国际教育信息化发展的十大趋势

国际教育信息化发展研究项目组

教育部-英特尔信息技术专项科研基金项目“国际教育信息化发展研究”，由教育信息技术协同创新中心副主任黄荣怀教授牵头，联合超过50位国内外知名专家和学者共同完成。作为研究成果的重要组成部分，项目组总结提出国际教育信息化发展十大趋势，内容如下。

趋势一：新技术和新理念将持续引发各个国家教育教学创新

信息技术的迅猛发展推动各类创新产品的涌现和应用方式的改变，将新技术和新理念带入课堂教学中。伴随着学校教育信息化基础设施的不断升级和改造，新型移动设备和智慧型产品普遍进入课堂，新兴技术的广泛应用成为各国关注的焦点，将持续引发各国对教育教学创新的普遍关注。新兴技术在教育中的应用，可以转变学生被动的学习方式，扭转教师低效的教学形式，改变课堂单一的教学形态。在创新学习方式方面，智能机器人将成为学生未来的学习伙伴，3D打印技术将颠覆学生的动手实践，体感技术将引发学生互动学习的新体验，教育游戏将改变学生的学习观念，社会性虚拟社区将支撑学生大规模的合作学习。在创新教学形式方面，开源硬件正在夯实信息技术“做中学”的教学模式，学习分析技术将支持规模化教学形式的变革。在创新课堂形态方面，云计算环境可以促进学习与教学的协同，Second life等创建的虚拟世界已经涌现了“真实课堂”，移动卫星车助力经济欠发达地区构建信息化课堂。以上十大新兴技术在教育中的应用，在激发学生学习兴趣、提高教师教学效果、丰富课堂教学环境方面均发挥了显著的作用。

趋势二：数字鸿沟和技术环境将加剧“全球学习危机”

保证每个孩子都有机会接受高质量的教育成为全球各地区教育发展的重点，然而“全球学习危机”正在涌现。首先，联合国教科文组织（UNESCO）发布的《全民教育全球检测报告（2013-2014）》指出，在全球6.5亿小学适龄儿童中，依然有至少2.5亿人没有学到基本的读写和计算技能。其次，发展中国家普遍认识到，因数字鸿沟产生的学习者信息素养的缺失和不足，导致了学习者获取信息的机会具有明显差异，从而阻碍了学习者信息素养的培养，妨碍学习者未来体面就业所需各种技能的培训。再次，即便是在经济发展水平较高、信息技术发展水平较好的发达国家和地区，技术环境支撑下的教学模式也并未充分体现出以学习者为中心，各种教学模式在很大比例上仍然以教师为中心。学习者虽然手持先进的移动设备，获取最前沿的动态信息，但因“以学为中心”教学模式的缺乏，学习者依然无法体会到先进技术给学习带来的趣味性，甚至加剧了学习者的厌学情绪。因此，缩小数字鸿沟、加强技术环境下的学习设计才能进一步改善“全球学习危机”的境况。

趋势三：教育信息化将成为发达国家发展的重要战略和政府主导的顶层设计

世界各国政府都把优先发展教育信息化看作是关系到本国国际竞争力和21世纪发展前途的重要因素予以高度重视，并将教育信息化纳入国家重点发展战略，纷纷制定教育信息化政策并采取一系列行动。为保证国家教育信息化规划的连续性，各国政府均重视顶层设计，以分阶段、渐进式来解决教育信息化面临的实际问题。例如，美国联邦政府教育部先后四次颁布了国家教育技术计划，应对不同的境遇和问题，但政策具有显著的连续性，体现了各时期的关注重点。日本政府也先后提出e-Japan、u-Japan和i-Japan三大国家信息化发展战略，从基础设施到网络互联再到信息化应用，涉及范围广，覆盖面宽，充分体现了日本政府对教育信息化政策顶层设计的重视。

趋势四：不同国家政策导向差异导致其教育信息化发展阶段的特征日趋明显

各国的教育信息化政策具有较大的差异性，其战略发展重心与各国发展所处阶段密切相关。联合国教科文组织（UNESCO）将信息技术与教育融合发展的过程划分为四个阶段：起步、应用、融合、创新。2000年以来，发达国家及少数发展中国家已经基本完成基础设施建设，并开始转向教育信息化应用层面上来。经过十几年的发展，虽然各国教育信息化水平差异还比较大，但是都已步入综合协调发展的轨道并与上述四个阶段具有较强的一致性。以英国为例，该国的“下一代学习”战略重点由基础设施环境的建设转向应用水平和效益的提高，顶层设计更多是围绕如何利用技术为个人的潜能最大发挥服务，而不只为个人的单一能力。

趋势五：“技术促进学习研究”将成为全球教育学、心理学、信息科学、人文与社会科学共同强化的研究主题

在世界发达国家和地区科学研究体系中，“技术促进学习研究”已被当作对人类具有重大影响的自然科学问题，受到普遍关注和重视，成为横跨教育学、心理学、信息科学、社会学、经济学、管理学等学科的综合研究领域。在过去数十年的发展历程中，众多来自高等院校、研究机构、基金会、非政府组织、企业从事该领域研究的研究人员，加入了该领域的研究行列，有效地支撑着各国教育信息化的发展。很多教育信息化发展水平较高的国家，普遍形成了实力雄厚的专门研究机构，在国家层面构建了系统化的支撑体系。不论是研究经费投入规模，还是研究的深度与广度，都与该领域研究价值相匹配，凸显各国对教育信息化的重视。以美国NSF和欧盟FP7为例，美国和欧盟都有非常完善的教育信息化组织机构体系。美国教育信息化研究机构和支持机构来源多样，研究的资金渠道也呈多元化，既有政府支持也有民间资本的支持。欧盟根据自身多国、多体系特点，联合制定了教育信息化发展计划，形成了开放式项目研究管理体系，确保相关研究能够真正推动社会的发展。

趋势六：全球不同区域的教育信息化发展将呈多极化

世界五大地区北美、欧盟、亚太、南美、非洲（撒哈拉以南地区），因其政治结构、经济基础、产业发展、教育观念、文化背景等不同，导致教育信息化态势存在明显差异，呈现多极化特征。北美地区的经济实力雄厚，科学技术先进，美国教育信息化基础设施建设起步早，整体水平处于领先地位，地广人稀的加拿大远程教育和终身学习成为其教育信息化的亮点。欧盟是一个集政治和经济实体于一身，在世界上具有重要影响的区域一体化组织，相继提出的一系列教育信息化计划有力地推动了各成员国教育信息化的发展，充分体现了欧盟各国教育信息化一体化发展的趋向。亚太地区涵盖范围广泛，有着世界经济总量前列的国家和经济最具活力的地区，各国经济发展现状与教育信息化发展规划侧重虽存在差异，但都表现出极富特色的发展态势，其教育信息化的主要特征在于不断的探索创新。南美各国教育信息化基础设施建设总体水平有较大改善，教育信息化发展虽然存在瓶颈，但这并未阻碍南美各国紧跟教育信息化进程的步伐。非洲（撒哈拉以南地区）教育信息化整体水平在21世纪虽有显著提高，但仍面临重重困难，寻求在社会稳定中发展教育信息化成为该地区教育信息化发展的主要思路。

趋势七：“教育公平”在各个国家教育信息化发展中的战略地位日趋明显

各国均存在不同程度的教育公平问题，区域之间、种族之间教育发展水平都有较大的差异性，并且有日趋严重之势。为避免数字鸿沟、推动教育均衡发展，无论是发达国家还是发展中国家，都将“教育公平”问题提高到教育信息化发展的战略地位，并结合自身国情，纷纷制定适合本国的教育信息化发展政策，采取适合本国的教育信息化发展措施。例如，美国政府采取优先发展边远、落后的农村地区，并对特殊群体给予教育政策的特别关注，对经济欠发达地区实施教育信息化政策，帮助贫困地区和农村学校跨越数字鸿沟。英国政府的《E-Strategy战略规划》提出为所有机构提供国家宽带服务，尤其面向弱势群体发展ICT基础设施和服务。对经济处境不好的学校进行技术投资，让这些学校的普通学生或残疾学生都有机会使用同等的先进技术。智利推出的“结网”计划成为其促进公平的重要手段，试点首先在首都地区进行，之后的工作重心主要偏向贫困及偏远地区。

趋势八：政府引导下的多方投入和“成本分摊”机制将成为教育信息化可持续发展的重要保障

发达国家和地区的教育信息化投资已形成了政府主导的多元化投入和“成本分摊”机制。美国的教育信息化以联邦政府投资为主，各州、基金会和社会捐赠也占有一定比例，该国的教育折扣项目（E-Rate）是美国联邦政府专门针对数字鸿沟而启动的国家项目，非常具有代表性。凡是符合条件的中小学校和图书馆在购买相关软件时，只需支付相应折扣价格，折扣之外的费用则由E-rate基金支付。此外，美国政府还以项目的形式鼓励和资助各州和学区开展教育信息化研究。资金来源也多种多样，可以来自美国国家科学基金，也可以来自美国农业部的基金项目，还有大量来自工业界和非盈利机构等。日本实行“公费”、“私费”并举，官民共同分担的政策，充分调动民间的积极性。社会参与、民间支持成为日本教育信息化建设的一大亮点。

趋势九：信息产业的创新推动教育信息化快速发展

从国际发展经验来看，信息产业领域的企业对各国教育信息化的发展，起到了积极的作用。教育信息化基础设施建设与运维、创新的软硬件研发、教育信息化核心技术的攻关等，无不得到了信息产业相关企业的支持。此外，多数企业也将积极支持教育信息化作为企业社会责任的重要组成部分，大型跨国IT企业（如Intel、Microsoft、HP等）所实施的教育信息化公益项目在很大程度上推动了世界各国教育信息化的发展；知名数字出版企业在数字资源建设与运营模式方面独树一帜，有力地推动了教育资源的建设与应用。政企合作已成为国际通行的做法，特别是政府购买企业的服务，建立起相对稳定的合作关系，从而出现了一批专门面向教育信息化行业的企业，如K12.com、Blackboard、Desire2Learning、Instructure Canvas等。当前信息产业飞速发展，教育信息化领域的需求呈现多元化的特征，因此为确保面向教育的企业能够长期支持该领域的发展，各国政府在政策、投资模式等方面也给予了相应的设计，从而有利于教育信息化领域的可持续发展。

趋势十：国际组织和学术团体缩短全球教育信息化理念的差距

超越了国家界限的国际组织，在推动教育信息化进程中发挥着不可替代的国际平台作用，有力地促进了全球现代科技知识和实践经验的分享。联合国教科文组织（UNESCO）发挥着引领作用，其相关组织在国际舞台上也尤为活跃。世界银行（World Bank）在推动欠发达地区教育方面给予了巨大的经费支持。经济合作与发展组织（OECD）作为发达国家和新兴国家的主要联盟，近些年推动实施的一系列教育信息化项目，发布的若干重要研究报告，对世界各国相互借鉴教育信息化成功经验具有重要作用。另外，学术团体对教育信息化的关注及参与，在助力教育信息化发展方面所发挥的作用是多元的，也是举足轻重的。近些年，越来越多的学术组织为政策决策发挥着智囊作用，企业与学术组织的合作推动教育信息化项目，国际组织与学术组织的合作也更为紧密。学术组织正在深度参与教育信息化领域的各项事务。AECT、ISTE、EDUCAUSE等为代表的学术组织长期以来在各自关注的领域中取得了丰硕的研究成果，通过每年组织学术年会、学术研究、企业合作、工作坊、在线培训等众多学术活动，在科学研究、人才培养、企业合作、政策支持等各方面发挥了不可忽视的作用。