新形势下农业科技资源投入存在的突出问题及措施探讨

刘振军

（唐山市丰润区科技局，河北唐山064000）

［摘要］随着科学技术水平的不断提升，农业科技也朝着网络、信息等方向多样化发展。但我国对农业科技资源的投入一直不是很多，与发达国家相比存在着很大的差距。这不仅不利于我国农产品产量的提升，更加不利于我国农业的深入发展。文章在对新形势下农业科技资源投入存在的突出问题进行分析的基础之上，重点分析了完善农业科技资源投入的几点对策，希望对我国农业科技资源的投入工作有所帮助。

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关键词 ］新形势；农业科技资源；突出问题；措施

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.209

农业科技资源是一个综合体，主要是由人力、物力、财力以及信息资源等要素综合构成的，每个要素之间经过相互作用实现农业科技资源的整合。现在我国社会正处于加速转型的特殊时期，提升农业科技资源的投入效果能够促进我国农业结构的优化与整合、增强我国农业的竞争力、转变我国农业经济的增长方式，有助于我国农业走上可持续发展的道路。

1新形势下农业科技资源投入存在的突出问题

自改革开放以来，我国的农业规模不断扩大，涉农科技信息数据越来越多，发展前景十分宽广。然而，我国在农业科技资源的综合开发与利用方面仍存在一些问题，导致与发达国家之间存在一定差距，具体表现在以下四个方面。

1.1农业科研投入资金来源渠道偏窄

在我国，政府是农业科研资金的主要来源，而通过其他渠道获取的研究资金就比较少。从资金来源的渠道上来讲，较少渠道的资金来源使得政府对资金的领导作用有所下降，减少了政府科研资金的使用率。另外，政府资金来源于财政预算，而财政预算毕竟是有限的，投入到农业科研信息上的财政资金自然也就是有限的，这对农业科技资源的投入工作造成了极其不利的影响。由于农业科研投入资金来源的渠道偏窄，对我国农业科技资源科研工作的顺利开展造成了一定的困难。

1.2农业科技创新资源配置不均衡，效率较低

在我国广大的农村地区，地形地貌各异，自然资源的分布也就不同，导致各农村地区在经济发展速度以及规模上存在极大的差异，有些地区的科技创新信息资源十分丰富，而有些地区的农业科技创新信息资源就相对欠缺，而有些地区甚至是没有的。由于农业科研信息在网络上分布的不均衡，在一定程度上影响了农业科技资源的投入效果，降低了农业科技资源的使用效率，必须采取各种措施对其进行调整，从而改变这种现状。但是，因客观因素的限制，这种差距极有可能会进一步扩大，甚至是成为恶性循环。

1.3农业科研信息化基础设施差

众所周知，我国是农业大国，农村的地域范围十分广泛，并且十分分散，另外我国农村地区的经济发展差异是比较大的，有的地区经济基础比较好，而大部分地区的经济基础是比较薄弱的。农业科研信息化基础设施的初期建设以及后期维护等都需要大量资金的支持，在经济基础比较好的地区推行起来较为简单，而对于那些较穷的地区而言，无疑就是雪上加霜。由此造成的现状就是我国农村地区的科研信息化基础设施差，极大地影响了农业科技资源的投入效果。

1.4农业科研信息网络资源不健全

我国目前的农业信息资源是由不同的部门进行管理的，各部门之间在对数字化信息资源的选择上以及在对其进行开发和利用的标准上都存在一定的差异，导致我国农业科研信息网络资源十分繁杂，有一些信息交叉重复，而有一些信息又不健全，这些问题导致用户在进行信息的检索以及利用时面临极大的困难。

2当前形势下完善农业科技资源投入的有效措施

我国对农业信息资源进行整合以及开发利用的时间相比于西方发达国家而言要短，尚未成熟，但这也正显现出我国对农业信息资源进行有效投入的发展空间还是比较大的。尽管在过程中出现了一些问题，但是通过结合我国农业发展的具体情况，积极采取有效措施对其进行完善，其前景仍是光明的。

2.1拓宽农业科研投入资金来源渠道，稳定资金来源

针对农业科研投入资金来源渠道过窄且资金投入不足的问题，我国应该不断完善农业科研资金的投入体系，不断整合科研资金的结构，不断对投入结构进行优化，从源头上保障资金渠道来源的稳定性，保证农业科研投入丰厚的资金。可以从以下四点来进行优化，第一，政府作为资金投入的主体，一定要加大农业科研资金的投入力度；第二，相关单位还要开辟多种渠道增加农业科研投入资金的来源。国家的财政资金毕竟是有限的，采取财政贴息、政策性贷款等措施将社会资金引入农业科技，是稳定农业科技资金来源的有效途径；第三，明确各级政府资金之间以及其与社会资金之间的分工。公共投资与私人投资之间发挥极强的互补性，分工明确全方位覆盖农业科技资源投入工作，中央财政和地方财政各有侧重的投入其中，追求效益的最大化；第四，优化资金投入结构。通过对投资方向的精准把握，找好投资重点，优化投资结构，以应对我国现阶段经济的转轨、财政模式的转换等为农业科技资源投入所带来的挑战。

2.2优化农业科技创新资源配置，提高工作效率

农业科技对农业的发展有着至关重要的作用，然而，我国农业科技的贡献率和转化率仅有40%，但是在发达国家，该数据几乎翻了一番，其经验是值得我们借鉴的。另外，必须注意的是引进农业科技的最终目的是将其运用到现实的农业现代化生产当中，为提高农业生产的效率而服务。所以，农业科技资源的发展应该与我国农业生产的实际情况进行充分结合，不断优化农业科技创新的资源配置，提高农业科技创新的速度。

2.3完善农业科研信息化基础设施，提升工作质量

经济与科技的发展是同时进步的。坚实的经济基础是完善农业科研信息化基础设施的保障，采取多种措施缓解经济基础较为薄弱地区的困境，提升农业科技资源投入工作的质量与效率。一定程度上对科研院所、高等院校、政府等农业信息资源的相关工作人员进行统一的管理，在不同部门之间进行联合科研工作，彻底实现农业信息资源的共享。培养一支稳定的、致力于农业科技资源投入工作的队伍，以其丰富的专业知识，为农村经济的发展服务，提高农业资源的利用率。

2.4整合农业科技信息资源，完善农业信息网络平台

为农业科技信息的开发与利用构建统一的标准，形成统一的规范之后，各部门之间据此协作进行信息的采集与资源的开发工作。通过对农业科技信息资源的信息网络平台进行整合，不断完善农业信息网络平台，改善数据库检索与信息资源结构自身的独立问题，提高网络平台的安全性与保密性，保护客户的自身合法利益，从而使用户能够顺畅地进行检索，充实其知识储备，在提升其自身水平的同时，助力我国农业的发展。

3结语

综上所述，虽然当前我国基本上建立了比较完善的农业科技体系，但总的来看，我国农业科技资源的投入仍然不足，资金缺口大，这在一定程度上制约了农业科技的创新与发展。增加农业科技资源投入有利于我国农业科技水平的提升，引进农业科技资源可以助于我国农业的发展，缩小与发达国家的距离。同时，有助于提升我国农业在国际上的竞争力，促进我国农业增长方式的转变。但是，在我国农业科技资源投入过程中也存在一些亟待解决的问题，例如：资金来源渠道、资源配置、基础设施差等问题，这些问题严重制约着我国农业科研的深入发展。因此，我们应积极采取有效措施解决农业科技资源投入中存在的问题，通过各部门之间的协作，构建我国农业科技资源投资的长效机制，为我国新农村建设奉献一份力量。

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［作者简介］刘振军（1967—），男，河北唐山人，唐山市丰润区科技局农业经济师，大学本科学历。研究方向：农业经济。