山东省科普工作存在的问题及对策探析

武秀杰　闫峰　宫明永

（山东省科技统计分析研究中心，山东 济南 250101）

随着时代的发展，山东省科普社会化程度不断提高，山东省科普事业局面也发生了根本性的变化，这种变化对政府职能转变和科普管理工作水平提出了更新更高的要求。科普统计可以为山东省今后规划指导科普发展提供详实准确的依据，因而开展科普统计调查工作势在必行。从2013年山东省科普统计数据来看，山东省科普工作的发展还面临着诸多困难和问题，对这些问题进行分析和探讨，是搞好山东省科普工作的关键。

1　山东省科普工作总体概况

科普统计调查省、市、县三级单位，调查范围涉及科协、教育、国土等25个相关部门,调查内容包括科普人员、科普场地、科普经费、科普传媒及科普活动共5个方面86个指标。

2013年，山东省科普统计调查单位共2089家，按单位级别划分，调查省级部门35家，市级部门235家，区县级部门1819家，分别占调查单位的1.68%、11.25%、87.07%。

从部门科普人员规模来看，科协组织、农业和计生部门的科普专职人员较多，科协系统科普专职人员共计7580人，占全省科普专职人员的35.86%；农业和计生部门的科普专职人员数分别达到了4968人和2280人，分别位于山东省科普专职人员中第二及第三位次。科普场地中，科协组织、教育部门及气象部门科技馆数量位于前三位次，分别有28、16、7个。年度科普经费筹集额中，科协组织筹集经费14922万元，占总筹集额的42.56%，旅游部门及计生部门紧随其后，分别筹集2909万元及2618万元，占比8.3%及7.5%。科普活动中举办讲座次数来讲，卫生、计生部门科普讲座举办次数较多，分别占到总举办次数的33.6%及23.8%。

2　山东省科普工作存在的问题

2.1　科普专职人员匮乏

衡量科普人员的三个指标即科普专职人员、科普兼职人员及注册科普志愿者，2013年科普统计数据显示，科普专职人员在科普人员总量中，占比为7.1%，科普专职人员比例及数量明显低于兼职人员及注册科普志愿者。

2.2　科普场馆地区间不平衡

目前，山东省科普场馆建设存在地区发展不平衡现象。2013年调查的81家科技馆中，济南市占21家，占全省的25.9%；其次是泰安市、临沂市，两个市分别有10家科技馆，这三个市科技馆数量占全省的51.25%；日照市、德州市两市无科技馆。27家科学技术博物馆中，青岛市有7家，在全省排名中居于首位；科学技术博物馆数量紧随其后的是东营市、日照市，各有2家；潍坊市、威海市、日照市、莱芜市4市科学技术博物馆数量空白。

2.3　科普经费筹集渠道单一

科普经费是关系科普事业发展最关键的问题，科普事业发展离不开雄厚的资金支持，科普经费是科普场馆等科普设施建设的有利保障，也是开展各项科普活动的重要保证。科普统计调查中年度科普经费筹集额主要由政府拨款、捐赠、自筹资金以及其他收入四部分组成。2013年科普经费筹集额中政府拨款占主导地位，占总筹集额的70%；社会捐赠增长缓慢，在经费筹集额中占比1%;自筹资金在四种筹集渠道中经费筹集额居于第二位，占26%；其他收入占比仅高于社会捐赠占3%,从数据可以看出，山东省科普事业发展的经费筹集渠道单一的问题仍没有很好地解决。

2.4　大众传媒科技传播力度不够

在传媒业迅猛发展的今天，科普知识传播的渠道是否充足，手段是否高效，一定程度上可以作为衡量山东省科普能力强弱的标志。从2013年山东省科普统计数据来看，科普图书、科普期刊等都在山东省科普宣传中发挥着积极的作用,但是相对山东省公众科学素质现状和科普传播现状，电视电影、报纸书刊的科普服务还大有潜力可挖。

2.5　青少年科学普及环节薄弱

面向青少年的科普教育一直是我国科技教育的重要组成部分，目的是完善学校教育，通过科普活动来丰富学校教育的内容，提高青少年的综合素养。2013年山东省科普统计数据显示，青少年科技兴趣小组、科技夏（冬）令营参加人数较之2012年分别下降3.4%、19.9%；山东省青少年科普活动，主要是青少年科技兴趣小组及科技夏（冬）令营活动，模式固定、内容单一，缺乏多形式多元化的科普活动。

3　加强山东省科普工作的建议

3.1　加强科普人员队伍建设

加强科普人员队伍建设，培养一支专兼结合、结构合理、素质优良、胜任各类科普知识教育、培训与宣传的人员队伍。全省科普统计应充分调动高校师生和离退休科技、教育、传媒工作者等各界人士参加公民科学素质建设的积极性，发挥他们的专业和技术特长，形成一支规模宏大、素质较高的兼职人才队伍和志愿者服务队伍。

3.2　推动科普场馆资源共享

针对山东省部分市零科技馆零科学技术博物馆的现象，应继续加强地区间合作与交流，以此来实现科普场馆资源共享。通过增加科普场馆免费开放天数，进一步拓展和完善现有科普场馆的科普教育功能。充实现有科普场馆的内容、提升科普场馆的服务、激发其活力，以此来满足公众参与科普活动的需求。

3.3　实现科普经费多元化融资

科普事业若要取得突破性的进展，必须加大财政保障力度，注重政府科普投入的引导作用，最大化的发挥政府科普经费的“催化剂”作用，通过各种方式吸取来自企业、民间等社会力量的支持。进一步引导社会资金投入科普事业，逐步建立科普经费多元化融资体系，完善科普投入的社会激励机制，打破科普全靠“政府养”的局面。

3.4　加强科普传媒平台建设

强化传统媒体科普服务能力，打造科技传播媒体品牌。增加电台、电视台科普节目播出时间，提高科普节目质量，使科普传媒的受众面拓宽。科技专栏、专版和科普图书、报刊方面要尽量提高其知名度，培育大批量读者。随着新媒体的发展，数字电视网络媒体呈现多元化趋势，打造数字媒体成为“大众科普”的主战场成为我们新媒体发展下的产物，开发一批内容健康、形式活泼的科普教育小视频，在移动公交电视、车载电视以及楼宇电视中循环播放，使其成为具有实时、动态、交互等特点的网络科普新途径。

3.5　丰富青少年科普活动

开展多种形式的科普活动和社会实践，增强青少年对科学技术的兴趣和爱好，除成立青少年科技兴趣小组、举办科技夏（冬）令营等，还应积极探索“大手拉小手科技传播行动”、“科技专家进校园”、“中小学生进科研院所（实验室）”等活动模式，使科技工作者与青少年进行面对面的交流。

科普知识的传播，科普事业的发展，不仅需要政府的推动还需要全社会的共同参与，因此山东省相关部门应尽快完善相应的政策法规建设，调动社会力量参与宣传、学习科普知识,营造宽松有力的大环境，最终达到“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的全民科学素质行动目标。

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参考文献

［1］刘敢新,钟博,丁媛媛.中国基层科普工作存在的问题及其对策探析[J].高等建筑教育,2013,22(1):146-150.

［2］黄芳,李明生.我国农村科普工作存在的问题与对策建议[J].湖南财经高等专科学校学报,2008,4,24(112):38-39.

［3］刘传彬.我国科普工作存在的问题与对策分析[D].东北大学,2009.

［4］李成芳.我国科普工作存在问题的原因分析及对策研究[D].武汉科技大学,2003.

［5］全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）[Z].

［责任编辑：汤静］