基于PPP模式的工程项目融资金融风险管理研究

　　【摘要】PPP模式是当前存在的一种较为进步的融资模式，它可以在一定程度上帮助地方财政减轻拨款压力，并且可以促进项目更好更快地推进。和其他的项目类似，PPP项目模式也存在着一定程度上的风险，并具有风险的独特性，这种风险因素主要由自身因素和外部环境因素相结合而产生。据此，本文提出了相关的解决风险的办法。

　　【关键词】PPP；项目融资；金融风险

　　PPP是一种特定的融资模式，核心内涵是“公私合营制度”，于1992年英国政府首次提出并应用。它将公共部门的政策优势和民间的灵活性优势相结合。但是PPP模式因为回收周期较长，存在着较大的金融风险。本文通过研究和探索，分析了PPP模式产生金融风险的原因。

　　一、PPP融资模式的定义

　　伴随着时代的发展和社会的进步，项目融资已经成为一个广为大众接受的专业名词。而PPP模式作为一种特定的项目融资模式，也随着现实情况的变化应运而生。最初的起源可以追溯到1982年，应该政府签订长期协议，用来代替政府的投资建设，管理一些公共事务。

　　PPP模式的广义定义是指某些公共机构通过与私营企业或经济运营者建立合作的关系，将公共产品建设和公共服务建设用官方或政府出资而转嫁到私人出资的一种形式。

　　二、PPP项目金融风险和特点

　　1.金融风险的内涵

　　所谓风险，是指环境中可能会出现各类导致超出预计目标的情况，从而在一定程度上会给项目和投资人带来损失。金融风险指的是从事金融活动的时候，由于政策发生的变化而带来的经济损失。PPP项目中的金融风险则是指在项目融资和项目建设的过程中出现的由于设备材料采购、劳务购买等活动中的基础变量发生了不利改变，因此导致了项目活动中项目的成本高于预估值，主要有因汇率变动带来的风险和因政策变动带来的风险等等。

　　2.PPP项目融资模式

　　从PPP项目的角度来看，在起始阶段的融资配资到最后项目建成和正常运营的全过程中，往往需要花费大量的时间，有些项目3—5年，而某些项目甚至可以达到10年以上。在这么长的建设周期内，建设项目不仅面临着当前存在的风险，也面临着未来可能存在的风险，这些风险相互积累，导致PPP项目的金融风险的发生概率大大增加。此外，大部分的PPP项目的投资成本都比较大。因此，融资的过程和融资的模式比较复杂，资金来源是很大一部分是通过外汇融资而取得的银行贷款。这种贷款在某些程度上使得PPP项目的金融风险进一步增加。

　　三、PPP金融风险管理的措施

　　我们要做好准备来预防风险。我们要对涉及到的企业的还款能力和还款意愿进行充分的考察。这里的还款的能力是指政府的财政收入，他的净资产收入是不是到了该还款的日期就能对自己借款的本金进行偿还。还款意愿指的是，倍增的主要企业的信用的情况，是不是有违约的可能性，这方面我们可以结合银行查看贷款记录。市场风险的控制措施，我们主要是要能够增加基金管理人的专业水平和专业的管理能力，要求这些管理人要专业专注，对市场感应敏捷，并且能够做出正确选择；此外，在签订相关合同时，提前加入附条件的增信措施，有助于减少市场风险。我们签订协议的时候，要求要是收费标准比预期较低达到一定的比例，其他的投资人用什么样种方式补足或分担。操作风险的防范，主要是要提高基金管理公司工作人员的专业性、中介机构（律所、咨询机构等）的专业性和中立性，等等。

　　1.企业对风险的一些控制措施

　　从上面的分析情况可以看出，企业要在PPP建设项目中遇到风险，要及时发现风险并加以控制，尽可能的让我们的损失降低。要加强和完善退出的体制，要及时放弃那些自己无法完成的很大的项目。主要是要对项目的成员进行技术的培训，加强他们的综合水平，同时也能加强他们对风险的识别和反应的能力。另外，要善于制定一些规章和制度，在人员的管理上，要能够有一个管理的专门的经理去负责风险的识别和管控，以使企业增强抗风险的能力。

　　2.国家的公共部门应对风险的一些控制措施

　　公共部门要承担一些大的政治放面和法律放面的风险。所以要有一定的承受能力。所以政府部门在应对PPP项目带来的风险的时候，要做到以下，要有自己独立的规章和制度，并且机构也独立，预防市场的腐败现象的出现。另外，要有充足的法律保障，加强公众的参与度和监督。建立有效的政策和鼓励的机制，增加广大民营资本参加进来，形成风险共担、利益一起享受的PPP合作方法。

　　四、总结

　　我們在面对PPP的风险时，首先，最主要的是要运用自己掌握的知识成功识别出是哪类风险，只有这样我们才能不走弯路，才能对风险来进行正确的管理，避免再次出现相似的风险。PPP项目的金融之类的风险大多是因为在我们进行项目的时候有很多不同的因素和变化的数据，这样造成了损失，这样的风险里面有不同的内容，而且有很多的风险里不具有的特征。所以我们要能正确认识风险，根据不同风险的特征及时规避风险，写出经验总结，避免大家再次受到类似的情况。

　　参考文献： 

　　[1]杨宇，王媛媛.基于PPP工程采购模式的工程项目合同体系结构的初步研究[J].项目管理技术，2015，05：65-71. 

　　[2]和鑫.基于PPP模式工程项目融资风险管理研究[D].石家庄铁道大学，2014. 

　　[3]曹聪.基于PPP融资模式的公路工程项目风险识别研究[J].重庆三峡学院学报，2013，03：75—78. 

    作者：陈芳云