抗战时期国民政府通货膨胀政策研究

杨 赟

摘 要:抗战时期国民政府统治区域陷入通货膨胀的状态，物价在相当短的时间内不断上涨，并且表现出整体性的特点。追究造成这种境遇的原因，对于抗战时期国民政府通货膨胀政策进行研究，是本文的主要内容。希望可以通过对于历史的探究，给予当前我国经济发展政策的制定以具体的引导。

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关键词 ：抗战时期 国民政府 通货膨胀

所谓通货膨胀，是指在信用货币制度背景下，流通中的货币数量超过了经济实际需要，由此引发货币贬值和物价水平不断上涨的经济现象。作为纸币流通特有的经济现象，是经济发展过程中必然发生的现象，甚至可以成为促进经济发展的不竭动力，但是如果通货膨胀超过了合理范围，就会对于经济，社会带来极大的负面影响。

一、抗战时期通货膨胀的形成原因

1.1 抗日战争因素

抗日战争爆发，给予国民政府统治区域带来的影响是多方面的，生产萎靡不振，社会经济动荡不安，民心诚惶诚恐，由此势必会导致纸币出现不断贬值。可以说，抗日战争是抗战时期通货膨胀的外在因素。具体来讲，可以将其归结为以下内容：其一，军事失利造成的繁荣工商业区域的沦陷，使得经济生产不断下降，社会物资供求失衡；其二，军事战争造成对外贸易枢纽被掐断，使得外向型企业生产和消费受到阻挠，沦陷区也陷入经济封锁的状态。在这样的情况下，通货膨胀的出现是难以阻挡的。

1.2 经济发展因素

从本质上来讲，造成抗战时期国民政府通货膨胀的主要原因并不在于战争。也就是说，即使在战争阶段，使得流通货币量和社会生产需求量之间保持均衡的状态，通货膨胀是可以避免的。简单来讲，如果在抗战时期国民政府积极生产对纸币的需求量和实际的发行量之间的比重控制的好，通货膨胀也是可控的。将国民政府战前和战后的经济数据进行对比就可以得出以下结论：其一，工业生产总值不断下降，国统区的工业经济发展在走下坡路；其二，工业重点区域依然集中在东部沿海地区，工业经济生产规模出现了缩水的情况；其三，农业生产，交通运输，商业贸易的发展速度都低于战前。就是在这样的背景下，国民政府并没有对法币的数额进行控制和管理，而是增加了法币的发行量，使得本来就失衡的货币总量和社会需求变得更加紧张，由此陷入到通货膨胀的状态，也是在所难免的。

二、抗战时期通货膨胀的阶段

2.1 通货膨胀的潜发阶段

通货膨胀的潜发阶段始于抗战爆发，止于1939年二战前夕。此时国民政府的政策主要归结为以下几个方面：其一，日本占领地区法币失效，使得部分法币难以进入到流通范围；其二，国民党统治中心转移，使得法币的流通范围得以扩展；其三，战争背景下的商贸资金周转速度减缓，纸币流通速度降低，使得商业资金的总量不断增加；其四，抗战时期，国共合作一致对外，国民党也积极参与抗日战争，改变了人们对于国民政府的认识，对于国民政府发行的法币的信心也不断上升，其价值也朝着稳定的方向发展。表面上看物价上涨速度并未超过法币增长的速度，通货膨胀的隐患也客观存在。尤其是国民政府以增发法币的方式进行银行垫款，以满足战争需求，却没有考虑到储备金和物质生产。

2.2 通货膨胀的上升阶段

此阶段从1939年9月到1941年12月。主要表现为以下几个方面：其一，欧战背景下，英国严格控制英汇，使得英镑不断贬值，此时的国民政府的纸币难以发挥其外延性的效能；其二，大后方农业欠收，波及面积广泛，食物供应明显不足，食物价格不断增长，再加上战争需求，食物价格自然不断上涨；其三，随着战胜规模的不断扩大，国民政府军费支出不断增加，财政赤字不断扩大；其四，国共合作机制被打破，国民党在日本作战中不断失利，从而诱发人民对于国民党纸币的信任感。

2.3 通货膨胀的成形阶段

抗战时期国民政府通货膨胀的成形阶段是从1942年到1945年，此时太平洋战争爆发，对外交通枢纽被阻断，由此影响到国统区的经济发展，而此时国民党军费不足，为了发挥其在东亚战场的效能，就不断的祈求银行去进行赊借。1942年，颁布货币统一发行办法，以垫款的方式去满足政府财政开支，从而将通货膨胀推动到极致。具体表现为以下几个方面：生产停滞，生产规模缩水，物资紧缺，商业投机行为多发，市场混乱，社会经济陷入到恶性循环的状态。

三、抗战时期通货膨胀给予我们的启示

对于抗战时期通货膨胀进行科学评价是研究抗战时期通货膨胀政策的关键点，也是在这样的结论得出之后才能够引导现阶段的经济社会发展。具体来讲，我们可以从以下几个角度来分析抗战时期通货膨胀政策：其一，以通货膨胀来实现财政收支的平衡，的确是解决财政困境的应急措施，尤其是在战争时期。但是要掌握好度，毕竟这仅仅是应急措施，否则将会给予社会经济带来极大的负面影响；其二，通货膨胀使得社会贫富不断分化，社会生活不得安宁，正常的社会制秩序也被扰乱，使得人民陷入到水深火热之中。由此给予我们的启示是：

3.1 审时度势，警惕通货膨胀现象

正确认识现阶段国民经济发展的基本情况，依照科学的经济理论，合理界定当前通货膨胀的层次和阶段，对于制定有针对性的措施去规避通货膨胀危机是很有必要的。在这一点上，抗战时期国民政府就忽视了这样的问题，一味的发行法币，使得法币需求和供应之间不断失衡，并且慢慢演变成为不可扭转的通货膨胀危机。另外一方面，通货膨胀是一个循序渐进的过程，通常都有着很久的潜伏期，对于潜伏期进行探析，也是很重要的话题内容。

3.2 注重民生，积极进行调整改善

抗战时期国民政府通货膨胀政策正是由于忽视了民生问题，一味的将战争的压力置于人民的身上，忽视了民生问题，难以处理好战争需求和民众利益之间的关系，由此给予人们的正常生活带来了很大的危害。对此，我们在进行通货膨胀问题解决的时候，应该高度重视民生，将民生福祉与通货膨胀政策融合起来，才是解决此问题的出发点和落脚点。

四、结束语

综上所述，抗战时期国民政府通货膨胀政策研究，是我们正视历史事件的关键所在，也能给予我国现阶段财政政策制定以具体的引导。相信随着在此方面研究的深入，我国财政政策将朝着更加健康的方向发展和进步。

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参考文献：

[1]申成玉.浅析1930年代国民政府币制改革的国内动因[J]．河南师范大学学报，2010，(1)．

[2]张善熙．历代通货膨胀及其治理策略[J].中华文化论坛，1997，(1)．

（作者单位：重庆银行建北支行 重庆市 400020）