论社会诚信档案管理体系建设

栗超

（林州市人力资源和社会保障局，河南 林州 456550）

【摘要】诚信是社会发展、社会和谐的基础。社会诚信档案的建立对档案工作和社会诚信体系都具有重要意义。本文通过对我国社会诚信档案建设情况的调查，发现其存在社会诚信档案管理体系不健全等问题，并进行了改进措施的探讨。

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关键词 诚信档案；社会诚信；建设措施

诚信是社会和谐发展的基础，树立诚信理念，营造诚信环境，建设诚信体系，已成为全社会的共同责任。人力资源和社会保障档案管理是将有关人力资源和社会保障档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的一项基础性工作。档案管理工作在新形势下是十分重要的，它是为社会各项事业服务的工作，是维护人物真实面貌的重要工作，是单位参考的第一手资料。这也是关乎民生的重大问题。

1做好档案管理的重要性

《中华人民共和国档案法》的颁布，使我国的档案工作走上了依法管理的轨道，档案管理事业有了全面发展，各级各类的档案收集、整理、鉴定、保管、统计和现代化技术的运用工作扎实推进，包括企业员工、军队、学生、农民工、下岗职工等等各种档案在内的档案管理形成了一个庞大的档案管理系统。档案的妥善管理为企业的员工提供一个更广阔的晋升发展前景，为大学生提供一个展现自我的平台，为农民工提供合适的工作岗位，为下岗员工提供一个上岗的机会，在社会保障方面提供合理的薪酬待遇以及社会保险。新形势下档案管理呈现多种特点，设备现代化，档案种类多样化，对档案人员的专业化要求更高，为了适应新形势下档案管理，不论从专业角度还是创新角度，都需要一批业务知识强的人员加入，档案的管理关乎民生，是党和国家事业发展不可缺少的方面，是全党、全国人民活动的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，是中央可以更好管理国家的重要途径。

2人力资源和社会保障局档案管理的问题

2.1对劳动保障档案管理重视不够

劳动保障档案数量巨大，工作环节繁琐，管理档案的硬件投入不足，有的地方部门由于档案归档不及时，档案保存工作不到位，甚至出现丢失的现象。

2.2社会保障档案管理机制不健全

社会保障档案由于涉及的面比较广泛，不同的类别社会保障档案分别由不同的部门管理，管理出现了多方管理，而且部门之间沟通困难、不及时，一个人的资料由不同机构管理，不能形成完整的档案信息，这就加重了管理的负担，同时给单位带来不必要的麻烦。

2.3传统的管理方式

我国一直遵从着传统的档案管理方式，如按“件”整理和按“卷’整理，这有它不可替代的作用，但也出现了一些弊端，数量多、工作量大、容易出错，组卷工作繁琐，由于多人经手、卷内容不明确、使用不方便、不便携带，交接的工作量大。

3人力资源和社会保障档案管理的方法

3.1提高思想认识，加强组织领导

把人力资源和社会保障监察档案管理信息化、“两网化”建设提高到加强和创新社会管理，维护劳动者合法权益，建设幸福德州的高度，作为“十二五”期间人力资源和社会保障监察事业发展的一项基础性、战略性工作来抓，制定切实可行的实施方案，科学规划和建设，明确工作责任，精心组织实施。

3.2建立完整的运行机制

建立职工个人档案与养老保险、失业保险、生育保险、医疗保险、再就业等系统化管理体系，建立完善的管理机制、制度建设，教育机制、约束和激励机制，从专业人员的培训到上岗管理，流程完整有秩序，通过科学的管理，为企业提供便利的服务，有效地保障全体人民的利益，为社会发展提供保障。

3.3加强档案管理人员的专业素质

由于传统档案管理不能适应现代社会发展的速度，设备现代化，档案种类的多样化，都对档案管理人员的专业水平要求提出了新标准，必须通过各种形式，加强他们对新档案法的学习和认识，使其具有法律责任和义务，增强自觉性、责任心，必须加强档案管理人员教育，尽快培养一批掌握新技术，又熟悉档案知识的专业人才，才能完成这项艰巨而重大的任务。

3.4办公室文书档案的管理

文书档案的特点，其内容有针对性，不能被修改遗失，加之档案量并不是很大，所以我们可以使用“件”的整理方法。取其所长。①对于“件”数太多。办公室归结出的档案一般比较具有时效性和法律性，数量并不是很大，且不常使用，需以存放居多。这样的工作量是可以承受的。②对于整理过程繁琐。办公室档案一般可以分门别类地进行系统的整理，且多数为法律文件、规划部署、计划方案之类，使用量不高，大体分类即可。③对于管理易发生的错误。办公室文件最大的特点是其有机联系性强，从名目即可窥看内容方向。即便发生管理失误，工作人员也是很容易整理的。

3.5办公室业务档案的管理

业务档案的特点是零散、量大，其特点的群体性，可做忽略和整合处理。这样就可以使用“卷”的整理方法，有整体性，不计细节，方便找出其中关联档案，立卷整理的优势就立刻显现出来。①分类概括。业务档案多以涉及民生问题的个人档案居多，这与办公室档案有很大去别，民生问题档案笼统、量大、常被查阅。而采用立卷的方法则正好可以根据其所在地、所在科室、所在管辖进行分类，且民生问题涉及安全性文件量低，主要以个人或全体档案调用为主。②立卷简易。如是办公室档案归类立卷则需详尽其细致，在立卷名上马虎不得。而业务档案不必逐一姓名列出，以其整体性来来看。只需列入街道名称、住宅名称、所在科室名称、管辖区域名称即可，并不存在因为人员不同而产生的立名不同。即使是案卷标题也可拟写，几个字就行，如劳动合同鉴证册、招工表、大学生报到卷、某某科室员工信息等，不存在争议问题。

3.6加强信息化管理

随着信息技术的飞速发展，给人类带来了极大的便利，电子技术在档案管理中的运用，实施信息化管理，将把档案管理从传统手工操作中解放出来，减少对档案材料的磨损，延长档案寿命，减轻档案人员的劳动强度，提高工作质量和工作效率，促进人事档案工作标准化、规范化，现代化，降低了按件整理工作的繁琐率，降低了人为因素在文件工作中的影响，工作清晰明了，使用起来更加方便。

3.7人力资源和社会保障管理档案管理的其他思索

对于档案管理不仅只能从分类方法上找寻解决，分类方式只是从其本身找解决方法，而外部也存在诸多帮助档案更好管理的可能和方法。比如法律文案方面，国家应及时出台一些相应的档案收集管理的辅助措施，出台相应规范细则，加强档案管理的执行力度。人才培养方面，培养相应的档案业务人员，规定具体细则，使其有规范性和统一性。做好档案监控工作，成立专门部门，派遣相应专业，在档案收集、整理、利用、保存等各个环节确保档案整理工作的有序性、科学性、安全性，使立案和监管互相制约、监督。

4结束语

人事档案管理在市场经济中的至关重要作用，影响着人才的吸纳、流动，市场经济的建立，产生了多种经济组织形式，但与旧的人事制度发生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事代理制应运而生，人事管理变成了一种社会化的活动，自从人事局和劳动局合并以后，档案的管理的任务更加重大，旧的档案管理方式仍需继承，在旧中求创新。因此，作为人事管理重要组成部分的人事档案工作，也必然具有这种社会化的性质，档案管理要适应社会发展，在社会高速发展的情况下，各种人才大批量涌入，做好档案的管理，对人员分类、社会保障问题提供了方便，人力资源和社会保障局档案管理（下转第244页）（上接第243页）传统模式与新模式的综合运用是做好档案管理的必要方法。

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参考文献

［１］贾志勇.加强人力资源和社会保障监察案卷档案管理[J].现代交际,2013（09）.

［２］付立宏.论档案馆知识管理的人力资源整合[J].北京档案,2012（05）.

［３］宫政,刘玲.企业人事档案管理与人力资源开发[J].黑龙江史志,2012（07）.

［责任编辑：汤静］