基础教育“班班通”工程评价研究——基于CIPP评价模式的视角

杜 娟 王 馨

【摘 要】随着“校校通”工程的普及，“班班通”工程已经成为基础教育信息化深入发展的标志工程。对工程的评价也成为实践和研究的关注点。本文通过分析CIPP评价模式的背景评价、输入评价、过程评价与成果评价四个阶段的特点及内涵，尝试建立基于CIPP评价模式的“班班通”工程评价框架。通过理论研究发现：评价基本能够全程、有效地对基础教育“班班通”工程进行过程监控并提供改进、决策依据。

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关键词 班班通；评价模式；CIPP；背景评价；输入评价；过程评价；成果评价

【中图分类号】G443 【文献标识码】A

【论文编号】1671-7384（2015）04-0037-05

研究背景

“班班通”工程和“校校通”工程一样，是由国家教育行政部门推动的一项系统工程。如图1所示，“班班通”是一项融合了基础设施、信息化资源以及基于信息技术支持的教学活动等内容的系统工程[1]，包含硬件设施(包括网络条件)、信息化教学资源和教育教学活动三大要素。其中，硬件设施是基础，信息化教学资源是关键，教育教学活动是核心。三个要素两两组合构成了硬环境、软环境和潜环境。衡量硬件设施和信息化教学资源组成的“硬环境”的标准是技术指标，如带宽、每百名学生拥有计算机台数、教学资源的容量等；衡量硬件设施与教育活动构建起的“软环境”指标是师生的操作技能，如利用计算机制作课件、操作交互式电子白板熟练程度、会简单处理一些设备故障等；衡量由信息化教学资源和教育教学活动组成的“潜环境”的指标是教师的教学设计和学生利用资源的自主学习能力。“班班通”环境的重点是“促进师生的信息技术应用能力”，其核心是“提高教与学质量”。

《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》提出了“以优质教育资源和信息化学习环境建设为基础”的要求，规划了要“基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境”的目标。教育部在“十二五”期间也明确了建设“三通两平台”[2]，将其作为当前教育信息化建设的核心目标与标志工程[3]。其中，“三通”是指“宽带网络校校通，优质资源班班通，网络学习空间人人通”。可见，“班班通”作为继“校校通”工程后的另一基础性工程是目前乃至未来几年的重要工作之一[4]。很多城市已经陆续开始分阶段建设“班班通”，部分发达地区甚至已经建成。但在建设中发现了一些问题，如在观念中认为“班班通”工程仅仅是投入资金建设具备多媒体教学功能的普通教室；在工程的实施中较为盲目，缺乏形成性的评价；对工程的建设水平无法预估，造成“高投入”和“低产出”的矛盾；在工程的评价中，较难形成反馈性的指导意见，无法给决策管理者提供改进的意见等。本文将基于CIPP评价模式视角，对基础教育“班班通”工程进行评价研究，希望能对解决以上问题提供参考。

CIPP评价模式对教育评价的借鉴

1. CIPP评价模式简介

1966年，美国学者斯塔弗尔比姆（Stufflebeam）在俄亥俄州立大学教育评价中心经历数年研究创立了CIPP评价模式。这一模式是在当时美国教育改革运动中，批判“教育评价之父”泰勒（Tyler）提出的“目标评价模式”的基础上形成的。如图2所示，斯塔弗尔比姆把评价过程分成四个组成部分，即背景评价（Context Evaluation）、输入评价（Input Evaluation）、过程评价（Process Evaluation）与成果评价（ProductEvaluation），这四个步骤的英文缩写即为CIPP，而四类评价相互结合也就构成CIPP这一独特的评价模式。CIPP评价模式经过不断修订和完善，已经发展到第五代，可以为项目、工程、职员、产品、协会和系统等评估提供全面的指导，国际上很多颇具影响力的项目都采用了此评估模型[5]。

其中，背景评价是对方案目标的合理性进行评价和判断，即对目标本身的诊断性评价，依此作为选择和形成方案目标的基础。输入评价是在背景评价确定了方案目标之后，对各种备选方案的可行性、效用性的评价，即对各种备选方案的相对优点加以识别和评定的活动。过程评价是对方案实施情况的监督检查，目的在于调整和改进实施过程，也即方案实施过程中的形成性评价。成果评价是测量、判断、解释方案的成就，也即终结性评价。

斯塔弗尔比姆在创立这个模型之后，重新反思评价实践，认为四步骤的评价模式还不足以描述和评价长期的、真正成功的改革方案。为此，他对其做了补充和完善，把成果评价分解为影响（impact）、成效（effectiveness）、可持续性（sustainability）和可应用性（transportability）评价四环节[6]，如图3所示。

2. 对教育评价的借鉴

虽然我国教育评价正处于全面改革时期，但还存在着一些问题。如现行的教育评价依然以国家对教育的总体要求为价值取向；程序上还是由教育行政和督导部门执行的自上而下的线性评价；指标追求外显化和统一化；方法基本上属于定量分析方法。这种评价体制无法对教育成效及教育活动的改进提供有效依据。CIPP评价模式正是克服了以上的弊端，与教育评价改革有着共性的理念。因此，利用CIPP评价模式进行教育评价，有着积极的借鉴意义。

（1）CIPP评价模式以改进为导向

评价最重要的意图不是为了证明（prove），而是为了改进（improve）（Stufflebeam，1985）。这是CIPP评价模式最核心的观点，与教育评价改革的价值观不谋而合。当前，我们的教育评价模式尚未摆脱目标导向模式的局限，注重甄别、鉴定和评优。CIPP评价模式以改进为导向，在背景评价、输入评价中明确目标和重点，确定最佳方案，为项目是否有效、顺利实施的评判提供基础；在过程评价这一环节对方案的实施连续不断地检查，及时反馈信息，从而能达到有效的控制；在成果评价中也非完全鉴定性终结评价，而是在对前三个环节综合分析的基础上，根据方案的成就，得出改进方案的结论意见。因此，信息化项目评价工作应用CIPP评价模式需要认识到：信息化工作不是绩效的评定，而是改进工作，使各项工作更有成效。

（2）CIPP评价模式以决策为导向

斯塔弗尔比姆认为：教育评价不应限于确定目标的达到程度，而应是为教育决策提供有用信息的过程。教育决策的流程主要有计划决策、组织决策、实施决策和再循环决策四个环节。如图4所示，CIPP教育评价模式的过程恰好符合教育决策的过程，其评价结果自然能够成为决策者的有力证据。可以说，CIPP评价模式是以教育决策为导向的一种评价模式，为决策者改进教学服务。这要求我们在运用CIPP评价模式进行教育评价时必须要始终考虑到决策者的需要，提供必需的信息，并且重视反馈，使评价活动更具有方向性和价值。

基于CIPP评价视角的基础教育“班班通”工程评价

1. 评价流程

借鉴CIPP评价模式对“班班通”工程评价也分为四个阶段，其具体实施的流程及活动如图5所示。

需要注意的是：流程并非单一线性的，如在过程评价这一步骤，需要对工程的实施连续不断地检查，与前后的几个环节相互关联，及时反馈信息，从而达到有效的控制。此外，成果评价也不仅是只有总结性报告，还包括在其他每个阶段进行阶段性总结，随时利用阶段性成果调整策略，使其服务于工程的实施。

2. “班班通”工程评价框架

利用CIPP评价模式对“班班通”工程的评价框架如表1。我们可以看到：CIPP评价模式体现了多元评价的特点和理念。首先，从评价的内容上看，从对“班班通”工程的需求调查开始，包括需要、问题、目标、条件、计划、实施、结果以及影响等阶段；其次，从评价的主体看，参与的人员类型众多，包括工程决策层人员、工程执行人员、教育信息化领域专家、项目受益群体（包括地区、学校、教师、学生以及教育行政部门等），这也正符合了教育新课程改革背景下的多元评价观，更具有时代特征；再次，从评价方式上来看，仅仅在结果评价中采用了“实地查看硬件设施到位，资源配备和师生利用信息化环境教学情况”这一量化评价方式，其他更多地采用了问卷、访谈和个案研究这种质性评价方式，具有量性结合的多元评价特点。最后，从评价的功能上看，CIPP在“班班通”工程中不同阶段不同方面的评价，体现了诊断性评价、形成性评价、总结性评价三者的有机结合，使评价整体全面，体现了评价的全部功能。

3. 评价实施建议

（1）建立评估小组

由于“班班通”工程评估对象多元化，评估内容多面化，评价方法质性化，而且评估工作涉及多个环节，持续时间较长，所以需要的评估主体人数较多，其中不乏具有一定权威性的教育信息化领域的专家。因此，需要成立评估小组。通常评估小组的成员在5-8名，要对小组成员进行分工并指派负责人。

（2）注重评价各个阶段的衔接

在CIPP评价模式的四个阶段中还会涉及很多环节和活动，并且每个阶段的活动都不是线性进行，可能会存在着交叉、重叠。需要我们明确各环节之间的相互关系，明确他们的优先级别，对环节涉及的人员职责、时间安排、工程进度进行较全面的规划。

（3）注重评价应用方面的功能

在“班班通”工程中，教育信息化硬件设施、资源、活动已经初步形成一个整体，在这个整体里，时空、教师、资源不再有界限，因此，成果评价中衡量“班班通”工程的成效主要是评价在信息技术支持下的硬环境、软环境和潜环境下开展常态教学、科研、教研、教育活动等策略、途径，模式的效果、效率和效益。

（4）注重评价结果的反馈与改进功能

CIPP评价模式的核心观点是“评价结果为了改进”。利用CIPP评价模式进行“班班通”工程的评价，不单纯是为了鉴定优劣，更重要的是通过搜集资料、分析评价而得到完善和改进。对于培训评估的结果，应该注意及时反馈给相关的单位和人员，以便于他们在以后的工作中能够有针对性地进行改进和完善。对评价结果的反馈更应注意其激励性，不仅要给出综合性的评价结论，而且要提供有价值的指导性建议。

小 结

通过理论研究，我们发现：基于CIPP评价模式的四阶段基本能够全程、有效地对基础教育“班班通”工程进行过程监控并提供改进、决策依据。但这也仅仅是理论的推演，由于评价内容较为复杂、方式较为灵活、采集的数据量大、涉及的评价人员较为专业，使其应用于实践中可能还会遇到一些障碍或困难，需要在这一方面做更深入的研究。

基金项目：本文系2014年辽宁省教育厅人文社会科学研究一般项目《协同发展视域下的教师网络研修模式研究》（项目编号：W2014139）和辽宁省教育科学“十二五”规划2013年度一般课题《基于虚拟名师工作室的教师发展共同体研究》（课题号：JG13CB094）研究成果之一。

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参考文献

王馨, 孟颖. 班班通引发的课堂教学变革及可持续发展策略研究[ J ] . 中国电化教育,2010,(9):57-63.

教育部杜占元副部长在2013年全国电化教育馆馆长会议上的讲话[DB/OL].http://www.ncet.edu.cn/ldjh123/1312.jhtml.

“把握机遇 加快推进开创教育信息化工作新局面”在全国教育信息化工作电视电话会议上的讲话[DB/OL].http://www.ncet.edu.cn/ldjh123/1314.jhtml.

刘志波, 齐媛. 班班通: 从校园信息化建设走向课堂信息化应用[ J ] . 中国电化教育,2010,(8):64-68.

郐红艳,杨雪萍,江新,黄荣怀. 基于C I P P模型的教育信息化项目评估方法——微软“ 携手助学” 项目年度评估[ J ] . 教育信息化,2006, (10):12-16.

S t u f f l e b e a m , D . L , S h i n k f i e l d ,A . G . E v a l u a t i o n T h e o r y , M o d e l s , a n dApplications[M] USA:Jossey-Bass, 2007.

（作者单位：沈阳师范大学教育技术学院 辽宁省电化教育馆）