高校产业经济学课程教学的国内外比较

　　摘要：资源产业经济学是资源学与产业经济学交叉的新兴边缘学科，对资源型企业的经营和发展有着积极的指导意义。本文以内蒙古矿业（集团）有限责任公司为研究案例，通过资源资本化和发展模式等理论分析资源产业经济学在资源型企业的具体应用。

　　关键词：资源产业经济学资源型企业资源资本化内蒙古矿业（集团）有限责任公司

　　内蒙古矿业（集团）有限责任公司（以下简称矿业集团）是2013年3月由内蒙古自治区政府批准，通过注资并整合内蒙古地质矿产（集团）有限责任公司、内蒙古有色地质矿业（集团）有限责任公司和内蒙古煤炭地质勘查（集团）有限责任公司的基础上组建而成，自治区人民政府授权国土资源厅履行出资人职责，按现代企业制度运作的独立核算、自主经营、自负盈亏的自治区直属大型国有企业。矿业集团为自治区专业化和现代化的大型资源企业，以矿产资源勘查与开发为主导产业，集“探、采、选、冶、加”五位于一体，实施产业化、集群化、资本化运营，多极发展，成为自治区矿业资源产业的龙头企业和矿业权整合主体及矿业资本运营平台；开展境内外资源勘查（包括地质科研等各类地质工作）、资源开发、资源加工贸易及资源资产资本运营等业务。

　　矿业集团在企业经营和发展中，主要坚持了资源资本化操作和制定了科学的发展模式。

　　一、坚持资源资本化操作

　　资源型企业同时也是资金密集型企业，“探、采、选、冶、加”每个环节都需要资金作为支撑，矿业集团在经营发展中，利用资源优势，坚持资源资本化操作，使得在成立发展初期、投资大、回报慢的不利情况下，保证了资金流的充足和稳定，有利的保障了各项生产工作的开展和推进。资源资本化指通过系统的政策、制度和措施等将市场机制作用于资源，使资源从一般意义的无差别（或差别不大）的有用物（包括自然物和社会物），转化为具有商品性性能、带来价值和剩余价值的特殊意义上的有差别的有用物。矿业集团在资源资本化运作上主要做了以下几方面：

　　（一）是打开股票市场融资通道

　　利用有色板块香港上市工作，尽快确定新的审计、评估基准日，筹建股份公司，协同好审计、评估、境内外法律顾问、财务顾问，加强与有关部门沟通，2015年计划全部完成各项准备工作，择机挂牌上市，实现境外股票市场融资的突破。利用国家将把A股上市管理，由核准制改为注册制的有利条件，整合矿业集团名下的资产，选择有利的上市路径，力争在沪市主板或深市中小企业版发行上市，实现股权直接融资，为集团发展提供资本支持，同时推动矿业集团资本运作的社会化、公众化。

　　（二）是积极推进证券融资

　　选择成长性好、吸引力强的项目，通过明股实债的方式，引进战略投资者，解决项目资金短缺问题，改善资产负债结构，弥补暂时无法在证券市场上直接融资的不足。剥离不良资产和流动性差的资产，预估财务风险后，先重组成资产池，通过投资银行和资产管理公司进行并购重组发售，盘活资产，增加流动性。整理矿业集团专属矿山收益权（探矿权、采矿权、土地权等），通过投资银行，尝试发行收益凭证实现融资，推进资产证券化。

　　（三）拓宽现有融资通道

　　提高中票、企业债的发行额度，突破授信限制，扩大融资规模，解决当期资金难题。充分发挥所属资产管理公司和金控公司的融资功能，在防控风险的前提下，适当加大资金杠杆，吸引更多的社会资本。借助国内外贸易平台，以锌、铝、铅、银、金及其他矿产资源作为交易介质，通过在上海金属交易所、伦敦金属交易所进行交易，以贸易信用证或其他形式进行海内外贸易融资，同时做大产值，获取交易盈利。

　　二、制定了科学的发展模式

　　资源型企业的发展模式要根据我国矿产资源产业的地质环境和成矿规律乙级矿产资源特点，集合地质矿产勘查、开发产业发展的实践和政府宏观调控的政策走向，结合企业实际情况进行制定。今后我国矿产资源产业的总体发展趋势是：科学找矿、整装勘查，整合开发、产业集群，循环经济、绿色矿山。矿业集团据此提出了“135”发展战略，“135”发展战略指：“一个目标、三个定位、五个板块”的发展战略，即“一个目标”是用5年时间实现产值1000亿元发展目标；“三个定位”是把矿业集团建设成自治区资源产业龙头企业，自治区资源资本的运作平台，自治区政府矿业权整合主体；“五个板块”是重点发展地质勘查、有色金属发展及深加工、新能源、现代煤化工和资本运营五个核心产业。主要做法是：

　　（一）是加快项目建设，为做大总量奠定基础

　　按照“建设一批、储备一批、规划一批”的思路，蹄疾步稳，环环相扣，争分夺秒，全力抓好项目建设。

　　在建项目加快进度，尽快形成生产能力。矿业集团在建的项目量大，投资大，政府重视、社会关注，在确保安全和质量的前提下，严格执行工期计划，强化调度指挥，科学组织施工，努力降低建设成本。

　　结合“十三五”规划，谋划一批新项目。围绕地质勘查、煤制油（气）、粉煤灰提取氧化铝、电力特高压通道、非常规能源领域，紧盯国家、自治区和国土厅政策动向，提前谋划一批产业项目，加强与自治区有关部门工作对接，使矿业集团规划项目更多进入国家和自治区规划，实现矿业集团规划与国家、自治区规划同步实施。

　　完善建设项目的保障和支持条件。一是加大协调力度，尽快完备项目手续。二是广开融资渠道，保障资金供应。三是实行建设项目责任制，把任务落实到具体人员。

　　（二）加强资源勘查储备，为延伸产业链条，增强发展后劲创造条件

　　注重发挥地质勘查在矿业产业中的龙头作用，强化地质勘查产业对探采选冶加一体化的基础性支持。

　　充分利用自治区地质勘查基金投入，积极争取国家和自治区项目，在整装勘查和集中勘查上力争取得新突破。一是利用好矿业集团在有色及稀贵金属勘查方面安排的资金投入，确保16个项目取得应有成果。二是加大矿权办理力度，特别是自治区配置的“5+1”矿权，以及配套矿业集团有色及稀贵金属规划的矿权的办理进度。三是对矿业集团现有的矿权全面梳理，搞清楚这些矿权的来龙去脉，搞清楚占有、合作、抵押情况，摸清资产情况。

　　充分发挥矿产资源整合主体的作用，抓住矿产资源价格低迷的时机，与相关盟市和企业合作，通过并购、重组等方式，增加矿权储备。一是拓展地质勘查新的增长点，积极开展非常规油气资源、非传统矿产资

　　源以及地热资源的研究勘查。二是抓住国家“一带一路”战略实施和扩大对俄蒙合作的有利时机，积极争取政府主导的境外资源勘查资金和项目，当好对俄蒙矿产资源开发合作的“先行官”，在“走出去”上提前谋划，制定具体计划和措施。

　　（三）推进技术、管理创新，开创转型升级新局面

　　现有矿山企业实施精细化、集约化经营，提高“三率”水平和资源综合利用能力。要加大深部、外部找矿，不断延长矿山服务年限。新建矿山坚持高起点，积极采用新工艺、新设备，运用综合环保措施，努力建设一流矿山。两个冶炼厂在如期完成技改工作，达到预期设计目标后，力争尽快扭亏为盈。新建的呼和浩特稀贵金属冶炼项目，坚持科学论证，博采众长，建成国际高端、国内一流的银化工产品及靶材研发生产基地。煤化工项目充分吸收国内同业示范项目的经验教训，完善各项技术方案，以成熟、先进的技术，确保建成后安全稳定运行。

　　企业管理体现法治精神和科学思维。一是加强制度建设，不断健全不同层级、不同领域的管理制度，做到机制再造，靠制度管人管事。二是加强财务管理，强化预算控制，规范大额资金使用。矿业集团刚刚组建，百业待兴，正处于产业培育期和投资高峰期，领导班子一开始就要求集团上下树立过“紧日子”思想，不能大手大脚、铺张浪费。三是加强对项目成本的财务监督，使监督贯穿项目投资使用的全过程。四是加强内部审计，严肃财经纪律。五是完善比价招标管理，进一步降低项目建设和运行成本。六是注重安全和质量管理，严格把关、防微杜渐，使矿业集团所有项目都体现以人为本原则，满足百年大计要求。七是全面推行发展和经营目标责任制，落实年度目标责任状，强化经营发展目标对全资和控股子公司班子及成员的硬约束，提高国有资本运营效益。

　　虽然矿业集团成立时间较短，但由于在经营和发展中较好的运用了产业经济学的理论和方法，矿业集团经营管理理念和发展战略深入人心，得到了内外部广泛认同，战略指导作用不断提升；重点项目多点开花，产业建设快速推进，新能源开发取得突破；顶层设计和功能定位清晰明确，运营管理体系建设得到加强，制度化、标准化、流程化、信息化初见成效。

　　三、结束语

　　资源资本化是资源型企业经营和发展的一个支撑点和着力点，资源、资产、资本“三位一体”管理是资源型企业今后发展的一个方向和模式，通过采矿权购入、探矿权占有和矿产资源所有权收益资本化的手段，可以进一步保障资源型企业发展所需的资金流和现金流，而确定科学的发展模式，则可以加速企业的发展进程，抓稳企业的发展方向。

　　参考文献： 

　　[1]崔彬，王文，吕晓岚.资源产业经济学[M].中国人民大学出版社，2013 

　　[2]李文彦.煤矿城市的工业发展与城市规划问题[J].地理学报，2011 

　　[3]仲伟志.如何理解矿产“资源、资产、资本一体化”[N].中国国土资源报，2010 

    作者：孙海洋