浅析煤炭企业脱困面临的形势与任务

梁 锋

摘 要：当前我国经济增速放缓，结构调整加快，能源需求强度下降，对煤炭需求减弱，煤炭供需失衡矛盾日益突出。只能通过培育完善的市场机制和市场要素来促进市场竞争的公平、公正，只有通过市场这只无形的手来调整煤炭产品结构和产业结构，煤炭企业才能在充分竞争的市场环境下提升企业的竞争力，实现良性发展。

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关键词 ：煤炭企业 生产总量 市场需求

众所周知，我国煤炭资源相对丰富，而石油及天然气储量相对不足，这种资源结构禀赋决定了煤炭资源在经济建设中占有重要的战略地位，长期以来，煤炭资源在我国能源消耗中占到70%以上，煤炭在中国主体能源占有重要的地位。当前我国经济增速放缓，结构调整加快，能源需求强度下降，对煤炭需求减弱，煤炭供需失衡矛盾日益突出。近两年来，受国内宏观经济增速放缓、产能过剩、需求低迷、煤炭企业多元过度扩张等不利因素影响，特别是新的环保法实施以来，高耗能钢厂、铁厂、电厂逐步减产关停，煤炭行业持续低迷，行业性亏损不断加巨，煤炭企业经营压力明显加大。

2015年以来，国内经济下行压力加大，1-2月份，重点电厂日均耗煤同比减少30万吨，重点钢铁企业粗钢日产量同比下降2%，由于需求减少，煤炭产能日益过剩。去年以来，为加大对煤炭企业的扶持力度，煤炭行业脱困政策不断出台，比如随着煤企限产、进口关税恢复、清费立税等利好政策的出台，阶段性地对困境中的煤炭企业摆脱困境起到了帮扶作用，但从长期来看，煤炭企业要从根本上脱困仍然面临着严峻的形势与任务。

首先，煤炭生产总量短期内难以实现有效控制。

“十一五”以来，全国煤炭投资热情高，在8年多的时间，煤炭采选业固定资产投资累计就达3.1万亿之巨。在煤炭的黄金“十年”，资源“越来越少，只会上涨不会下跌”的论断导致大量资金盲目投入煤矿建设，整个煤炭行业在遭遇经济新常态，需求减少的情况下，出现严重的产能过剩，粗略估计，包括在建产能，目前我国煤炭产能已远超50亿吨。2014年1-11月，全国除内蒙古减产1.1亿吨外，其他省区煤炭产量同比增加3783万吨。而山西、陕西的增产量约为3867万吨，其中1-11月份山西产量8.9亿吨，同比增长2.5%;陕西产量4.62亿吨，同比增长3.8%。

据国家统计局统计数据显示，尽管2014年全国原煤产量38.7亿吨，同比下降2.5%，临时性限产对于煤市企稳会有一定帮助，但有限的减产并不能改变煤炭行业的供需矛盾。根据煤炭投资建设周期，中国煤炭产能将在2015年持续释放，甚至可能在2016年达到峰值。随着煤炭价格的不断走低，煤价已经越来越接近底部或者说部分煤炭价格已经触底，这在一定程度上减少了煤炭产能快速增长的势头。但在未来很长一段时期，消化煤矿超前建设产能、消化库存，实现供需平衡将是一个艰难的过程。

其次，煤炭企业利润骤减，行业性长期亏损的态势短期内已不可逆转。

今年以来，受宏观经济持续低迷、需求增长缓慢、产能严重过剩、库存高以及进口煤持续冲击等因素影响，导致煤炭价格一路下行。秦皇岛港的煤炭交易价格已回落至2007年的水平，截至4月29日，煤价持续下跌，钢价、焦炭价格继续回落，港口库存压力不减，煤价维持弱势运行。4月29日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海发热量5500大卡动力煤的综合平均价格报收于440元/吨，比前一报告期下降了2元/吨。秦皇岛5500大卡山西优混报于430元/吨，跌5元/吨，跌幅超过市场预期。

自去年以来，国家发改委和能源局针对煤企亏损的严峻形势展开了多次救市减负行动，今年前两个月煤炭资源税费总体负担减少22.3亿元。面对严峻的市场形势，神华集团接连下调煤价，打破了市场观望情绪，五月份各大煤企相继跟跌，山西焦煤集团根据不同品种下跌30-60元/吨，山西长治地区喷吹煤市场延续弱势下行走势，出厂价格继续下跌，幅度30-50元/吨。据中国煤炭工业协会数据显示，今年前两个月，协会重点联系的90家大型企业亏损131亿元(去年同期利润112亿元)，亏损面80%以上。但这并没有扭转局面，煤企的亏损仍旧在增大。

第三，煤炭的黄金时代，大规模盲目投资，导致企业经营成本增加，负责率很高。

“十一五”及“十二五”头两年，也就是煤炭企业的黄金时期，高额利润、甚至暴利给许多煤炭企业造成了煤炭经济永不过剩的假象，乐观地认为“只要有煤炭就不愁卖，只要手上有资源将来就不愁没有钱”，这种心理刺激了许多煤企的疯狂的投资热情，完全忘记了煤炭市场暗藏的风险。特别是许多国有煤企利用在市场赚取的超额利润，头脑发热下对企业“做大做强”，开始“跑马圈地”，同时纷纷加粗拉长产业链。一方面，对现有煤矿进行盲目生产技术改造，不考虑矿山的服务年限，更不理会产能无限扩大对环境的破坏力，任意扩大其生产能力；另一方面，盲目收购地方小矿，特别是在一些小矿并无多少开采价值的情况下，又投入巨资进行安全、生产技术改造，巨额资金打了水漂；第三，在缺技术、缺人才、缺市场经验的情况下加大对煤炭行业以外其它产业的盲目扩张，造成煤焦化、煤油化、煤电化等多条产业链严重亏损。

从山西来看，盲目整合的小矿和盲目投资非煤产业对山西煤企影响最大，甚至导致煤炭企业陷入泥潭，成为山西煤炭企业无法摆脱的巨痛。此外，在不顾市场、技术、环保、人才等因素的影响，煤企大规模投资煤化工、太阳能等行业，想要从些煤炭外的其它产业获利不是一朝一夕的事，大量投资不仅不会成为救命稻草，反而会成为压垮煤企的最后一根稻草。2014年仅山西五大煤炭集团上半年负债率就超过73%以上，负债总额6800亿元。

由此来看，尽管通过政策调控，国内煤炭产量、进口和价格出现了积极变化，但是煤炭市场需求低速增长与产能结构性过剩、进口煤冲击等矛盾仍然很突出，煤炭企业脱困还将是一个长期的过程。因此，从短期来看，煤炭行业集中度不高，2014年底，排名前10位企业的煤炭产量仅占全国煤炭总产量的1/4,需要政府对煤炭行业进行更大的干预和扶持，行业生产集中度亟须提高。从长期看，政府的作用仅仅在于加强行业管理，完善市场机制，政府对煤炭市场的干预无法直接提升企业的绩效，只能通过培育完善的市场机制和市场要素来促进市场竞争的公平、公正，只有通过市场这只无形的手来调整煤炭产品结构和产业结构，煤炭企业才能在充分竞争的市场环境下提升企业的竞争力，实现良性发展。

参考资料：

[1] 赵婧.《两部门发文确保煤炭资源税优惠政策落实》.经济参考报.2015-04-24.

[2] 艾顺龙.《晋陕蒙煤炭经济博弈升级 重塑煤市格局》.中电新闻网.2015-1-6.

（作者单位：山西潞安煤炭经销有限责任公司 山西长治市 045200）