水平
督学的职责是代表国家对政府的办学行为进行督政，对学校的办学行为进行督学，并通过对政府及学校办学行为的督查、评估、督导、督办，进一步落实国家的教育方针与政策，这是实行教育督导制度的根本目的。督学要想胜任这项工作，就必须掌握国家的教育政策、教育制度、教育法律，吃透国家政策的精神、法律、制度的思想，掌握法律在一些重大方面的具体要求，这就决定了督学首先必须学习，然后才会掌握，这是做好督导工作的前提。
作为督学应当认识：义务教育均衡发展是基于实现并保障《宪法》所规定的“公民享受公平教育的基本权利”：又在于实现国家“全面实施素质教育的战略主题”及“基本实现教育现代化，进入人力资源强国的战略目标”的一种策略。作为督学就要掌握：为达到“义务教育的均衡发展”国家配套实施的义务教育经费保障制度、义务教育办学条件达标制度、薄弱学校改造计划、国培计划、特岗教师计划、基础教育课程计划等系列制度与计划。更要明白：开足开齐各门课程是在课程实施上保障对学生的素质教育：强化各功能室的建设与使用是从教学手段上保证对学生素质教育的实施。有了对国家政策与法律的正确理解，就能很好地把握督导工作中的重点和难点。
二、要摆正位置，处理好关系，和谐开展督导工作
责任督学通常都由中心学校在职分管教育、教学的副校长兼任。这就决定了责任督学既是基层学校教育教学的管理者与国家教育政策的执行者。又是责任区学校教育管理督导者的双重身份。在对自身学区的管理与责任学区督导两方面的工作中，首先要做好自身学区所主管及分管的主体工作，甚至要做得很模范，要积累丰富的管理经验，才有资格也有实力去指导别人的工作。作为中心学校的分管校长，去兄弟学校开展督导工作时，要有虚心学习他人成功办学经验的雅量。作为代表县级教育督导机关去开展工作的责任督学，也要成为责任区学校办学成功做法的发掘者与推介者，成为办学症结的诊断者与工作改进的指导者，更要成为不规范办学行为的监督者与执行国家法律、政策易出错方面的保健者，而绝非是他们工作中麻烦的制造者；在相同办学条件下，督学还是共同办学问题的研究者与探索者。我们的共同任务，都是贯彻国家的办学方针，落实国家的办学政策；双方的共同目标，就是将地方的教育办实、办好。自己的位置摆正了，关系就好处了，工作也就能和谐地开展了。
三、要深入责任区。将督导工作与学区工作结合起来
监督责任学区贯彻国家的教育方针，落实国家的教育政策，遵守国家的教育法律，就必须深入学区充分了解学区的办学情况。《中小学校责任督学挂牌督导规程》明确了一个月至少要深入责任学区开展一次工作的任务，这样就势必影响责任学区的正常工作。如果把督导工作同责任学区学校的常规管理工作结合起来，便可避免工作上对学校及教师重复性的检查，节约了责任学区学校接待性开支。比如每个中心学校都有开学、中期的工作督查及期末的综合考评，中心学校集中组织的就有教学研讨、教代会等教师活动，以及艺术节、运动会等学生综合素质的展示活动等等。参与他们的活动，指导并考察他们的活动，在活动中去落实，更在活动中去提高，督导效果一定很好。
四、要坚守原则，把握重点，保障国家教育政策的落实
责任督学对责任区需要督导的内容包括办学条件、安全管理、办学行为、养成教育、教学管理、后勤管理、教师队伍建设等等，头绪很多。“改善办学条件，提高教师待遇”是督政工作的重点，当“义务教育均衡发展”通过国家验收后，这项工作已不再是督导工作的重点。坚持“以提高教育教学质量为中心”始终是督导工作的核心。要将巩固“均衡发展”、强化各功能室的使用，落实到提高教育与教学质量的中心上来；要将义保经费的开支、课程计划的执行、特岗计划与国培计划的实施、校园文化建设等各类办学行为的规范化，归结到实施国家“全面实施素质教育”的战略主题上来。义务学校管理中“育人为本全面发展”的基本理念，要求我们对养成教育、艺体及地方课程的实施要有所侧重：“安全和谐充满活力”的管理理念，要求我们对学生的安全管理、教师的纪律管理、后勤与财务管理也不可松懈。在督导过程中遵守法律、法规，遵循教育规律，实事求是、客观公正，坚守原则、把握重点，教育督导工作就能化繁为简，驾轻就熟，国家的教育政策也就能得到保障落实。
五、要善于发现责任区学校办学特色，提炼并进行推广
每个校长都有自己的办学思想，并通过管理去形成自己的办学特色；每一个教师也都有自己的个性特点，在长期的教育管理及课堂教学中形成有效的管理模式与教学风格。无论是学校成功的办学经验，还是教师的教育教学风格，都是形成基础教育管理的巨大财富。作为督学应该去发掘、总结、提炼并给予大力的推介。督导主管部门应该建立自己的网站或刊物，为推介各学校及教师的成功经验搭建平台。推介责任区学校的成功经验，可以从正面引导学校的办学行为。引领学校的发展。在为责任区学校做宣传的同时，也提高了责任区学校接受督导的主动性与积极性。两年来，笔者写过诸如《霍山县：校本课程百花齐放呈异彩》《霍山县义务教育均衡发展巩固工作督察报告》等督导新闻、案例及论文。这些新闻及案例对于推介并引导学校加强校本课程建设、强化学生的养成教育起到推动作用。
六、要深入调研教育问题，撰写有价值的调研报告
对于责任区学校办学中的成功经验，可以通过《督导报告》向责任区以至全县进行推广，可以在媒体上介绍推介，以便帮助其他学校在解决相同或类似问题时找到正确的方法。对于大家在办学过程中遇到的共同困难或由制度带来的无法解决的共同问题，作为督学应该深入调研、认真思考，寻找解决的计策，撰写调研报告，将其发表在相应的教育网站或期刊上，为学校提供解决办法，为国家提供政策性的参考。这些年来，针对山区义务教育阶段存在的一些现实性问题，笔者写了《山区义务教育阶段所存在问题的调查与思考》《乡村陪读大军为何如此壮大》等文章为指导责任区工作提供了参考与借鉴。 [本文由WWw.dYlW.nEt提供，第 一论文网专业代写论文，欢迎光临dYLW.neT]
作为责任督学，不仅要能够督导责任区的学校切实贯彻国家的教育政策，遵守国家的教育法律，规范自己的办学行为，还要推介他们的成功经验，解决他们在办学中的困难，这样，责任督学就会成为最受欢迎的守护者。
（作者：安徽省六安市霍山县学区责任督学）
一、要学法、懂法、依法，提高督导工作政策水平
督学的职责是代表国家对政府的办学行为进行督政，对学校的办学行为进行督学，并通过对政府及学校办学行为的督查、评估、督导、督办，进一步落实国家的教育方针与政策，这是实行教育督导制度的根本目的。督学要想胜任这项工作，就必须掌握国家的教育政策、教育制度、教育法律，吃透国家政策的精神、法律、制度的思想，掌握法律在一些重大方面的具体要求，这就决定了督学首先必须学习，然后才会掌握，这是做好督导工作的前提。
作为督学应当认识：义务教育均衡发展是基于实现并保障《宪法》所规定的“公民享受公平教育的基本权利”：又在于实现国家“全面实施素质教育的战略主题”及“基本实现教育现代化，进入人力资源强国的战略目标”的一种策略。作为督学就要掌握：为达到“义务教育的均衡发展”国家配套实施的义务教育经费保障制度、义务教育办学条件达标制度、薄弱学校改造计划、国培计划、特岗教师计划、基础教育课程计划等系列制度与计划。更要明白：开足开齐各门课程是在课程实施上保障对学生的素质教育：强化各功能室的建设与使用是从教学手段上保证对学生素质教育的实施。有了对国家政策与法律的正确理解，就能很好地把握督导工作中的重点和难点。
二、要摆正位置，处理好关系，和谐开展督导工作
责任督学通常都由中心学校在职分管教育、教学的副校长兼任。这就决定了责任督学既是基层学校教育教学的管理者与国家教育政策的执行者。又是责任区学校教育管理督导者的双重身份。在对自身学区的管理与责任学区督导两方面的工作中，首先要做好自身学区所主管及分管的主体工作，甚至要做得很模范，要积累丰富的管理经验，才有资格也有实力去指导别人的工作。作为中心学校的分管校长，去兄弟学校开展督导工作时，要有虚心学习他人成功办学经验的雅量。作为代表县级教育督导机关去开展工作的责任督学，也要成为责任区学校办学成功做法的发掘者与推介者，成为办学症结的诊断者与工作改进的指导者，更要成为不规范办学行为的监督者与执行国家法律、政策易出错方面的保健者，而绝非是他们工作中麻烦的制造者；在相同办学条件下，督学还是共同办学问题的研究者与探索者。我们的共同任务，都是贯彻国家的办学方针，落实国家的办学政策；双方的共同目标，就是将地方的教育办实、办好。自己的位置摆正了，关系就好处了，工作也就能和谐地开展了。
三、要深入责任区。将督导工作与学区工作结合起来
监督责任学区贯彻国家的教育方针，落实国家的教育政策，遵守国家的教育法律，就必须深入学区充分了解学区的办学情况。《中小学校责任督学挂牌督导规程》明确了一个月至少要深入责任学区开展一次工作的任务，这样就势必影响责任学区的正常工作。如果把督导工作同责任学区学校的常规管理工作结合起来，便可避免工作上对学校及教师重复性的检查，节约了责任学区学校接待性开支。比如每个中心学校都有开学、中期的工作督查及期末的综合考评，中心学校集中组织的就有教学研讨、教代会等教师活动，以及艺术节、运动会等学生综合素质的展示活动等等。参与他们的活动，指导并考察他们的活动，在活动中去落实，更在活动中去提高，督导效果一定很好。
四、要坚守原则，把握重点，保障国家教育政策的落实
责任督学对责任区需要督导的内容包括办学条件、安全管理、办学行为、养成教育、教学管理、后勤管理、教师队伍建设等等，头绪很多。“改善办学条件，提高教师待遇”是督政工作的重点，当“义务教育均衡发展”通过国家验收后，这项工作已不再是督导工作的重点。坚持“以提高教育教学质量为中心”始终是督导工作的核心。要将巩固“均衡发展”、强化各功能室的使用，落实到提高教育与教学质量的中心上来；要将义保经费的开支、课程计划的执行、特岗计划与国培计划的实施、校园文化建设等各类办学行为的规范化，归结到实施国家“全面实施素质教育”的战略主题上来。义务学校管理中“育人为本全面发展”的基本理念，要求我们对养成教育、艺体及地方课程的实施要有所侧重：“安全和谐充满活力”的管理理念，要求我们对学生的安全管理、教师的纪律管理、后勤与财务管理也不可松懈。在督导过程中遵守法律、法规，遵循教育规律，实事求是、客观公正，坚守原则、把握重点，教育督导工作就能化繁为简，驾轻就熟，国家的教育政策也就能得到保障落实。
五、要善于发现责任区学校办学特色，提炼并进行推广
每个校长都有自己的办学思想，并通过管理去形成自己的办学特色；每一个教师也都有自己的个性特点，在长期的教育管理及课堂教学中形成有效的管理模式与教学风格。无论是学校成功的办学经验，还是教师的教育教学风格，都是形成基础教育管理的巨大财富。作为督学应该去发掘、总结、提炼并给予大力的推介。督导主管部门应该建立自己的网站或刊物，为推介各学校及教师的成功经验搭建平台。推介责任区学校的成功经验，可以从正面引导学校的办学行为。引领学校的发展。在为责任区学校做宣传的同时，也提高了责任区学校接受督导的主动性与积极性。两年来，笔者写过诸如《霍山县：校本课程百花齐放呈异彩》《霍山县义务教育均衡发展巩固工作督察报告》等督导新闻、案例及论文。这些新闻及案例对于推介并引导学校加强校本课程建设、强化学生的养成教育起到推动作用。
六、要深入调研教育问题，撰写有价值的调研报告
对于责任区学校办学中的成功经验，可以通过《督导报告》向责任区以至全县进行推广，可以在媒体上介绍推介，以便帮助其他学校在解决相同或类似问题时找到正确的方法。对于大家在办学过程中遇到的共同困难或由制度带来的无法解决的共同问题，作为督学应该深入调研、认真思考，寻找解决的计策，撰写调研报告，将其发表在相应的教育网站或期刊上，为学校提供解决办法，为国家提供政策性的参考。这些年来，针对山区义务教育阶段存在的一些现实性问题，笔者写了《山区义务教育阶段所存在问题的调查与思考》《乡村陪读大军为何如此壮大》等文章为指导责任区工作提供了参考与借鉴。 [本文由WWw.dYlW.nEt提供，第 一论文网专业代写论文，欢迎光临dYLW.neT]
作为责任督学，不仅要能够督导责任区的学校切实贯彻国家的教育政策，遵守国家的教育法律，规范自己的办学行为，还要推介他们的成功经验，解决他们在办学中的困难，这样，责任督学就会成为最受欢迎的守护者。
（作者：安徽省六安市霍山县学区责任督学）