京津冀协同发展背景下河北省文化创意产业发展对策研究

顼玉卿 XU Yu-qing；江朝力 JIANG Chao-li

（石家庄经济学院管理科学与工程学院，石家庄 050031）

摘要：文化创意产业是京津冀协同发展的重要组成部分。在对京津冀三地文化创意产业发展态势及河北省面临的机遇与挑战分析的基础上，从政策制定、文化与科技深度融合、创意人才建设及优化融资结构等方面，对促进河北省文化创意产业协同发展提出对策建议。

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关键词 ： 京津冀地区；文化创意产业；协同发展

中图分类号： F061.5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）24-0047-02

基金项目：2015年度河北省社会科学发展研究重点课题（编号为2015020213）、河北省高校重点学科建设项目资助。

作者简介：顼玉卿（1980-），女，河北藁城人，石家庄经济学院管理科学与工程学院，讲师，硕士，研究方向为区域经济与协同创新、产业资源规划与评价；江朝力（1978-），女，河北保定人，石家庄经济学院管理科学与工程学院，讲师，研究方向为区域经济与协同创新。

0 引言

2014年8月和2015年3月，三地相继签署《京津冀三地文化领域协同发展战略框架协议》、《京津冀演艺领域深化合作协议》，标志着三地文化创意产业对接与协调发展迈向更深层次，文化创意产业逐渐成为协同发展的新趋势和新的经济增长点，对于促进京津冀创新要素资源共享、优势互补、合作共赢具有重要的战略意义。

1 京津冀文化创意产业发展面临的基本态势

1.1 京津冀文化创意产业集聚初具规模

1.1.1 北京市文化创意产业集聚现状

北京市非常重视文化创意产业发展，对文化创意产业集聚区和产业园区的政策倾斜，吸引了大量社会资本的投融资及创意人才的集聚，就业人员不断增加，占第三产业就业人数的比重不断提高。在文化创意产业集聚区、功能区以及龙头企业和重大项目推动下，北京市文化创意产业发展迅速，涵盖广告会展、文化艺术、广播影视动漫科技、新闻出版、软件网络与计算机服务在内的9大领域。北京市文化创意产业增加值连续提高，2014年占全市GDP的比重达到13.1%，同比增长16.1%，形成以科技含量高的骨干文化企业为主体，以集聚区为龙头，集聚区、功能区协同发展的文创版图[1]。

1.1.2 天津市文化创意产业集聚现状

天津具有深厚独特的文化底蕴，采取重大项目带动战略，促进文化创意产业集聚和转型升级。天津市相关部门从财政、土地、税收以及融合发展等方面出台了多项政策文件，为文化创意产业发展创造良好环境，文化创意产业逐渐成为天津经济发展的新引擎。天津市文化创意产业园区数量增长较快，其中国家级动漫产业综合示范园、国家影视网络动漫研究院、中国天津3D影视创意园等9个国家级文化创意产业园区、产业基地形成了天津市文化创意产业的“集团军”。天津市文化创意产业增加值连续增幅超过20%，截止到2013年底，占地区GDP的比重达到7.5%，吸引国内外相关企业迅速向天津聚集。

1.1.3 河北省文化创意产业集聚现状

河北省政府先后出台了加快文化事业、完善文化要素市场、扶持文化项目、促进文化创意和设计服务与相关产业融合等方法的政策文件，为文化创意产业发展提供有力的政策保障。河北省先后认定包括石家庄国家动漫产业基地、曲阳雕塑文化产业园、吴桥杂技大世界文化产业基地在内的30多个突出地域文化资源特色和品牌建设的创意产业集聚区，成为河北省快速转变经济发展方式、实现绿色发展的新引擎。2014年，河北省文化创意产业增加值占地区GDP的比重达到3.8%，同比增长20%，但是与京津相比，文化创意产业整体效益偏低。

1.2 京津冀文化创意产业协调发展存在的不足

1.2.1 在产业规模上，京津冀区域差距不断拉大，文化创意产业对地区经济的整体贡献率较低[2]。北京市文化创意产业链已初具规模，开始寻求文化创意产业与科技、金融的融合发展，而河北省和天津市尽管拥有丰富的文化资源，但是产业链下游的文化消费类产品市场推广动力不足，文创产品需求慢于经济增长。总体来说，与长三角、珠三角相比，京津冀地区文化创意产业对京津冀区域其他产业的带动效应有待提高。

1.2.2 在产业布局上，缺乏区域统一规划，发展不协调。北京具有得天独厚的优势和优越感，对河北的虹吸效应远大于其协同带动效应。天津市和河北省长期处于“竞争大于合作”的状态，没有形成统一观念，所以，京津冀三地文化创意产业协同发展行动滞缓，文化资源缺乏整合规划，未实现资源的有效配置与区域的合作共赢。

2 河北文化创意产业在京津冀协调发展中的机遇与挑战

2.1 面临的机遇

①文化创意产业协调发展是京津冀一体化战略的重要组成部分。《京津冀协同发展规划纲要》的核心是对北京非首都功能的有序疏解，以此优化区域内经济发展空间。《规划纲要》为京津冀区域文化创意产业的转移对接提供了客观载体。服务京津、融入京津，与京津对接融合，是河北省环首都经济圈的主要城市文化创意产业实现资源整合与优化升级面临的重大机遇。

②文化创意产业是河北省实现“绿色崛起”的新引擎。第一，独具特色的县域文化产业集聚区，例如武强国际乐器产业基地、迁安滦河文化旅游产业区、宁晋393工笔画艺术集聚区[3]等，积极挖掘当地特色文化、旅游与生态资源，发挥文化渗透融合作用，使创意十足的燕赵文化产品极具价值。第二，河北省在金融、税收以及与其他产业融合方面为文化创意产业提供的政策支持，促进文化创意产业的集聚化和专业化水平，也为河北省实现“绿色崛起”提供了坚实的文化支撑。第三，文化创意产业的消费市场潜力巨大。根据实证分析，京津冀三地文化消费绝对量呈增长态势，文化消费层次不断提高[4]。2014年中国省市文化产业发展指数显示，河北省的“综合指数”位于全国第八，说明河北省的文化产业整体实力发展较好，为河北省文化创意产业提供了巨大的市场支撑和发展空间。

2.2 面临的挑战

①京津的“虹吸效应”问题。河北在京津冀协调发展中处于相对弱势地位，存在河北资源向京津单向流动的“虹吸现象”，导致京津冀三地的产业梯度落差较大。尽管河北能够承接京津的部分产业和公共文化服务资源，但其发展水平很难满足京津的配套需求。所以，如何促进文化要素、创新人才资源在三地的多向流动，减少京津对资源的“虹吸效应”，是河北省文化创意产业发展面临的紧迫问题。

②文化创意产业与相关产业融合问题。与京津相比，河北省的文化创意产业的规模和层次相对较落后，产业链不健全。大部分企业规模小，创意产品质量低、形式单一[5]，普遍存在科技含量低、创新能力差以及融资困难等问题。为提高河北省文化创意产业的规模化、专业化水平，文化创意产业与科技、金融的融合发展是河北省文化创意产业实现转型升级、绿色崛起面临的挑战和突破口。

3 促进河北省文化创意产业协调发展的对策建议

3.1 进一步完善文化创意产业发展的政策机制

立足河北的功能定位，以服务北京非首都功能疏解和补齐河北发展的短板为出发点，减少京津“虹吸效应”，壮大自身发展为目的，政策制定应考虑以下几点：一是创造良好的市场环境，促进文化资源利用市场化手段实现优化配置，创新要素能够在京津冀区域内多向流动；二是建立健全与知识产权相关的标准与规范，为文化创意成果的开发与利用提供保障，激励创意产业的自主创新；三是进一步完善文化融合工作机制和产业合作机制，保障文化创意产业融合工程的顺利实施，获得新的发展空间。

3.2 推动文化与科技的深度融合，提高文化创意企业自主创新能力

在充分利用河北的文化资源、地域优势的同时，以争取国家或区域的重大文化科技创新项目为抓手，以文化创意产业园区建设为载体，带动文化产品设计、生产、传播与消费等整个产业链环节的协同发展，并尽快发展壮大若干科技含量高、创新能力强、拥有自主知识产权的文化创意领军企业。对于传统文化产业的改造，要充分利用高新技术转变文化资源的开发、加工、存储方式，推出新产品、新工艺，提高文化产品的科技含量。对于新兴文化业态的培育，要加强互联网技术、虚拟现实技术、智能交互等新兴技术的开发，通过科技与文化的融合渗透，提高自主创新能力。

3.3 加快创意人才队伍建设，完善人才培养机制

通过创意竞赛或人才交流会等多种形式，发现创新型人才；通过制定引进文化创意高层次人才和鼓励创新的政策法规来吸引人才。在创意人才培养方面，应加强创意产业孵化区的开发，鼓励企业、高校与科研机构共同承担培养文化创意人才，完善共同培养机制。营造良好的工作生活环境，具有突出贡献的人才，要给予激励和奖励。做到政策能激励人，事业能留住人，为河北打造一批优秀的文化知识型和创新型的复合型人才队伍。

3.4 优化产业融资结构，加强对中小企业的扶持力度

河北省通过招商推介会和座谈会的形式推进招商引资、搭建金融创新发展平台，但是由于大多数文化创意企业存在规模较小、融资风险较大的问题，削弱了中小企业的融资能力。所以，政府应出台针对中小文化企业甚至是小微企业的投融资扶持政策，完善面向中小企业的金融机构的激励机制，鼓励诸如科技贷款业务、抵押担保业务、信用贷款业务等信贷产品，建立多样化的融资体系。

4 结束语

京津冀文化创意产业的协同是京津冀一体化战略的必然趋势，也是河北省转变产业结构、实现经济稳定增长的文化支撑。本文从京津冀三地文化创意产业发展现状出发，在分析河北省面临的机遇与挑战的基础上，提出河北省促进文化创意产业协同发展的对策建议，旨在为政府推动文化科技融合、产业融资以及人才培养等方面的政策制定，以及河北省特色文化资源向文化创意、创意产品转变，实现经济增长和社会效益提供一种新的思路。

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参考文献：

[1]张京成.中国创意产业发展报告（2014）[M].北京:中国经济出版社，2014：32-37.

[2]黄梦，安树伟.京津冀地区创意产业发展研究[J].西安石油大学学报（社会科学版），2014（02）:34-40.

[3]李树奇，张连松.2013河北文化产业统计资料汇编[R].石家庄：河北省统计局，2013：88-91.

[4]郭俊华.京津冀文化消费水平实证研究[J].天津大学学报（社会科学版），2013（01）:21-25.

[5]刘光宇，张京成.打造首都经济圈协同发展京津冀文化创意产业[C].北京：北京市社会科学联合会，2011：106-111.