河南省农村幼儿园师资队伍现状、原因分析及发展对策

编者按

教师发展是当今教育改革的一大主题，教育改革成败的关键在于教师，在于教师的专业化发展。因此，教师的个人努力、教师主体性的发挥是教师专业发展的关键。要唤醒和强化教师个人发展的自我意识，就应积极主动地投入到各种有利于专业自主发展的活动中，紧跟教育新思潮的发展方向。

本期以“教师专业发展”为题，精选几篇文章，分析了当前教师专业发展的现状，就过程中存在的福利待遇低、职业可持续发展面临困境等问题，从探索与学校发展、教师成长相适应的校本研修模式，进行多种、有效的课堂评价，加强教师网络远程培训学习，培养“研究型”教师，提高教师待遇五个方面提出了解决措施。这不仅可以解决新课程实施过程中教师遇到的疑难问题和思想困惑，而且可以促进教师对课堂教学的反思与研究，进而转变传统的教育理念和教学方式，提高课堂教学的实效性。

许昌学院教育科学学院 曹思敏

摘要：农村幼儿教育是目前全国学前教育事业关注的重点，师资队伍是幼儿教育质量的重要保证。文章通过对河南省11个地级市27所幼儿园的调查，发现目前河南农村幼儿园教师严重缺乏，学历普遍不高，待遇差、流动性大。要解决这些问题，需要大量培养师资，提高农村幼儿教师的待遇，并为农村幼儿教师提供专业发展的机会。农村幼儿教师的中坚力量应由农村户籍的学前教育专业学生、农村年轻妇女或有农村生活经验的人组成。

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关键词 ：农村；幼儿园；师资

中图分类号：G615 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2014）18-0014-02

基金项目：本文系河南省教育科学规划项目“河南省农村学前教育发展对策研究”（课题编号：[2011]-JKGHAD-0653）的阶段性成果。

一、引言

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》在讨论我国学前教育的发展时指出，要重点发展农村学前教育。目前我国农村幼儿的发展情况不容乐观，许多贫困农村的幼儿发展滞后。教师质量决定了幼儿园的教学质量，河南省是处在中原地区的人口大省，有着63.97%的农村人口，可有关我省农村幼儿教师队伍的研究却屈指可数。本文旨在探讨我省（注：此处指河南省，下文同）农村幼儿教师队伍的现状，并提出发展建议。

二、研究方法

河南省共有地级以上城市18个。研究调查了其中10个地级市的农村幼儿园共27所，涉及农村幼儿园教职工500余人，其中幼儿教师321人，保育员103人。27所幼儿园基本情况如表1所示。

三、河南省农村幼儿园师资队伍现状

1.教师严重缺乏，师资配备紧张。目前在河南省农村的幼儿园，师幼比为1∶15，几乎是参考值1∶7的两倍。许多农村幼儿园平均每班只有1名教师（37%），甚至还有一些幼儿园连平均每班1名教师都难以保证。那怎么带班？据访谈了解，这些幼儿园多是聘用几位老师，每位老师有不同的分工，例如，A教语文，B教数学，先由A在1班教语文，再去2班教语文，B先在2班教数学，再去1班教数学，如此轮换教学，没有专门的带班教师，与小学的教师安排比较相似。以新乡市x幼儿园为例，该园共有幼儿92名，其中托班20名，小班35名，中班29名，大班28名，而该园只有4名幼儿教师，托班、小班、中班、大班各一名，没有保育员。

在本研究中，有1/3的幼儿园没有配备保育员，还有一些幼儿园整个园中只有一两名保育员负责全园幼儿的生活保育。数据显示，有63%的幼儿园平均每班不足1名保育员，18.5%的幼儿园每个班级平均有1名保育员。这种师资配备，距离参考标准（《郑州市幼儿园督导评估实施细则》）中每个班级2教1保的要求相去甚远。

2.教师学历普遍不高，专业素质低下。除了师资数量严重不足之外，河南省农村幼儿教师的学历层次也不高。目前河南省农村幼儿园的幼儿教师具有大专以上学历的只占21%，大部分教师（59%）为中专或高中学历，还有16%的教师只有初中或初中以下学历。在具有大专以上学历的教师中，有许多都是通过在职进修获得的学历。而且这个数据还是来源于园长报告，实际上河南省农村幼儿园中教师的学历层次可能更低。在这些教师中，受过专业训练的人（包括学前教育专业毕业、获得幼儿教师资格证、在职专业进修）只有16%，这就导致河南省农村幼儿教师的素质相对低下。

3.教师待遇差，师资流动性大。幼儿教师数量的匮乏和学历层次的低下与河南省农村幼儿教师的待遇有关。目前河南省农村幼儿教师的平均年收入只有10644元，保育员则更低，只有9447元。这与河南省城镇单位就业人员平均工资（2010年）29819元相比，何止相差一两倍。以X市为例，该市2011年的平均工资为2776元/月，并规定城镇最低工资为1080元/月。而同年该市农村幼儿教师的工资只有800~1000元/月，保育员只有500~800元/月。也就是说，在河南省农村的幼儿园做一名从事专业工作的教师，还不如在城镇做一名清洁工的收入。除了收入低之外，河南省农村幼儿教师的社会地位也得不到保障。在本次调查的321名教师中，只有4.1%，也就是11名教师有编制。其他不在编制的幼儿教师明明从事着这种专业性的工作，可身份却是农民，他们不但工资低，医疗、养老也缺乏最基本的保障。因此，农村幼儿教师的流动性很大。

四、讨论及建议

农村幼儿教育的师资是目前发展农村学前教育亟待解决的问题。教师的质量决定了幼儿教育质量的优劣，如果没有质量，学前教育的一切益处（对幼儿、家庭及社会发展的促进作用）都无法实现。因此，保证农村幼儿教师的质量是解决农村幼儿教育问题的当务之急。

目前农村幼儿教师数量严重匮乏，学历普遍不高，流动性大，主要原因有以下三点：第一，国内幼儿教师数量普遍缺乏，少数优秀的教师也多流向了城市；第二，待遇差。许多人哪怕去超市做收银员，都不愿到农村幼儿园工作；第三，农村地域性原因。在我国，跳出农门，到城市里生活、工作是农村人一直以来的梦想，而城市人由于各种资源短缺或生活不习惯等原因也不愿意到农村工作，这就出现了在大中城市人满为患，而农村却只留守老人小孩的情况。解决这些问题的办法有：

1.大量培养师资。通过扩招幼师生、培训待就业人员、在职培训等途径，大规模、多渠道地培养幼儿教师，以解决我省幼儿教师普遍匮乏的情况。

2.采用财政直补的方式提高农村幼儿园教师的待遇。提高幼儿园教师的待遇举步维艰，这一步做不好，就无法从根本上提高幼儿教育的质量。由于农村幼儿园收费较低，不可能给幼儿教师开高工资。例如，目前河南省X市一个农村幼儿园的生均收费是2400元/年，大约招收100个幼儿，这样一年的收入也就是24,0000元。100个幼儿按照标准应该配备14名教师，如果按照河南省人均年收入来发放幼儿园教师工资（约2,9800元/年），那么14名幼儿教师的工资就需要支出41,7200元，也就是说，如果要按标准配备教师的话，开办一所农村幼儿园不但不能盈利，还需要倒贴17,7200元。因此，目前农村幼儿园以减少教师数量来降低成本。想要提高农村幼儿教师的待遇，需要政府的支持。可以采用财政直补的方式，直接将教师工资补助发放给幼儿园或教师本人，来提高农村幼儿教师的待遇。

3.农村幼儿教师的中坚力量应由农村户籍的学前教育专业学生、农村年轻妇女或有农村生活经验的人组成。城市人员由于没有农村生活经验，多不愿意去农村，即使去了也不甘心留在农村或无法适应农村的生活条件，而有农村生活经验的人则更能适应农村的文化、氛围及生活条件。目前农村有大量的年轻妇女，由于家有年幼的孩子，呆在家中不能出去工作，如果她们能够经过培训成为农村幼儿园的教师，则既能工作，又能照料孩子。其照料孩子的经验还可以迁移到工作中去，这样的幼师群体易于培训、相对稳定。

4.关注农村幼儿教师的专业成长。目前我省学前教育城乡发展不均，所有专业发展的机会，如晋升高级、特级教师，成为管理人员或优秀园长，参与各种和评比等专业发展机会多是城镇幼儿园的“专利”，农村幼儿教师却站在被忽视的角落。一份工作可以待遇暂时不高，但一定要让人看到希望。因此，要多给农村幼儿教师发展的机会，多组织各种活动，建立起农村幼儿教师的晋升机制。

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参考文献：

[1]中央政府门户网站. 国家中长期教育改革和发展规划纲要(2

010-2020年)[Z].2010.

[2]罗仁福等.贫困农村儿童的能力发展状况及其影响因素[J].学前教育研究,2010:17-22.

[3]刘学志,王东良,杜萍.甘肃省3～6岁幼儿身体素质调查[J].甘肃联合大学学报(自然科学版),2006,20(3):73-75.

[4]汪浩.惠州市城乡幼儿体质比较分析[J].韶关学院学报,2003. 24(3):120-124.

（编辑：杨迪）