出口加工区报关单填制和申报的若干问题

许留芳钱华生夏云青常州纺织服装职业技术学院

报关单是海关监管、征税、统计以及开展稽查和调查的重要依据，又是加工贸易进出口货物核销，以及出口退税和外汇管理的重要凭证，也是海关处理走私、违规案件及税务、外汇管理部门查处骗税和套汇犯罪活动的重要证书。因此，报关单的填制非常重要，报关单填制的差错率也会影响企业类别。

海关特殊监管区域进出口货物报关单的填制与普通进出口报关单有所不同，下面就以常州武进出口加工区为例，对不同报关单填制过程中常见的问题进行分析总结。

一、出口加工区深加工结转报关单填制

出口加工区内企业将生产的产品转入其他出口加工区，或其他海关特殊监管仓库及境内区外加工贸易企业进一步加工后复出口的活动,叫做深加工结转。在出口加工区内，申报货物深加工结转时要特别注意报关单的填制规范。比如，出口加工区内A企业与区外B 企业进行生深加工结转，区外B 企业为出口方，那报关单的贸易方式应跟手册的贸易方式一致，不能使用深加工结转的贸易方式，而且运输方式应该是“0”（非保税区运入保税区）。

案例：光宝科技（常州）有限公司是常州武进出口加工区内的生产企业，常州瑞生科技有限公司是常州的一家电子产品生产企业。2013 年11 月5 日，瑞生公司出口一批发光二极管支架到光宝科技公司深加工，瑞生公司的加工贸易手册是“B”（来料加工）手册。瑞生公司委托出口加工区内的报关企业亨通海晨物流公司为其报关，海晨在向出口加工区海关申报时，因考虑到货物为深加工结转，所以将贸易方式栏填为“0255”来料深加工。最后因报关单填制不规范而改单重报。

深加工结转的贸易方式、运输方式填报错误，可以向海关申请改单，但如果报关单中的“关联报关单号”、“备案号”填制错误，就一定要删单重报，所以在填制深加工结转货物报关单的时候一定要注意这一点。

二、报关单运输方式栏的填报

报关单“运输方式”指载运货物进出关境的运输工具类别。报关单中的运输方式包括实际运输方式和海关规定的特殊运输方式。

案列：常州武进出口加工区内的某生产企业出口一批电脑用电源适配器到区外某家的电脑生产公司，双方都委托出口加工区内的某报关公司代理报关。该报关公司在向海关申报时，将货物的进口与出口报关单的运输方式栏都填为“其他运输”，最后因为企业报关单的运输方式栏填报错误而改单，同时报关员卡被扣5分。

企业从境内区外进口货物时，报关单运输方式栏应填报特殊运输方式代码“[9]其他运输”；区外企业从区内进口货物或出口货物到区内，运输方式栏应填报“[Z]出口加工区”。如果运输方式栏填报错误，在向海关申报时，系统会自动提醒“该运输方式下不存在此类贸易方式”，但这不是绝对的。

出口加工区进口转关运输货物根据载运货物抵达进境的运输工具类别填报，出口转关运输货物根据载运货物驶离出境的运输工具类别填报。例如，出口加工区内A 企业从国外进口一批料件，以海洋运输方式进入我国境内，该企业向出口加工区海关申报货物进口时，运输方式栏应填写“水路运输”。因为区内企业进出境的货物较多，在申报区外货物进出境时，操作人员就会习惯性的将运输方式栏填为“其他运输”，这样会给企业带来不必要的后续问题。所以为了避免此类报关失误，报关人员在填制报关单时需要认真仔细。

三、报关单贸易方式栏的填报

不同区域进出口不同类型的货物，其监管方式不同。报关申报时要严格按照海关贸易方式代码表填报。报关员在填制报关单时容易将监管方式代码张冠李戴。如：区内企业从境内区外进口料件，应填报代码5000。但如果原出口成品因故退回，贸易方式栏应填报代码5100。

案例1：A 企业为常州武进出口加工区内的生产加工企业，B 企业是出口加工区内的一家物流公司。2014 年一月的某日，A 企业委托B 公司从境内区外进口一批料件，暂放B 公司仓库。B公司向出口加工区海关申报货物进区，报关单上的贸易方式栏填报“料件进出区”。一个月后由B公司将该批料件出口给A公司，B公司向海关申报货物出口，报关单贸易方式栏填报“料件进出区”。后因贸易方式栏填报错误，出口加工区海关要求改单。

上面的案例中，B 公司是物流公司，出口加工区内的物流公司进口货物时，贸易方式栏一律填报“料件进出区（5000）”，出口货物时贸易方式栏一律填报“成品进出区（5100）”。B 公司第二次向海关申报时，属于出口货物，报关单的贸易方式栏应填报“成品进出区（5100）”。

四、区外企业以一般贸易进出口货物的申报

不同企业对同一货物的单位备注方式不同，如1000 个电容，有的企业备注1000 个，有的企业备注1 千个。区外企业以一般贸易进出口货物时，报关单的数量、单位应与区内企业的数量、单位一致。

案例：光宝科技是常州武进出口加工区内的生产加工企业，2013 年12 月23 日出口一批电源适配器，该批货物的第一计量单位“个”，第二计量单位为“千克”，实际成交单位为“千个”。区外某企业以一般贸易进口该批电源适配器，报关的申报时就要将货物的申报单位改为与区内企业的单位一致。

报关行在给一票货物申报时，通常是进出口同时申报。这里的同时不是同一时间，而是这一票货物的进出口都由该家报关行申报。如果货物的进口方与出口方在进出口该批货物时都是使用企业备案手册的话，那么报关人员在申报时只需将货物在企业备注的项号输在项号栏，系统就会自动带出该项货物在企业手册里备注的单位。如果进出口货物的企业以一般贸易进出口货物，也就是企业没有备案手册的情况下进出口货物，报关行在申报该批货物时，就要将没有备案手册企业的货物计量单位改为与有手册企业的货物计量单位一致。

五、提运单号栏（提运单号、运抵编号）的填报

提运单号是指进出口货物时提单或运单的编号。在填写提运单号栏时需要特别注意的是提运单号必须与舱单数据一致，填制错误而向海关申报，会导致改单，同时报关员会被扣一分。

从2014 年开始，出口加工区内企业一线出口货物到境外，提运单号栏应填写由18 位数字组成的“运抵编号”。武进出口加工区一线出口指的是从口岸浦东机场（2233）、上海快件（2244）、外港海关（2225）、（2248）、皇岗海关（5301）等口岸出口货物到我国境外其他国家或地区。

案例：2014 年初，常州武进出口加工区内的报关企业接到通知：凡申报口岸非“武进出加（2364）”海关的一线出口到境外的货物，提运单号栏必须填报运抵编号。某家物流公司为本企业出口境外的货物报关时发现，报关单被系统退单并且报关员卡被记一分。后经检查发现，原来是18位运抵编号少了一位。

出口加工区内企业一线出口货物需要事先在海关系统录入核放单，核放单暂存时，即可获得系统自动生成的“运抵编号”。报关人员在为该批货物报关时，运抵编号栏一定要仔细核对，若运抵编号填写不正确或未填写，则会导致该票货物改单，所以在填写时一定要小心仔细。

运抵编号填写中容易出现的问题是：运抵编号不足18 位数或超过18 位数。填写时需要报关员细心仔细；货物以直转转关方式进口时，提运单号栏需填写提运单号。

六、核放单的录入应注意的问题

出口加工区内企业一线出口货物需要录入核放单，核放单的录入为的是生成18 位运抵编号。核放单的录入需要根据报关单中的“运输方式”栏的内容填写“进出境运输方式”。如果是集装箱货物，则应填写集装箱号作为车卡关联。

案例：常州亨通海晨物流公司是常州武进出口加工区内的一家物流公司，2014年2月26号，出口一批电源适配器到巴西，因为货物项数过多，所以分票向海关申报。公司工作人员录入核放单后将其中的两票单据弄混，导致两票货物的运抵编号互换。审单人员按照录入人员提供的资料进行审单，未发现任何异常，向海关申报后因运抵编号错误海关要求改单。

操作人员在录入核放单时需要注意的是运抵编号与报关单的对应关系，如果系统根据报关单基本信息生成了运抵编号，但是操作人员没有将两票或多票货物与运抵编号一一对应，报关人员很难发现错误，这样就会导致报关员扣分并且报关单要改单。

七、版本号的填制应注意的问题

电子账册备案成品序号对应的成品版本号。电子账册成品版本号错误，退单记1 分，结关前改单记1 分，结关后改单记5 分，结关前删单记2 分，结关后删单记5分。出口加工区内企业出口成品时，申报的货物都需要版本号，一般为阿拉伯数字0-9。生产企业的货物版本号通常为0-9，物流企业（如江苏海晨物流有限公司）出口货物版本号一律为“0”。

案例：武进出加内的某生产企业出口成品电源适配器，成品的版本号为“2”，因质量问题货物被退回，光宝科技申报进口该批成品，在向海关申报时，报关人员因考虑到该批成品是质量问题退回的，系统申报时没有将员成品的版本号录入进去，最后导致系统退单，报关员卡记一分。

版本号一般是出口成品才需要的，不过也有例外，对于退运的进口货物，申报时也必须加上原账册项下对应的版本号。还有，在同一账册下，品名一样的货物备案的项号不一样话，那么货物对应的版本号也不一样。

八、出口加工区提前转关的申报

提前转关分为提前进口转关和提前出口转关。以武进出口加工区为例，设A 企业是出口加工区内企业，从吴江转关进口一批晶体管作为生产料件。A 企业在向出口加工区海关申报时，报关单的进口口岸应填写对方关区代码，即“吴江海关”代码2326。报关单备注栏填写转关运输车辆的货物登记簿号码，即“白卡号”，申报前，还应进入海关系统的转关界面，输入货物的运输方式、白卡号，白卡号与车牌号是一一对应的，输入“白卡号”系统会自动带出车牌号码，这时候，报关员就要注意系统带出的车牌号码与对方企业提供的车牌号码是否一致，若不一致就要及时与对方企业联系，作出相应对策。如果有集装箱，则要在转关界面输入集装箱号及集装箱的规格（40 英尺大箱填字母“S”,20 英尺小箱填字母“L”），在转关界面的下方还要输入此票货物的项数以及毛重。

案例：常州武进出口加工区内的一家物流公司以提前转关报关从吴江进口一批用于生产发光二极管的支撑架，报关单上货物一共有三项，提前转关申报后系统产生转关单号，该企业将生成的转关单号按正常操作提供给吴江海关。第二天，给企业接到吴江海关的投诉，投诉理由是，应该是三项的货物转关界面只录入了一项，海关系统信息不匹配，导致吴江海关系统无法正常放行该票货物。

正常情况下，提前转关申报的货物，在指运地海关申报时，转关界面必须输入此票货物的实际项数，一共转出地海关系统核对。但个别转出地海关例外，如从“锡高综保”海关转关进口的货物，转关界面只需要录入一项即可。在转关界面中还要填写预计运抵日期，即运输车辆预计抵达目的地的日期，预计日期一般为申报日期向后推迟7天。