基于农民工视角的新城镇化建设调查研究

李苹绣

（广东东软学院，广东佛山528225）

［摘要］以人为核心是新型城镇化建设的一个重要特征。农民工是新城镇化建设中的一个重要议题。通过对8家企业从农民工的视角调研后发现，广大的农民工基本已经适应并融入了所在城市的生活，也基本被社保所覆盖，但对新城镇化建设认知程度较低，对于户籍、教育等新城镇化建设的相关配套政策了解程度和享用比例都较低，并且在住房条件、医疗和治安方面三方面迫切需要得到改善。

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关键词 ］农民工，新城镇化，需求，满意度

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.276

1研究背景

城镇化也被称为城市化，是工业化社会大分工的发展推动着农村人口不断大量涌入城镇的过程，也是历史发展的必然选择［1］。诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨指出中国的城镇化进程是21世纪里影响世界进程和改变世界面貌最重要的两件事之一［2］。“十八大”明确指出新城镇化建设是我国未来社会经济发展的重要命题之一。新型城镇化建设对当前我国“城乡二元结构”矛盾突出的社会现实来说具有重要意义，也是构建和谐社会实行全面小康社会的内在要求［3］。在此背景下，本项目组选取广东省佛山市高新区农民工为调查对象，从他们的视角对当前进行的新城镇化建设进行调查和分析。

2研究对象和方法

由于本项目组成员工作所在地为广东省佛山高新区，而佛山高新区是佛山市乃至广东全省产业集群高度发展的地区之一，有大量的农民工作为产业工人在这里聚集。故本项目组选取了园区内8家企业的农民工作为研究对象展开调研。在调研过程中，所采用的调查方法是问卷调查法与访谈法相结合的方法。调查的时间是2014年11月~12月，共回收有效问卷128份，其中男性农民工占69%，女性占31%。下面将对本次调查结果进行分析和研究。

3结果分析

（1）城市生活的整体感受。为了解农民工融入城市生活的总体状况，受访者首先被问到对当前城市生活节奏的满意度，结果表明超过半数（53%）的农民工认为是“一般”，其他的选择依次是满意（19.7%），不满意（17.3%），非常满意（6.6%），非常不满意（3.4%）。其中有47%的受访者认为当前城市对外来人口的接纳程度为一般，但是值得注意的没有一个受访者选择非常排斥，说明佛山这座城市是一座包容性较强的城市。为了更进一步了解受访者对这座城市的整体融入状况和满意度，受访者又被问到是否希望长期在这里工作和生活，这时的结果表明希望继续留在这里的比例高达70.6%。通过以上三个问题的综合判断可以初步了解到农民工在已经基本融入并且适应了当前城市的生活。

（2）新城镇化建设相关配套情况。新城镇化建设现在是我国城市建设的一个重要任务，农民工也是其中的一个重要议题，但根据调查结果显示，所受访的农民工对当前所在城市进行的新城镇化建设了解程度却不是很高，64.7%的受访者表示“知道一点”，还有25.7%的认为“完全不了解”，没有一个受访者认为自己“十分清楚”。根据相关文献以及以往的研究发现，有关农民工市民化中最受关注的就是社保、户籍和子女教育这三方面的问题。本次调查也对受访者从这三方面开展了调查。调查结果显示有82.35%的受访者都买了所在城市的社保，覆盖面积是非常大的，这也可见当前硬性规定企业必须为员工购买社保的政策颇有成效。

有关新城镇化建设中佛山市推出积分入户的户籍政策，具体见图1。

由此可见，虽然佛山市在新城镇化建设上做了较多的工作，在农民工的城市化配套条件上也有一定的政策扶植和优惠，但是广大的农民工对佛山市的新城镇化建设认知程度较低，相关的配套政策的了解不够，享用政策照顾的比例也就非常低了。

（3）其他需求。在调查与访谈过程中，有很多的受访者都提到了佛山市最吸引人的地方之一就是工业园区环境好，漂亮等描述。在对受访者最希望附近能够修建的公共设施调查过程中，排名前三的分别是公园、学校和购物中心。受访者对佛山市生活环境最满意的地方排名前三的分别是“环境绿化、交通和商业服务”，而最不满意排名前三的分别是“住房、医疗和治安”。由此可见，在农民工的视角里，佛山市新城镇化建设中最突出的成绩应该是城市的绿化改造和交通的投入，但在住房、医疗和治安方面还需要更加多的投入和关注。

4结论与建议

通过以上结果分析，可以看出当前佛山市的新城镇化建设已经取得了一定的成绩，农民工在也基本上融入和适应了当前的城市生活，但是也存在着一定的不足。对此本项目组从对佛山市未来的新城镇化建设提出了以下几点建议：

首先，需要加大对农民工市民化配套政策加大宣传力度，提高农民工对新城镇化建设照顾政策的认知程度，并且要落实政策的实施。其次，在廉租房等住房保障措施以及医疗、治安方面还需要加大投入。最后，也要肯定佛山市在城市绿化和城市改造方面的成绩，应该要继续把这个优势保持下去。可以肯定未来的佛山会是广大农民工安居乐业的福地。

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参考文献：

［1］ 吴小狼，杨智雯，郝佳惠，等.新生代农民工城镇化深度发展问题研究［J］.商业经济，2014（7）.

［2］ 新育言.新型城镇化理论发展与前景透析［M］.北京：国家行政出版社.2013.

［3］ 新育言.国外城镇化比较研究与经验启示［M］.北京：国家行政出版社.2013.

［基金项目］本文系佛山市哲学社科青年项目“佛山新城镇化建设中的狮山镇样板研究”（项目编号：2014-sf15）阶段性研究成果。

［作者简介］李苹绣（1983—），女，湖南郴州人，广东东软学院讲师。研究方向：管理学，市场营销。