以社区党组织引领和谐社区建设

王中敏

摘要 新疆油田准东采油厂党委坚持以社区党建为统领，紧紧围绕“科学发展”和“构建和谐”两大主题，通过社区党支部，组织开展形式多样的活动，积极构建社区党建工作新格局，不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动和谐社区建设上水平。

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关键词 党建引领 社区建设

一、优化基层组织设置，夯实社区党建基础

不断优化基层组织设置，是实现党组织在社区全覆盖的有效手段。社区党支部成立伊始，居住在油田社区的离退休党员、退休家属党员、有偿解除劳动合同党员、学生党员、随子女定居党员等及其他人员全到了社区，社区非在职党员为主体的党组织不健全，分布在各社区，存在着社区党员因居住分散教育管理不到位、开展活动难度大、作用发挥不突出等问题。2009 年，准东采油厂成立物业管理公司，下设六个物业(社区)党支部，一个机构两块牌子，实行物业服务社区管理一体化运行模式，按照“区域化管理”的原则和“便于党员参加活动、便于党组织发挥作用”的要求，建立“社区党建—社区居委会—物业服务”三位一体共推机制、社区党建与居民群众双向互动机制、社区党建考评激励机制、社区党建工作协调机制，设立“采油厂党委→物业公司党总支→社区党支部”的组织架构。

同时，选好配强社区党支部书记，建立完善社区党支部工作制度，加强社区党支部阵地建设，推行社区大讲堂、党员活动室、党支部动态宣传栏、党务公开栏.标准化党支部建设。充分利用社区大讲堂、党员活动室、党员干部远程教育网络教学平台等阵地，采取邀请党校教授面授、观看电视教学片、支部书记上党课等多种形式，加强对社区党员的思想政治教育。形成了以采油厂党委为核心，物业公司党总支、社区党支部为主体，六个社区支部为基础的社区组织体系，构建起了延伸社区党建内容、覆盖社区广大住户、联系社区全体居民的社区党组织工作网络，使服务管理做到了横向到边、纵深到底、运作规范。截至目前，六个基层党支部获得准东采油厂标准化党支部称号，第六党支部荣获新疆油田公司标准化党支部称号。

二、着力创新活动载体，有效开展特色活动

社区支部以创新载体、完善机制为重点，在广泛开展“六个一”标准化党支部创建、“一名党员，一面旗帜”、“当岗位先进，做和谐先锋”、“双工程”等实践活动的同时，组织开展了“创模范支部、建和谐社区”主题活动，物业服务开通“440”24 小时服务电话，围绕“温馨服务、人性化服务”、“优质服务、居民满意”、“帮扶救困、居民教育、维护稳定”、“服务发展、服务群众”等，创造性地开展各具特色的实践活动。各基层党支部坚持丰富主题活动内容，第一社区党支部“六清、六必到”和党员“亮身份、树形象、做表率”活动，第六社区党支部“五个一”、第四社区党支部组织的社区党员义工服务队、一帮一结对帮扶，有力地推动了主题活动向纵深发展，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。

三、强化党员教育管理着力建设学习型党组织

建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程。为了抓好这一基础性、战略性工程，采油厂党委出台了党员教育培训工作实施意见，以组织学习中国特色社会主义理论体系和党章为重点，大规模组织开展党员教育培训。立足党员队伍现状，按照建设学习型党组织的要求，以提高素质为重点，积极推进党员队伍建设。针对社区非在职党员多、集中组织学习难度大等情况，改进学习教育方式，坚持分类施教。对行动方便的党员，实行适当集中、结对互学；对年龄较大、行动不便的，实行上门送学、助学；对居住在外地的党员，qq 联系、实行寄学、促学。同时，充分依托社区党员大讲堂、党员活动室等阵地，坚持按需施教，围绕党员多层次、多方位的需求，采取党员喜闻乐见的形式和载体，不断增强党员教育的实效性，使“三会一课”等党员学习教育制度得到了有效落实。通过强化教育管理，在职党员在规范化管理、小区达标、优质服务、便民利民的先锋模范作用更加突出，非在职党员在宣传采油厂政策、维护社区稳定、教育居民提升素质、协调邻里关系、帮扶困难群众、参与社区建设的先锋模范作用更加明显。

四、大力倡导互助关爱服务为社区居民排忧解难

关注社区“一老一少”，社区党支部在居民中大力倡导关爱互助服务。由社区党支部摸底登记，牵线搭桥，按照自愿结合、互帮互助的原则，成立社区党员义工队伍，在居民中推荐进行互助式家庭服务。各党小组成员经常帮助鳏寡孤独老人联系社区超市、药店、理发厅等社区商业网点，为老同志实行“小配送”服务，给他们上门理发、送药、送米、送面、水电充值等。社区智障居民李师傅长期瘫痪在床，不能言语，社区党支部经常走访，帮助他翻身，了解他的需求，逢他去医院检查，支部和工作人员、热心居民用担架把他从四楼抬到出租车上送到医院，在生活上给予关照。互助活动使“助人自助，乐人乐己”的互助理念深入人心。不断完善党支部服务工作机制，建立“一对一”固定帮扶点。

为使鳏寡老人和残疾老人能够及时得到照顾和帮助，社区党支部主动延伸服务链，把党小组成员按照管辖区域分布到各楼栋，每名党小组成员即是一名“楼长”，针对鳏寡、残疾老人，党支部建立“一对一”式的帮困救残工作机制，由党小组长直接和孤残老人结对子，做到“每日一个电话，每天一次探望”，及时了解他们的生活、身体状况，解决他们的困难。

试点开办六点半学校，小学生下午放学后接到社区学校，督促做作业，等学生爸妈下班后接走，解决他们的实际困难。

五、建立完善工作机制增强社区党建活力

为使社区党建工作规范运作、有效运行，使其不断焕发新的生机与活力，先后建立健全五项工作机制。一是建立健全社区党建领导机制。准东采油厂党委委员联点六个社区，深入社区调研，帮助解决问题，将社区党建工作纳入规范化建设体系，使其与物业服务、医疗卫生服务、公益服务、离退休服务等业务在工作上相协调、部署上相呼应、管理上相衔接、活动方式上相渗透、工作成效上相促进；二是建立健全社区党建共驻共建共享机制。发挥准东地区协调组作用，通过完善由驻矿各单位参加的工作联席会制度，围绕社区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻矿单位参与社区建设的积极性，做到思想工作联做、公益事业联办、社会治安联防、文体活动联谊；三是建立健全社区党组织与居民群众的双向互动机制，通过成立由社区党组织代表、社区干部、居民群众代表等共同组成的“社区党建议事会”，定期召开会议，倾听社情民意，讨论解决涉及社区居民利益的有关事项，扩大和发展了社区民主；四是开设社区党员大讲堂，提升党员素质；五是建立健全了社区党建工作考评激励机制。按照油田公司《标准化党支部考核办法》，指导基层制定考核细则，定期进行社区党建工作考核，切实加大奖惩力度，增强了做好社区党建工作的驱动力。