昆山市建设工程质量检测工作的现状分析及改进对策

顾盛 GU Sheng；张利军 ZHANG Li-jun

（昆山市建设工程质量检测中心，昆山 215337）

摘要：建设工程质量检测是保障工程施工质量以及施工人员安全的重要手段。本文基于昆山市工程质量检测工作现状，分析检测工作中存在的问题以及薄弱环节，并提出了改进这些不足之处的对策，以建立健全符合昆山市实际的建设工程质量检测机制。这对保障工程建设的质量具有至关重要的作用。

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关键词 ：建设工程；质量检测；质量管理；改进对策

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）26-0233-03

作者简介：顾盛（1987-），男，江苏昆山人，硕士，工程师，研究方向为钢结构及建筑工程检测。

0 引言

建设工程是衡量一个地区乃至一个国家经济发展水平的重要载体，而工程质量检测便是确保这一载体稳定发展的最佳途径。建筑质量检测工作为建筑项目管理的重要组成部分日益受到人们的关注，全民对工程建设质量的认识和要求也逐渐提高。经过多年实践经验的积累，建筑质量检测工作早已经成为了各级建设行政主管部门用以加强工程质量管理、保障安全及规范工程质量、技术标准的重要手段之一[1]。

1 质量检测的重要性

目前昆山市的各类建设工程正在飞速发展，在建工程的数量和规模越来越大，仅凭现行的工程质量管理体系还不足以确保工程质量完全达标，需要辅以必要的质量检测手段。质量检测工作是做好工程建设市场质量管理的重要手段和技术基础，质量检测数据可以作为建筑工程质量评估的重要依据[1，2]。

从保障建设工程质量而言，规范、高效的工程质量检测能够有效杜绝不合格的建筑材料进入施工现场；可以从技术层面为排查竣工但质量不达标的工程提供改进策略；可以为建设工程在施工阶段的质量保障体系提供有力的技术支持、为建设工程竣工验收时的质量评定提供技术依据；也可以为既有建筑物的安全性、可靠性提出鉴定意见或危险报告，还可以调查分析建筑工程质量事故的成因，为事故整治提供有价值的参考依据。

从现实的角度看，建筑工程的建设规模浩大，人力、物力、资金等各方面资源消耗非常大，所以工程质量与当地的经济发展情况以及社会资源配置情况直接挂钩，并且与居民的生命安全息息相关。质量达不到当相应建设指标的工程必须返修，这必然造成资源浪费，并且很可能对当地建筑市场的有序运行造成一定影响。

因此，必须对建设工程进行规范、严谨的质量检测，以期全程把控工程建筑质量，促进整个建筑行业健康成长、保证工程平稳发展有很重要的作用。

2 检测机构在建设工程市场监管中的作用

建设工程质量检测的目的是本着公平、公正的原则，向社会提供关于建筑质量的准确的检测结果，使社会享受质量放心的建筑产品。检测机构所出具的检测报告除了作为建设单位、监理单位和施工单位判定工程质量的凭证或依据来使用，还能为质监部门等相应的行政主管部门提供决策依据。如果建筑工程在使用年限内出现质量事故，质检报告就要作为证据提供给仲裁机构。因此，在工程质量管理中，检测报告作为保障工程质量的一道重要关卡，对质量控制起到了不可替代的作用。[3]

一般来讲，工程质量检测除了检查建筑物的结构、尺寸和外观质量，还需要对建筑施工所用的水泥、钢筋等原材料进行物理性质、力学特性等方面的检测，所得到的检测结果即为评定工程质量是否达标的判断依据。因此，建筑工程质量检测机构检测结果的准确性将对工程项目中质量控制的有效性以及质量评价的符合性产生重要影响。

3 昆山市建设质量检测机构现状及存在的问题

3.1 检测机构现状

建设工程质量检测活动直接涉及建设工程质量与安全，是建筑业管理特别是质量管理的一个重要组成部分。从事该项活动的单位称之为检测机构，它从早期的企业内部实验室演化而来，目前作为技术服务机构存在。

截止目前，昆山市共有6家检测机构取得省厅颁发的工程材料等类检测资质，有9家地基基础类检测机构，各家检测机构具体情况见表1。

3.2 存在的问题

3.2.1 检测机构数量众多，竞争激烈

市场的开放导致价格成为市场竞争的主要筹码，低价竞争会导致检测质量无法得到保证，虚假检测、偷工减料都是低价竞争必然会出现的现象。目前昆山市检测市场还比较繁荣，这个矛盾还不是很突出，一旦市场萎缩，低价的恶性竞争必然会愈演愈烈。

3.2.2 资质管理松散，无等级划分

检测市场放开后，新成立的检测机构在获取检测资质后对承接业务没有任何限制，出现了刚刚成立的只有二三十人的小检测机构承接几十万方的大项目的情况。一方面人手不足难以满足项目检测的需求，另一方面部分检测项目无检测能力，出现大量分包的情况。

3.2.3 缺少落到实处的诚信考核体系

江苏省质监总站在2013年之前进行的信用等级评定制度几经修改，从条款设置来说是比较完备的，但由于地方行政主管部门对检测机构的诚信考核、不良行为记录等没有落到实处，虽然考核体系对检测机构诚信经营起到了一定的促进作用，但效果不是很明显。

3.2.4 人员挂靠情况普遍

工程检测是具有一定专业技术要求的特殊行业，人员的技术能力是保证检测质量的关键。目前的检测资质管理上也对执业资格、人员上岗证有明确要求。但是由于缺乏有效的监管措施，目前的检测市场上注册岩土、结构工程师挂靠非个别现象。同时有些机构为获取特定的检测项目资质，互相调借持证检测人员的现象也有发生。由于人员变更和核发资质分属不同部门管理，目前对与人员转出后机构的持证人员数量是否符合资质要求还没有核查。

3.2.5 基层检测人员专业素质有待提高

一方面，由于检测人员的准入门槛非常低，目前有大量非相关专业的人员从事一线检测工作，这一情况对于保证检测质量十分不利。另一方面，缺少系统的继续教育制度，仅仅靠检测机构本身自发去进行培训，数量和质量都很难得到保证。更有甚者，有的检测人员缺乏服务意识，不认真对待本职工作，所用检测方法不正确，导致对工程质量进行了误判、质量控制存在缺陷、检测和验收操作不符合技术规范等不良现象。

3.2.6 检测的目的模糊

建筑行业检测市场经过多年发展，检测项目不断增多，检测能力不断增强，但对检测的目的却越来越模糊。建设单位委托检测是为了应对验收，检测机构检测是为了完成收费任务，政府监管是为了贯彻规范要求。检测称为形式上的质量控制手段，很多时候只是为了检测而检测。

4 改进检测工作的对策及其效果

4.1 改进对策

为了提升昆山市工程质量检测机构的检测水平，从而保障建设开发项目的工程质量，进而促进昆山市建筑市场健康平稳地发展，检测机构进一步加大工程建设市场的监管力度，分别从行业管理、优化服务、提升技术三个方面制定了积极应对新形势和新任务的一系列具体措施。

4.1.1 加强行业管理

①进一步完善工程质量监管体制，做到“准入严格，监管有力”。建立工程质量网络监管系统，定期披露违章、违建以及劣质工程，同时为相关部门查阅工程质量监测数据或相应资料提供一个快捷、高效的检索渠道，切实提高工程质量监管效率。

②针对工程质量检测机构的质量管理体系建立起相应的监督审核制度，建立切实有效的诚信考核体系，将检测机构诚信管理真正落到实处[4]。

③建筑工程质量检测机构应该按照机构的规模、能力、业绩经验对机构承接检测项目进行限制，从而保证检测的质量。

④上级部门要对建筑工程质量检测机构进行经常性、不定期的审查与考评，提高对建筑工程质量检测机构的日常监查，对于不具备资质条件的检测项目或是检测机构，要给与坚决的禁止和查封。

⑤利用信息化技术、加大检测机构的监管，针对部分检测机构受利益驱动，为了市场竞争，采取弄虚作假出具虚假报告行为，充分利用信息化技术，对地基基础检测采用了远程监控管理系统、对见证取样采用了人脸识别系统，对力学检测数据采取了实时上传。

4.1.2 优化检测服务

①认真推行首问责任制，切实增强主动服务意识，提高服务质量。

②严格控制业务流程时限，保证在承诺期之内出具检测报告。

③在服务大厅向客户免费发放本检测机构的宣传册，进一步公开服务内容、服务标准、服务程序，便于客户委托和监督。

④为重点工程、保障性住房和安居工程开辟绿色高效通道，保证检测进度按时服务于工程进度。

⑤开通检测试验的预约电话热线及网上预约服务，节约客户时间。

⑥建立不合格报告的实时共享平台，第一时间告知质监部门、监理单位和施工单位。

⑦到施工现场对施工单位进行技术交底，指导检测工作的顺利进行。

4.1.3 提升检测技术

①对检测人员的技术水平、实际操作能力等方面的考核应该建立一套统一的考核标准，由与参与者无利益关系的第三方来实施和评价，使人员考核工作制度化、常态化。

②改善质检软硬件条件，检测机构吸收、引进国内外先进的检测设备和检测技术，不仅有利于提高我国研发检测工具的起点，还能充分利用现代先进手段，科学地做好建筑工程的质量检测工作。

③检测数据的采集应尽可能采用计算机采集技术，以减少人为失误、经验不足等对检测结果造成的影响，降低外界影响因素的不可控性，提高检测工作的效率和检测活动的准确度，尤其在加大检测数据的分析深度上效果明显，可以提供更科学、更可靠的服务。

④坚持通过对先进的检测技术研究来保障检测数据的准确性，可通过邀请外地专家来昆山市进行检查指导及与相关科研院所合作研发的形式，提升昆山市工程质量检测机构检测水平。

4.2 改进效果

以市建设工程质量检测中心（以下简称中心）为例，中心按照上述三个总体改进对策分别在软件及硬件方面进行改善。在软件方面，首先对检测站的人员架构进行了大幅度的调整，对关键管理岗位和检测操作岗位人员进行补充，招聘十多名专业对口的硕士毕业生；同时，中心加大与高校科研院所之间的联系，与江苏科技大学联合组建“江苏省企业研究生工作站”，合作申报省级科研开发项目及相关专利，校企合作的模式充分发挥各自优势，将高校的教学、科研与企业的实践相结合，实现双方互利双赢；加强对管理体系文件的宣贯和实施，发挥内审组、监督组和效能监察小组的作用，及时将收集的意见反馈回来，对存在的各种问题及时纠正、解决；另外，各检测单位成立了技术委员会，由技术负责人组织，委员会成员一般由总工室相关人员、检测组组长和检测相关人员组成，主要对检测站技术管理方面的各类问题进行探讨，如新检测项目的评审、检测方法的确认、仪器设备的更新、改造、选型等一系列技术问题进行评审，确保在检测技术方面不出现问题；在硬件方面，检测单位购买了大量先进的检测设备、检测车辆，淘汰原来的部分陈旧设备，使得整个站面貌焕然一新，大大提高检测效率和检测服务水平。

中心在软、硬件方面所采取的改进措施为企业完善自身的科技创新体系，提高市场竞争力创造了平台，也在科研成果以及经济增长中取得令人满意的成绩。中心自2012年1月起先后立项了“便携式外墙保温抗冲击试验设备”、“围护墙拉接筋检测仪”及“可拆卸式管桩抗弯试验装置”等十余个研发项目，获授权发明专利2项，实用新型专利15项。目前，团队正在研发的基于光纤光栅传感技术的索力监测装置（图1）对于观测索结构体系在运行周期内的安全性能至关重要。中心2012年初至2014年底公司营业收入逐年增加，合计35，566.52万元（表2），研究开发费用合计2017.65万元，研究开发费用占营业收入的比例为5.67%。

坚持从行业管理、优化服务、提升技术三方面提出改进措施，以软、硬件的发展为主要改进对象不断创新升级，是企业在市场竞争下健康稳定发展的必然要求。在完善的管理机制及科技创新体系下，昆山市建设工程质量检测中心于2015年7月获得“江苏省高新技术企业”称号。

5 结语

目前我国从事建筑行业人员对建筑工程质量检测的认识普遍不足，加之检测监管机制尚未完善，使得建设工程的质量良莠不齐，安全隐患较多。建设工程质量检测机构作为质量把关的重要关卡，承担着建筑市场健康稳定发展的重要责任。抓住地区建设工程质量检测的现状，从质量管理、检测服务及检测技术三方面进行改进，不断加强工程质量管理、保障工程安全以及规范工程质量、技术标准，最终为企业更上一个平台，行业更进一步发展提供动力，也为社会主义建设提供坚实保障。

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参考文献：

[1]丛锐.A市建筑工程质量检测中心现状及发展对策研究[D].吉林：吉林大学，2013.

[2]单慧丽，王忠兵.浅析房地产工程质量检测的现状与问题及对策[J].中国高薪技术企业，2013（19）：74-75.

[3]葛兴杰，韩艳杰.工程质量检测市场存在的问题与对策研究[J].工程质量，2009，27（01）：23-26.

[4]孙大海，韩传峰，尤建新.我国建设工程质量检测行业法制化建设[J].同济大学学报（自然科学版），2005，33（04）：554-558.