浅析中小学校固定资产管理问题及改进措施

钱 岚

摘 要：改革开放以来，我国的教育事业随着经济的发展而不断发展，随着党和国家对教育事业的重视，对教育事业的经费投入也逐年增加，中小学校固定资产规模不断扩大。固定资产规模的扩大在提高了中小学办学条件的同时也带来了诸多问题。本文在对中小学校固定资产管理中存在的问题做了深入的分析后，给出了一些相应的解决措施。

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关键词 ：中小学校 固定资产 资产管理

近年来，在国家“科教兴国”战略和“人才强国”战略的不断实施推动下，我国的教育事业如雨后春笋般快速的发展起来，随着国家对教育事业的重视程度不断加大，教育经费发放也逐年增加，中小学校的固定资产规模不断扩大。这些增加的经费多被学校用于购置先进的教学设备，改扩或新建教学楼等，大大的提高了中小学校的办学水平，给教育事业的发展带来了诸多便利。但是，随着教学设备等学校硬性设备的不断完善，学校在固定资产管理过程中出现了不小的问题。在以前规模小、组成单一的固定资产管理中得心应手的人，在新形势下都显得手忙脚乱、应付不及了。由于缺乏科学合理、适应发展的固定资产管理制度和模式，使得固定资产价值严重流失、固定资产风险日益显现出来。这些问题如果不能及时得以解决，将严重影响中小学校固定资产管理，最终影响学校的正常教学。因此，及时的发现并分析中小学校固定资产管理中存在的问题并针对性的提出改进措施具有重要的实践意义。

一、中小学校固定资产管理中存在的问题

（一）对固定资产管理没有全面的认识

就我国教育现状而言，更多的学校管理部门重视的是教学工作，对固定资产管理在资产方面多为财政事业拨款，因此学校管理者往往缺乏重视固定资产管理的意识，特别是对固定资产存在的风险没有充分的认识。学校在向上级部门争取项目或申请资金时都表现得很积极，很谨慎，等到项目审批通过，就认为固定资产属于本单位了，然后管理松懈，随意支出。

（二）固定资产管理机制不健全

中小学校固定资产管理机制不健全。目前，大多数中小学校都没有固定的资产管理人员，其资产管理人员、财务管理人员大多属于在外聘请或兼职，人员流动性大，调整频繁，且没有具体的编制。在换人过程中缺少必要的交接手续，新来的人对学校的资产流向不了解，不知道一个资产是学校在使用还是已经借出。长此以往，学校的原有、借出、归还资产间出现巨大的矛盾，对学校资产的管理变得非常棘手，资产也在不知不觉中慢慢流失。

（三）固定资产的核算不合实际

学校没有清晰明了的固定资产明细账目，没有固定资产登记卡片，固定资产的核算账本不合实际。学校购置教学设备或固定资产增加时，相关财务部门在会计处理中会把这笔费用作为事业支出，不计入固定资产账目中，尤其是社会其他单位捐赠的物品更不会计入固定资产账目中。固定资产账目的不真实完整，增加了相关部门对固定资产的管理难度，还影响了已有资产的真实性，加快资产的流失。在固定资产报废或流失时，管理部门不及时上报或办理相关手续，或财务部门不能及时记账，造成账目与实际情况不符的现象。

（四）学校固定资产管理制度覆盖面窄、应用范围小

目前的固定资产管理制度在经济、政策都较为完备的城市得到了较好的应用。城市的中小学校的固定资产大多纳入政府集中采购的范围内，遵守严格的招标、投标程序，能较好的落实内部控制制度的要求。但在一些偏远的农村地区或经济相对欠发达的地区，一些中小学校根本就没有固定资产管理制度，对固定资产的管理只能凭借感觉、常识，根本无章可循。这在很大程度上限制了固定资产管理制度作用的发挥。同时，从另一个角度看，固定资产管理制度虽然在城市得到了很好的应用，但也只是局限于政府集中采购的固定资产部分，此外的部分，教育部门对其的控制力度明显弱化。

二、中小学校固定资产管理的改进措施

（一）以遵守法律法规为前提与准则的进行固定资产管理

中小学校在进行固定资产管理时要严格遵守并规范执行国家有关的财政法规。在购置固定资产时坚决执行政府采购制度，将采购的固定资产纳入政府采购范围，节约使用国家资金，固定资产的丢失、报废等要及时上报相关部门登记处理，以提高固定资产的使用效率。同时，要提高固定资产管理人员的法制意识，落实权责制度，以保证管理工作的顺利开展。

（二）建立健全固定资产管理制度

管理制度的不健全，监管力度的不足是导致固定资产管理出现问题的主要原因之一。各中小学校相关管理机构应按照国有资产管理的相关规定，再结合自己的实际情况，在原有的基础上建立健全固定资产管理机制，只有建立起长期、有效的管理制度，才能不断完善资产管理，提高管理效率。在建立健全机制的同时，教育管理部门也要加强对管理工作的监管，落实管理责任，以实现固定资产管理的制度化和规范化。各部门资产管理人员要对自己管理的资产有详细的了解，做好详细的登记并妥善保管登记薄。对物资的申请、领取、报废工作要有详细的记录并即使上报总的物资管理部门，做到账账相符。

（三）培养专业的管理人员，提高管理者的管理素质

固定资产管理工作的顺利进行，必须有一支专业的管理队伍作保障。要不断提高管理者的专业知识水平和管理技能，要不断引进新鲜的人才，加强管理队伍建设，培养管理者的管理素质与责任意识。保证资产管理发挥其真正的效益，实现管理现代化。

（四）建立健全固定资产内部控制制度

建立内部控制制度是加强固定资产监督的关键，学校要根据财务管理工作中的关键环节，加强对财务各环节的内部控制。这一过程中，政府可以通过明确财务管理人员的职权范围、责任和义务；财务人员定期轮换等手段，实现对财务部门的内部控制。同时，可以通过对固定资产的申请、发放、报废等环节的严格监督与审批，规范固定资产的管理。

结束语

经济的发展促进了教育的发展，教育的发展又促进了经济的发展，国家倡导大力发展教育，中小学教育是教育体系的重要构成部分，而中小学校固定资产的管理工作是保证中小学教育顺利进行的一大要素，因而固定资产的管理工作显得尤为重要。国家重视教育工作，就要重视中小学校固定资产管理工作，保证固定资产管理工作的顺利进行，从而保证教育工作的顺利进行。

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参考文献

[1]曾燕.中小学固定资产管理初探[J].教育财会研究.2010(05).

[2]郭继伟.浅谈农村中小学固定资产管理[J].现代商业.2009(02).

（作者单位：常州市北郊高级中学 江苏常州市 213032）