推进产业协同创新发展建议

崔超 CUI Chao；幸理 XING Li

（重庆科技学院工商管理学院，重庆 401331）

（School of Business Administration，Chongqing University of science & Technology，Chongqing 401331，China）

摘要：本文从企业所得税、财务管理、风险投资基金等政策制定形成协同创新宏观环境，利用产业技术创新政产学研协同创新平台建设促进共享支撑和协同服务的平台建设，优化市场需求与协同创新互动创新机制，强化产业协同创新团队管理，以促进产业协同创新的发展。

Abstract： This article′s collaborative innovation macro-environment will be formed from the policies of enterprise income tax， financial management， risk investment funds， etc. The industry technological innovation constructing cooperative innovation platform of government-industry-study-research promotes the platform construction shared support and coordination service， optimizes the cooperative innovation mechanism of the market demand and each other， strengthens the team′s management of industrial collaborative innovation， in order to promote the development of industrial cooperative innovation.

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关键词 ：产业；协同创新；建设

Key words： industry；collaborative innovation；construction

中图分类号：C931.2 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2015）25-0256-02

基金项目：本文系重庆市教委人文社会科学研究项目（编号13SKQ02）阶段性研究成果；重庆科技学院校内科研基金项目（CK2013B21）。

作者简介：崔超（1984-），女，山东枣庄人，硕士，助教，工作于重庆科技学院，研究方向为技术经济及管理；幸理（1966-），男，重庆人，博士，教授，工作于重庆科技学院，研究方向为协同创新。

0 引言

我国产业协同创新建设，是该产业企业为了不断进行技术创新，与相关支持性企业、高校、科研院所以及政府形成协同创新战略联盟，借助他们的科研优势、技术实力与政策支持环境等，利用“市场配置”与“契约配置”方式在协同创新组织成员间进行资源、利益与风险配置。由此，开展我国产业协同创新机制建设，目的是在国内外产业市场激烈竞争中促进相关产业的跨越式发展。

1 构建我国产业协同创新政策环境

纵观产业协同创新政策环境将影响到相关企业经营管理环境、产业市场环境、产业经济与金融环境等各个方面，其中：企业参与协同创新活动的财政税收优惠政策，是对企业影响最为直接且最大的环境因素。因此，如何构建我国产业协同创新政策环境，政府应着手研究制定参与协同创新的相关优惠政策。

1.1 制定协同创新企业所得税优惠政策

在《财政部、国家税务总局关于企业科技创新有关企业所得税优惠政策的通知》的基础上，修订出区域或产业协同创新企业所得税优惠政策，即：在取消了盈利企业和研发费用比上年实际发生额增长﹥10％才能享受加成扣除条件的基础上，允许协同创新费用扣除向未来年度结转5年，加大了对协同创新活动的支持力度，更便于产业协同创新活动开展的永续性。

而对于亏损期较长的协同创新企业，向后结转5年，协同创新费用可能仍然无法足额扣除，因此，为了鼓励企业参与协同创新，应实施继续延长税收优惠的结转期限。再者，如果实施协同创新费用扣除还能向以前年度结转，更能激发企业参与协同创新的积极性与创造性。

1.2 鼓励企业协同创新财务优惠政策

为了鼓励企业扩大协同创新范围、引进先进技术与设备，鉴于设备折旧期与资金成本率的技术经济分析，在协同创新企业财务优惠政策中，应广泛使用加速折旧计提法。由此，协同创新购进的和与科技成果转化应用的固定资产应实行加速折旧法；而且，根据设备的先进程度，明确制定协同创新的优惠内容，应加大鼓励协同创新所使用固定资产的折旧力度，制定其加速折旧计提目录。因此，首先对协同创新建设的审批手续要进一步简化，其次要明确协同创新科技投入的加速折旧财务制度，最终协同创新企业才能更好地对其税收收益进行有效预期。

同时，鉴于我国2000年己暂行企业购买国产设备投资以40％为限的新增所得税抵免政策。然而，为鼓励企业引进世界先进设备参与协同创新，建议取消投资“国产”设备的优惠限定条件。

1.3 创建协同创新风险投资优惠政策

为了产业协同创新实施以上优惠政策的同时，首先将协同创新费用作为“科技三项费用”作为研发成本抵扣，其次应支持企业筹集协同创新风险投资基金。所以：

第一，其他企业购买产业协同创新股权投资，应作为企业的科技三项费用抵免所得税；第二，为了保证企业协同创新风险基金来源，企业应按协同创新成果收入的比例提取风险投资基金（应税前扣除）；第三，政府应鼓励产业协同创新风险投资，对参与协同创新企业（包括个人）由此投资收益免征所得税。

2 搭建产业协同创新发展平台

在产业协同创新发展平台中，企业与高等院校、科研院所及政府部门之间搭建技术创新平台是最主要的协同创新形式，同时协同创新共享支撑与配套服务平台建设也为推动产业发展发挥着积极作用。

①产业技术创新政产学研协同创新平台建设。在协同创新价值链中政产学研构成一个有机组织体系，通过战略联盟形式要求政产学研之间保持密切合作，以部门间协同创新平台实施契约配置方式。②产业协同创新共享支撑平台建设。是通过政策、资金引导和市场化运作机制，激励现有协同创新资源开放共享的网络信息共享平台，在公平竞争的环境中完善各类资源市场配置机制。③产业技术创新协同服务平台建设。是通过管理咨询、资源整合、成果转化和运行评估等服务平台建设，促进协同创新联盟体系的合理功能、完善实施与有机配套的运行体制。

在产业协同创新平台建设中，高等院校、科研院所具有较强的科研实力，政府具有政策引导与宏观调控的服务管理职能，所以，各企业只有积极参与协同创新，才能将科技成果理论价值向实现产品市场价值的有效转化。企业参与协同创新平台建设的积极性与耦合度对其它传统产业的示范效应不可估量。

3 优化产业协同创新机制建设

3.1 市场需求引导协同创新的联动机制

市场需求是产业协同创新发展的驱动力，消费市场驱使产品创新与服务创新，即：为了满足市场需求及其变化，要求产业不断进行技术创新。在社会资源有限的条件下，只有通过协同创新机制建设，才能更好实现社会网络时代资源共享与共同进化的产业升级目标。

第一，根据消费市场对产品创新与服务创新的需求变化，企业应加强产业的纵向协同创新和横向协同创新，实现产品推陈出新的动态联盟协同创新机制与服务功能目标多元化协同创新机制。第二，根据国际国内产业市场竞争性需求，企业只有通过协同创新方式及其机制的优化，才能提高企业创新指数与市场竞争的引领能力，最终达到实现卖方市场核心技术垄断境地。

3.2 协同创新引导市场需求的创新机制

熊彼特界定创新与需求后，认为技术创新是将生产要素进行高难度新组合，创新可以诱导理性的消费需求偏好变化，通过协同创新引领市场需求赢得超额垄断利润。因此，通过产业协同创新建立技术引进、消化、吸收、再创新→市场需求结构改变→获得超额垄断利润→继续模仿创新→实现自主创新的需求创新机制。

4 加强产业协同创新团队管理

产业协同创新建设应以加强协同创新团队管理为基础，而团队管理应以开展协同创新涉及的各方面工作实施管理职能，最终以提高资源配置效率为目的。针对产业协同创新发展现况，目前，应以着力培育协同创新观念与文化、优化协同创新团队体制与机制、打造协同创新管理者与领导者等方面的团队建设管理工作。

4.1 创新观念，培育文化

具有了创新的价值观，才具有创新的文化环境。目前，产业协同创新意识需进一步提升，才能发挥协同创新利益配置在企业效益中的边际贡献作用，实现产业产品附加值的提高。由于，协同创新中最困难的是思想观念创新与思维方式创新，所以，应树立政产学研共同兴业、兴国的思想，利用协同创新方略整合资源配置方式。

培育协同创新文化的渗透力，创造产业协同创新文化路径依赖，通过产业协同创新文化的软实力建设，提升产业“绿色生态与环保”的文化环境品质，形成产业协同创新的认同感与使命感，成为产业或区域协同创新氛围的先行者。

4.2 制度创新，优化机制

为了在当今国内外产业市场中发扬“敢为天下先”精神，在坚持遵循市场规律开展制度创新的同时不断优化产业经济运行机制。通过协同创新团队的制度创新，提高企业参与协同创新的积极性；通过协同创新团队的制度创新，促进产业协同创新团队利益与风险配置体制建设；通过协同创新团队的制度创新，改进我国相关产业面临的技术创新市场与成果转化环境。

在产业协同创新团队的投入机制、利益机制、风险机制、激励机制等各项产业组织发展与运行机制中，保障协同创新各种资源投入机制是协同创新团队建设的先决条件，建立协同创新风险评价机制是协同创新团队建设的必要条件，优化协同创新利益分配机制是协同创新团队建设的充分条件。所以，应加快优化产业发展由模仿创新到协同创新的转变机制，实现为中国产业崛起的自主创新能力。

4.3 培育管理者，塑造领导者

企业家之所以成为社会稀有资源，因为它作为生产要素能使企业这个生产函数与功用发生效益倍增，由于企业家的创新创业能力对社会与国家的贡献不是呈线性的，所以，为了使产业跨越式发展而进行协同创新建设，必须建立协同创新管理者人才市场，改善干部人事制度中的协同创新管理者培育机制与竞争机制，打造能领导协同创新组织并引领产业竞争市场潮流的协同创新领导者。

5 结论

制度创新是协同创新政策保证，引导产业协同创新机制建设，是加速培育自主知识产权和打造核心技术的前提；实现观念创新、崇尚协同文化，有利于协同创新团队组织制度和组织体系建设；产业协同创新平台能为产业组织发展的资源配置提供保障，通过管理职能实现科研能力与生产能力的协同进化；价值规律促进产业不断进行产品与服务创新的同时，协同创新机制建设能实现市场机制失灵与政府管理盲区的统一。产业协同创新建设必将引领科技产业、创新产业、共生产业的协同文明的文化氛围。

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