节水型社会评价的研究与发展综述

杨丽美

（银川能源学院，建筑工程系，宁夏永宁750105）

[摘要]本文在综合国内外有关文献的基础上，从指标体系的建立、评价方法的选择和权重问题的解决三个方面概述了评价理论研究进展，以期为后续研究提供参考。

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关键词 ]节水型社会；评价；综述

前言

节水乃是节水型社会建设的一项重要内容。国外将节水作为水资源管理的重要手段，随着节水概念的提出，国外在节水方面主要依靠水行政管理，在节水的各单项技术上，没有节水型社会的提法。我国节水型社会建设始终处在探索阶段，随着第一批节水型社会建设试点单位的验收成功，节水型社会建设将在全国范围内全面展开。为了科学全面的考核与评价节水型社会建设的成效，学者们积极探索符合各区域或城市的节水型社会建设及考核指标，力争建立符合区域实际的评价指标体系，在评价方法方面也做了不少研究。在此本文从节水型社会建设评价指标体系的建立方面、评价方法研究及指标权重问题等三个方面对目前节水型社会评价理论研究进行概述。

1指标体系研究进展

2004年陈莹、赵勇等人在考虑区域或流域间经济社会发展的不平衡情况下，借鉴国际上先进节水水平标准和国内用水部门节水水平，将节水型社会评价指标体系大致分为节水评价、生态建设和经济发展三大评价项目。节水评价项目包含了综合评价指标、工业、农业和市政生活节水评价指标；生态建设项目包含了生态用水指标、生态系统评价和生态治理评价；经济发展参考指标给出了经济总量与结构指标、发展速度指标和用水秩序及用水社会参与程度指标。该指标体系的建立初步确定了一套适用于一般区域或流域的节水型社会评价指标体系 [1]。为了确保各个区域和流域的可比性，05年，我国水利部就制定了一套全国通用的指标体系，即《节水型社会建设评价指标体系（试行）》，给出综合性指标、生活用水、生产用水、生态指标、节水管理五大类共32项评价指标。这些指标确立了节水型社会量化评价的依据，有利于简要全面地概括流域或区域与水资源社会经济协调发展的状况、特点、优势、协调程度和不足。05年肖伟华、许新发等人从工业、农业及生活三方面建立了包含万元GDP取水量、用水重复利用率和计划用水量三大类指标的城市节水（用水）评价指标体系[2]。次年，高鹏从综合节水、工业节水、生活节水、生态环境节水和经济发展等五个方面给出了城市节水评价指标体系[3]。文琦、刘彦等人参考生态城市指标体系首次提出了生态节水型城市的概念，建立了生态节水型城市指标体系，给出了具体的生态综合指数值作为生态节水型城市的分级标准[4]。

由此可看出，学者对于节水型社会评价指标的研究已经涵盖了生活、节水、工业、农业、生态和经济发展等方面，但对于节水型社会建设这个复杂的系统来讲，对其进行科学合理的评价，评价指标体系需结合实践有待进一步深入研究。

2综合评价方法研究进展

在评价方法方面，张兴芳首次运用了系统动力学的理论来评价城市节水（用水）系统发展的水平，并认为单纯以用水效率为基础的评价方法不利于城市的可持续发展[5]。04年陈莹等人利用层次分析法，建立了可对节水型社会发展水平进行量化评价的“综合目标分层次评价模型”[1]。随着层次分析法的逐渐应用，学者们将其与其他方法融合到一起。07年余莹莹利用层次分析法结合模糊评价法把节水型社会的评价指标分成三个层次，即目标层，准则层，指标层，对节水型社会建设状况进行评价 [6]。随后，李宗礼、冯起等人融合了层次分析法、灰色关联分析法和逼近与理想的排序方法的精髓，提出了 “AGT”法，并运用该方法对甘肃省民勤绿洲不同子区进行了实例验证 [7]。模糊综合评判法也是被学者广泛应用于评价中的一种方法，该方法是一种将模糊和非定量化特征因素，经过数学处理为量化的表达形式以便决策的方法。06年高鹏利用该方法建立了层次模糊综合评价模型，对石家庄市03年城市节水状况做出实证研究 [3]。08年安娟运用模糊综合评判法并结合了层次分析法（AHP）和综合评分法，应用于济源市节水型社会建设效果的评价 [8]。对于研究的方法，学者们一直在不断地探索。05年陈莹等人使用多元统计分析中的聚类分析方法，构建了“节水型社会-社会经济-生态”三维节水型社会评价指标体系，对我国各省（市、区）节水型社会相对水平进行量化评价[9]。07年乔维德在节水型社会评价指标体系的基础上，构建了人工神经网络（ANN）的节水型社会评价模型 [10]。

由此可见，层次分析法和模糊综合评价法在节水型社会建设效果的评价中发展比较稳定，得到了较多学者的认可和应用，但两种方法还存在一定的局限性。层次分析法受到主观人为因素影响较大，如个人偏好、知识结构及认识水平等；同时用于层次分析法的综合评价函数通常采用线性加权求和，这就给这一方法带来了一定的高标准，具有线性及独立性的限制。而模糊综合评价法在设计隶属函数较多，当评价因素较多时，该计算带来困难。其他方法如聚类分析法、人工神经网络等方法也逐步被引入到了评价中，但研究相对较少，对于评价而言适应性不强。

对于依然存在着大量的随机和模糊信息的节水型社会评价系统，研究还应该进一步深入，要分析现有方法的优缺点及评价成效，利用各种方法结合试点的省份进一步研究探讨，建立科学有效的节水型社会的量化评价方法。

3指标权重问题的研究进展

节水型社会综合评价就是利用多指标对综合目标进行综合反应，这一过程就需要对各指标数据进行耦合，在对各指标耦合为一个综合指标的前提就是要确定各指标的权重，权重是综合评价的关键所在。

目前，确定权重的方法大致分为两大类：一种是根据研究人员的实践经验和主观判断来确定权重，主要有专家咨询法（Delphi）、二项系数法和层次分析法等；另一种是根据数学方法（客观赋权法）来确定权重，主要有熵值法、主成分分析法、因子分析、聚类分析、灰色系统理论和模糊综合评判法等方法。

学者们在主观赋权法当中运用较多的还属层次分析法。运用层次分析法确定指标权重是对同一层次的各元素关于上一层某一要素重要性进行两两比较，构造判断矩阵，再通过递阶层次结构内各层次相对重要性权数的组合得到全部指标相对于目标的重要程度权数[11]~[12]。对于客观赋权法来说，模糊综合评判法和主成分分析法应用较多。徐建新就采用主成分分析方法首先计算原始指标在各主成分上的载荷值和公因子方差值，再对各公因子方差值进行归一化来确定指标的权数分配[13]。模糊综合评判法也被学者广泛运用。郭巧玲在张掖市节水型社会评价中采用模糊综合评判法在指标实测值和指标标准级确定的基础上给出了各指标权重集，对指标权重进行归一化后进行了综合评价[14]。张宝东在指标体系的构建与应用中也运用了模糊综合评判法[15]。熵值法（Entropy Method）是一种根据各项指标观测值所提供的信息量的大小来确定指标权重的方法。学者黄乾引用信息熵确定指标的权重系数，给出了评价样本和评价标准之间的远近关系 [16]。

以上主观赋权法和客观赋权法在进行综合评价分析中各有优缺点，主观赋权法客观性较差，而客观赋权法的权数有时与指标的实际重要程度相悖，因而需要根据评价指标性质和评价目的的进行选择配合使用。由于用数学方法确定权重，可以对其准确性进行检验，以减小权重确定的主观随意性，因此采用各种数学方法确定权重已成为一种趋势。节水型社会建设综合评价指标体系是由众多的基本指标组成，不同区域、不同层次考核标准特性差异以及各指标的内涵不同，造成各指标对评价节水型社会建设效果的重要性不同。要对节水型社会进行定量的综合评价，就必须对各指标重要性程度的大小用具体的数字来度量。

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参考文献：

[1]陈莹，赵勇等.节水型社会的内涵及评价指标体系研初探[J].干旱区研究，2004，6（02）.

[2]肖伟华，许新发，等.城市节水指标体系及其评价研究[J].江西水利科技，2005，9（03）.

[3]高鹏.节约型社会城市节水指标体系及评价方法研究[D].华北电力大学，2006（12）.

[4]文琦，刘彦随等.生态节水型城市评价指标体系研究[J].干旱区资源与环境，2007，10（10）.

[5]张兴芳.运用系统动力学和可持续发展观点探讨城市节水水平评判方法[J].系统辩证学学报，2000，4（02）.

[6]余莹莹.区域节水型社会建设综合评价研究[D].扬州大学，2007（04）.

[7]李宗礼，冯起，等.节水型“社会—经济—生态”复合大系统效益综合评价模型及方法[C].中国水利学会，2005.

[8]安娟.节水型建设评价方法研究——以济源市为例[J].安徽农业科学，2008（03）.

[9]陈莹，刘昌明，等.节水及节水型社会的分析和对比评价研究[J].水科学进展，2005，1（01）.

[10]乔维德.基于AHP和ANN的节水型社会评价方法研究[J].水科学与工程技术，2007（02）.

[11]徐海洋，杜明侠，张大鹏，等.基于层次分析法的节水型社会评价研究[J].节水灌溉，2009（07）.

[12]李波.乌鲁木齐市节水型社会建设评价研究[D].新疆大学，2009，5.

[13]徐建新，赵鹏，等.城市节水型社会建设规划评价的集对分析[J].华北水利水电学院学报，2010，31（03）.

[14]郭巧玲，杨云松.节水型社会建设评价——以张掖市为例[J].中国农村水利水电，2008（05）.

[15]张宝东，王殿武等.节水型社会评价指标体系构建与应用[J].沈阳农业大学学报，2010，10（41）.

[16]黄乾，张宝祥等.基于熵权的模糊物元模型在节水型社会评价中的应用[J].水利学报，2007，10.

[基金项目]宁夏区域节水型社会建设效应评价方法研究（项目编号：2013-KY-Y-16）。

[作者简介]杨丽美（1987-），女，宁夏人，回族，硕士研究生，研究方向：水资源理论与技术研究。