中阿博览会r起点下的宁夏进出口贸易发展的问题

吴素芳中共宁夏回族自治区委员会党校

中阿博览会是推动我国与阿拉伯国家发展经贸合作的国际交流平台。站在全国和经济全球一体化角度，宁夏面对世界57 个穆斯林国家和16 亿多穆斯林民众偌大的市场空间，国际贸易前景广阔。近年来，宁夏的外贸依存度远低于全国平均水平，对外贸易对本地区经济增长的推动作用比较低。应该说，中阿博览会已经成为宁夏进出口贸易的重要舞台，对提升宁夏对外开放水平和加快对外开放进程，将起到积极的促进作用。

一、宁夏与阿拉伯国家进出口贸易发展现状

（一）宁夏与阿拉伯国家进出口贸易的基本情况

总体而言，宁夏对阿拉伯国家进出口贸易发展较为缓慢。从表一看出：从2008 年开始，宁夏对阿拉伯国家进口贸易，每年呈下降趋势，由2008年的1.47%下降到2011 年0.32%，2012 年我区对阿拉伯国家没有进口。出口商品主要为轮胎、锻轧镁、硅铁、抗菌素等。历经五年的发展，2012年，宁夏对阿拉伯国家出口恢复增长，尤其是2013年进出口总值创历史新高达17050.2 万美元，出口总值为17039.7 万美元，占同期全国对阿拉伯国家出口总值的99.93%。之所以取得这样的骄人业绩，主要原因在于随着宁夏内陆开放型经济试验区建设步伐加快，探索建设的中阿结算中心带动效用初显。开放型经济是以降低关税壁垒和提高资本自由流动程度为主的经济，最突出的特征是既出口，也进口，关键在于发挥比较优势；既吸引外资，也对外投资。进口总值的数据反映，宁夏的开放程度具有“短板”，不是完全意义的开放型经济。

（二）宁夏与阿拉伯国家主要

贸易伙伴进出口贸易的基本情况从宁夏与阿拉伯国家进出口额和贸易国别看，阿联酋、沙特、卡塔尔等海合会成员国是我区的主要贸易伙伴。2013 年，我区对前10 位阿拉伯国家的进出口总额中，阿联酋、沙特阿拉伯和卡特尔位居前三位，阿联酋是我区最大的出口国，出口金额达到4756.1万美元，三个国家的进出口总额为10060.8 万美元，占对阿出口总额的69.47%。在向北非进出口的国家中有突尼斯、埃及、阿尔及利亚和苏丹，进出口总额为2336.6 万美元，占对阿拉伯各国出口总额的15.43%。在对西亚各国的贸易中有叙利亚、约旦黎和巴嫩，进出口金额为2187.4 万美元，占对阿拉伯出口总额的15.1%。

（三）宁夏与阿拉伯国家进出口主要商品及进出口额

宁夏对阿拉伯出口商品主要以服装鞋帽箱包类，塑料制品、玻璃制品、金属材料为主，同时还有羊绒纱线、抗菌素、瓷砖等；从进出口总额来看，排在前五位的分别是玻璃制零件、橡胶、塑料或再生皮革制外底的其他鞋靴、塑料饰品、金属器具和羊绒纱线，进出口金额分别为819.8 万美元、659.4 万美元、630.4 万美元、578.6 万美元和488.8 万美元。总体上看，宁夏对阿拉伯国家出口的商品，大多数都不是宁夏自己生产的，更不是自己的优势产业，主要原因仍然是国际贸易结算中心的成立，使区外来宁从事进出口企业增多原因导致的。说明随着内陆开放型经济的建设和中阿博览会的举办，加快了与阿拉伯国家的经贸往来。

二、宁夏与阿拉伯国家进

出口贸易中存在的突出问题（一）宁夏对阿拉伯国家贸易规模太小

一是进口量微小，商品单一。银川海关统计的数据表明，2008年到2013 年，宁夏从阿拉伯国家的进口分别占进出口总额的1.47% 、1.52% 、0.90% 、0.32% 、0.07%；2012 年进口为零。另据自治区商务厅的资料显示：2012 年我国从阿拉伯国家进口总额高达上亿美元，主要进口商品为石油、乙二醇，液化天然气、铁矿、塑料等，主要出口国家为沙特、阿曼、伊拉克、苏丹，对上述国家进口总额都超过5 亿美元。由此说明，宁夏的开放性经济水平是极为低下的。二是出口量小，出口商品单一且初级、出口国家较为集中。在出口商品中，工矿产品占据主要，以硅铁、金属镁、双氰胺、碳化硅的初级低加工资源性产品，轻纺产品以及羊毛及其制品为主，出口创汇能力有限，容易受外部经济波动影响；宁夏的清真食品牛羊具有品种和产业特色优势，但向阿拉伯国家的出口规模较小。不合理的出口结构、产品技术和附加值偏低已成为突出问题。

（二）进出口贸易中，没有发挥我区的农业特色优势产业

目前，宁夏的农业已经确立了五大战略性主导产业和六大区域性特色优势产业，包括：枸杞、清真牛羊肉、奶牛、马铃薯、瓜菜、优质粮食、淡水鱼、葡萄、红枣、农作物制种、优质牧草，形成了13个优势产业带，120 个现代农业示范基地。近几年，宁夏商品出口无论是数量还是规模都非常少，包括清真食品、穆斯林用品是我区的特色优势产业，但宁夏出入境检验检疫局的资料显示，宁夏销往海湾和阿盟国家的清真牛羊肉，无论是品名、数量、批次和货值都非常低。与内陆开放型经济试验区规划提出把宁夏打造成清真食品和穆斯林用品产业集聚区的战略地位有较大的距离。俗语说“天下黄河富宁夏，中宁枸杞甲天下”，对于宁夏特色产业的枸杞，同样存在困境。从宁夏出入境检验检疫局统计资料看，2009 年至2012 年输往阿盟及海湾国家农产品，包括黎巴嫩、伊拉克、摩洛哥、阿联酋、科威特和伊朗六个国家，商品仅有枸杞和枸杞干果，批次仅有16 次，货值（USD）为538481.77美元，其他的优势特色产品在出口中寥寥无几。今后，特色优势产业必将要成为宁夏向西开放的重点产业。

（三）加工贸易维持在低水平态势

加工贸易对吸引外资、增加出口和扩大就业等方面有着重要的作用，已成为一个地区外向型经济发展的主要标志。2008 年，宁夏银川市已被商务部确定为第二批加工贸易梯度转移重点承接地。为此，国家出台一系列政策，引导东部地区劳动密集型和运输成本占综合成本比例相对低的加工贸易企业到中西部发展。我区加工贸易起步晚、发展慢，远远落后于外贸发展。一是加工贸易企业数量不断减少。2013 年我区加工贸易进出口总值为1808 万美元，同比下降43.73%，开展加工贸易的企业由高峰时十几家到减少到目前只有五家。羊绒、服装、乳胶手套、轮胎等是加工贸易的主要商品。二是出口加工贸易的企业经济效益都不景气。加工贸易最突出的特点是“大进大出，两头在外”，所谓“两头在外”就是把生产经营过程的原材料和销售市场放在国际市场。我区有加工业务的企业，加工贸易量在减少，贸易效益在下降。近年来，随着我区内陆开放型试验区的建设，我区外贸虽然保持了较快增长，但加工贸易是短项，原因在于部分企业受传统贸易的影响，对加工贸易的认识不足，发展加工贸易意识不强，在加上政府引导和扶持政策的不到位，一定程度上阻碍了外贸出口的快速发展。

（四）外贸出口企业物流体系欠发达，运输成本高

地处内陆的宁夏物流成本远远高于沿海发达地区。天津港是我区进出口货物的主要通道，同时，国内公路的运输成本也居高不下。一是贸易进口量少，导致产品价格上升。以2013 年宁夏进出口额为例，全年进出口总值为321.790 万美元，其中出口为255.245 万美元，占总额的79.3%；进口为66.545 万美元，仅占总额的20.7%。这样就会导致许多出口的集装箱只能空箱到银川装货。二是物流环节多，运输成本高。由于宁夏惠农陆港、银川陆港，加上正在建设的中宁石空陆港，与天津港、连云港的铁海联运对接尚未完全实现。以惠农陆港为例，从惠农港出口到天津的货物，由于进不了天津港，只能通过铁路先运输到天津的塘沽港，然后再转运到天津港，这无形之中就堆高了物流成本。另外，航空运输国际线路和航班少，导致物流环节增多，运力有限，成本上升，这些都已经成为制约宁夏外向型经济发展的“瓶颈”。

（五）对外贸易缺乏外贸主体，缺乏外贸专业人才

一是出口企业少。2013 年,我区共有各类企业37.4 万余个，但出口企业不多。以清真食品企业为例，截止到2013 年底，我区共有清真食品和穆斯林用品的生产出口企业共有三十六家。再以贺兰县清真食品园调研的情况来看，2013 年园区共有65 家企业，其中出口企业两家，有出口经营权的企业9家。应该说，无论是企业的规模、数量、资产、产品结构还是销售收入都较低。二是缺乏外贸专业人才。中阿经贸合作需要充足的人才智力支撑，目前我区既缺乏外贸领域的经营管理人才和国际化高层次阿语复合型专业人才，又缺乏具有一定能力的外交外事、国际经贸、中阿商法、中阿旅游等领域的人才。

三、中阿博览会新起点下的宁夏进出口贸易发展的建议对策

（一）加强扩大中阿经贸合作领域，优化经贸合作环境和机制一是办实办好中阿博览会等重大节会活动，全面加强宁夏同阿拉伯国家和穆斯林地区经济、企业、民间交流与合作，不断拓展交流合作的广度和尝试，以传承文化共通、扩大商贸共赢、深化经济共融为内涵，致力全方位提升中阿政府、企业和民间层面的合作，构建商品贸易、服务贸易、金融投资、技术合作、文教旅游等深度合作。二是进一步优化中阿经贸合作环境，一方面着力营造优良的投资环境，制定更加宽松的投资、贸易措施。另一方面尽快了解并适应阿拉伯国家的经贸制度环境。三是创新中阿经贸合作机制，加快落实中国同海合会国家的对话与合作机制，使中阿整体合作的多边协商机制取得突破，使其成为推进深化中阿经贸合作的重要保证。

（二）加快宁夏特色产品产业的发展

作为一个经济欠发达地区，发展优势特色产业，把资源优势转换为经济优势，把发展潜力转变为现实生产力，是缩小落后差距，提高市场竞争力，培育新的经济增长点的有效措施。一是加快能源化工产业发展。煤炭资源是宁夏的第一大优势资源，可建设集煤炭、电力、煤化工于一体的现代能源化工产业体系。二是培育战略性新兴产业，重点促进新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业发展，建设区域战略性新兴产业基地。三是发展特色优势农业。按照现代农业发展的要求，大力发展优质粮食、枸杞、酿酒葡萄、乳制品、清真牛羊肉、马铃薯、水产品、瓜果蔬菜等特色农产品，重点要在清真、绿色和品牌上做文章，做大做强优势特色产业，打造产值过百亿的农业特色优势产业集群。

（三）加大招商引资力度，拓展宁夏出口空间

一要准确定位中阿博览会的招商方向，重点是面向阿拉伯国家和穆斯林地区进出口产品的企业招商；面向东南亚穆斯林国家和地区进出口产品的企业招商；承接我国东南沿海和港、澳、台等经济发达地区外向型产业向内地转移招商；面向国内百强、世界五百强招商。二要加大招商的对外宣传力度，与大集团、大企业建立联系，推出宁夏的优势项目。大力引进商贸、旅游、休闲、保健、创意、会展等服务业项目。发挥宁夏的民族文化优势，加大对清真食品穆斯林企业的招商力度，加快出口企业规模、出口空间的扩大和市场的开拓。

(四)大力发展加工贸易，促进银川综合保税区发展

加工贸易是以加工为特征的再出口业务，有进料加工、来料加工、装配业务和协作生产。加工贸易可以有效利用国外资源，以弥补本地区资源的不足，也可以扩大外贸出口，增加外汇收入。为此，一要加大政府组织领导力度，建立加工贸易促进机制，包括制定各种优惠政策，设立加工贸易企业发展专项资金，增强对东部梯度转移企业的吸引力。二要加强和改善加工贸易的审批管理，完善加工贸易业务的审批制度。适度放宽加工贸易企业审批条件，减少程序，简化审批手续；要结合我区加工贸易不发达现状，适当放宽条件，鼓励有条件的企业开展加工贸易业务，并采取相应措施提高企业和产品的竞争力。三要大力推进交通、物流和口岸等基础设施建设，以银川综合保税区为平台，充分用好用足国家的各项优惠政策，积极承接和发展与加工贸易相关的包装、运输、仓储、物流、人力资源市场，构筑畅通的物流网络，消除承接产业转移的物流障碍。

（五）加快培育外贸主体，不断完善外贸人才队伍

要充分发挥中阿博览会平台的作用，加快民间企业的交流，就需要一步壮大对外贸易经营主体，加快培植和扩大出口主体队伍，使更多的企业走向国际市场。针对目前宁夏的出口过于依赖少数企业，出口波动大的状况，应重点实施以下对策：一要加大对出口企业的扶持力度，帮助更多企业进入国际市场，增强竞争力，推进其出口业务发展壮大；二要加强外贸人才队伍建设，提高其参与国际市场竞争的能力。加快有针对性的外贸实务培训和行业业务培训，建立具有长效机制的外贸人才体系。三要积极开展与国内外、重点是中东穆斯林的经济组织的联系，组织企业参与国内外的国际经贸交流与合作，开阔眼界，提高开拓国际市场的能力。

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参考文献：

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[3] 中阿经贸关系发展进程2012 年度报告，中国—阿拉伯国家经贸论坛（中文版）M,宁夏人民出版社，2012.

[4]袁进林、汪建敏，新战略新思路宁夏面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放M,，阳光出版社2010.[5]宁夏商务厅，宁夏内陆开放型经济试验区研究—宁夏内陆向西开放课题组，2012 年10 月.