中国与泰国双边贸易合作发展的状况、问题与对策

文/郑国富

【摘要】1975 年，中国与泰国建立外交关系，双边关系友好发展，高层互访频繁，经贸合作卓有成效。2010 年，中国—东盟自由贸易区如期建成，中泰双边贸易合作迈入新的历史阶段。2012 年，中泰两国政府宣布建立全面战略合作伙伴关系，大力发展双边经贸合作是进一步夯实两国战略合作伙伴关系的物质基础。2013 年，中泰双边贸易再创历史新高，中国首次成为了泰国第一大外贸合作伙伴。基于两国经济互补性与地缘优势，未来双边贸易合作具有广阔的发展前景。

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关键词 中国；泰国；贸易合作；中国—东盟自由贸易区

【基金项目】广西民族师范学院2012 年“边疆问题研究基地开放基金项目”，项目编号：BJZD2012001；广西民族师范学院2012 年科研立项项目（第一批中青年骨干教师项目），项目编号：2012RCGG004。

【作者简介】郑国富，广西民族师范学院讲师，硕士，研究方向：国际贸易、东盟国家经济。

一、中泰两国政治与经贸关系的发展历程

1949～1974年，中泰两国尚未建交，双边经贸合作仅限于民间往来，并深受两国政治关系影响， 时断时续， 贸易金额极少。1975 年7 月1日，中泰两国正式建立外交关系，开启了两国关系发展新纪元，双边经贸关系从民间走向官方，由间接贸易发展到直接的官方贸易。建交以来，中泰两国政府高度重视双边关系发展，积极推动经贸合作，并取得了令人瞩目的成就。1978年3月31日，泰国前总理江萨·差玛南访华，双方签订了首个双边贸易协议；同年9 月9 日，中泰两国政府宣布建立“联合贸易委员会”，并每年举行一次会议。自1981年起，两国外交部宣布建立年度磋商机制。1985年3月11日，中国国家主席李先念访问泰国，双方签署了《关于成立经济合作联合会协议》和《关于促进和保护投资协议》。1986年10月27日，双方签署了《避免双重征税和防止偷漏税协议》。1986年3月，泰国金融工商界成立了“泰中投资贸易促进会”，以推动中泰双边贸易合作。1999 年2 月5 日，双方签署了《中泰关于21世纪合作计划的联合声明》。

进入21 世纪后，中泰双边经贸关系日益密切。根据中泰两国入世谈判双边协议，双边贸易90%以上商品将执行“零关税”政策，中国承诺大幅削减进口关税和降低非关税壁垒，共涉及农产品39项、水产品12项和工业品85项，平均进口税率从原来的30.2%下降至13%。2001年12月11日，中国加入世贸组织，它为中泰双边贸易合作创造了新的国际平台。2001年8月，中泰两国政府发表《联合公报》，就推进中泰战略性合作达成共识。2002年11月，中国与东盟签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》，标志着中国－东盟建立自由贸易区正式启动，中泰双边贸易发展顺利搭上了中国与东盟经贸合作的“快车”。自2004年1月1日起，中国与东盟逐步实施“早期收获计划”，尤其大幅削减农产品关税，极大地推动了中泰双边贸易的快速发展。2004 年6月，泰国成为东盟中首个承认中国市场经济地位的国家。2012年4月17～19日，泰国前总理英拉访问中国，两国政府宣布建立“全面战略合作伙伴关系”，双方签署《中泰战略性合作共同行动计划（2012-2016）》，进一步推动落实双方各领域合作。2013 年10 月11～13 日，中国总理李克强访问泰国，两国政府发表《中泰关系发展远景规划》，规划至2015 年双边贸易合作金额达到1000亿美元的发展目标。

二、中泰双边贸易发展的基本状况及其特征

（一） 贸易总量

1974年，中泰双边贸易金额仅为0.0339亿美元。其中，中国对泰国出口0.0301亿美元，自泰国进口0.0038亿美元。自1975年中泰两国建交以来，双边贸易合作迅猛增长（图1）。1975年，双边贸易金额达到0.2462 亿美元，比1974 年增长626.25%。其中， 中国对泰国出口0.1067 亿美元，中国自泰国进口为0.1395亿美元，泰国顺差0.0328 亿美元。1976 年，中泰双边贸易金额为1.0563 亿美元， 比1975 年增长329.04%。1988年， 双边贸易首次突破10 亿美元大关， 达到11.54 亿美元。1992～1995 年，中泰双边贸易跌宕起伏，波动很大。1996～1999年，因亚洲金融危机冲击中泰双边贸易出现小幅下滑。自2000年以来，中泰双边贸易持续高速增长，但各年份波幅较大。2003年，中泰双边贸易首次突破百亿美元大关，达到117.74亿美元。2009年，再次因世界经济危机冲击， 中泰双边贸易同比下降8.14%。2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区如期建成，为中泰双边贸易发展注入了新活力，大大扭转了由于世界经济危机导致的双边贸易发展低迷状态， 双边贸易合作驶入新的“ 快车道”，2010年增长率高达38.43%。2013年，中泰双边贸易再创历史新高，达到645.75亿美元，比2012 年增长1.06%，但较2012 年增速略有放缓。其中，中国对泰国出口376.92亿美元，增长率为1.42%；泰国自中国进口268.83 亿美元，增长率为0.56%；泰国的贸易逆差达108.09 亿美元，为历年最高水平，中国成为泰国的全球第三大贸易逆差来源国，仅次于日本与阿联酋。1975～2013年的大多数年份，泰国在中泰双边贸易合作中均处于逆差地位，逆差金额累计502.8106亿美元。

（二） 贸易地位

1975年，中泰双边贸易在泰国外贸总额中所占比重仅为0.45%。其中，中国自泰国进口在泰国出口贸易总额中所占比重为0.63%，中国对泰国出口在泰国进口贸易总额中所占比重为0.33%。1975～1992 年，中泰双边贸易在泰国外贸总额中所占比重跌宕起伏。1993～2013年，中泰双边贸易在泰国外贸总额中所占比重呈持续上升趋势（图2）。2013年，中泰双边贸易在泰国外贸总额中所占比重达到13.61%，中国首次超过日本（13.21%） 成为泰国第一大外贸伙伴。其中，中国自泰国进口在泰国出口贸易总额中所占比重为11.91%，列居其出口首位；对泰国出口在泰国进口贸易总额中所占比重为15.15%，仅次于日本（16.52%） 排名第2位。同期，中泰双边贸易在中国外贸中所占比重仅为1.71%，排名第16位，泰国在中国的进口贸易、出口贸易中所占比重分别排名第16位和第20位。

（三） 贸易结合度

贸易结合度（TCD） 主要用于衡量两国在贸易方面的相互依存关系，其数值越大，则表示两国贸易关系愈为密切；反之，则愈为疏远。公式为

其中， TCDab 表示a 国对b 国贸易结合度，Xab 表示a 国对b 国出口额， Xa 表示a 国出口总额， Mb 表示b国进口额， Mw 表示世界进口贸易总额。

自1975年中泰两国建交以来，在过去大多数年份中，泰国对中国贸易结合度均大于1，即泰国对中国的贸易关系较为密切。其中，1979 年，泰国对中国贸易结合度达到历年最高值（4.92）。此后，该值日趋下降。1993～2013年，该值相对较平稳；同期大多数年份里，中国对泰国贸易结合度均小于1，即中国对泰国的贸易关系相对松散，只有1976年和1982年曾出现过大于1的情况（图3）。2013 年， 泰国对中国贸易结合度为1.617，中国对泰国贸易结合度仅为0.118，即泰国对中国外贸的依存关系相对更为密切。

（四） 2013年中泰双边贸易商品结构特征据联合国商品贸易统计数据库（UN Com?trade） 资料显示：2013年，中国自泰国进口的第一大类商品是橡胶，金额为61.61 亿美元，占自泰国进口总额的22.62%，占泰国该商品全球出口总额的36.33%，中国是其第一大出口对象，占中国该商品全部进口总额的30.97%；第二大类商品是机械设备，金额为33.09 亿美元，占自泰国进口总额的12.15%；第三大类商品是塑料原料，金额为30.43 亿美元， 占自泰国进口总额的11.17%；第四大类商品是有机化学，金额为29.67亿美元，占自泰国进口总额的10.89%；第五大类商品是电气与电子设备，金额为24.98 亿美元，占自泰国进口总额的9.89%。同期，中国对泰国出口的第一大类商品是电气与电子设备，金额为112.47亿美元，占对泰国出口总额的29.81%，占泰国该商品进口总额的30.30%，中国是其第一大进口来源；第二大类商品是机械设备，金额为77.61 亿美元，占对泰国出口总额的20.57%；第三大类商品是钢铁，金额为19.34 亿美元，占对泰国出口总额的比重为5.13%；第四大类商品是钢铁制品，金额为15.22 亿美元，占对泰国出口总额的4.04%；第五大类商品是塑料原料，金额为13.90亿美元，占对泰国出口总额的3.68%。

（五） 近三年中泰双边贸易商品层次演进根据联合国国际贸易商品体系（SITC） 分类标准：0～4 类为初级产品，5～9 类为制造业产品。2011～2013年这三年，中泰双边贸易中初级产品所占比重分别为41.84%、41.53%、41.16%。制造业产品所占比重分别为58.16%、58.47%、58.84%， 其中劳动密集型产品（第6 类、第8类） 所占比重分别为44.98%、44.94%、44.57%，资本、技术密集型产品（第5 类、第7 类、第9类） 所占比重分别为13.18%、13.53%、14.27%。泰国对中国出口商品中初级产品所占比重分别为65.63%、65.34%、72.11%，制造业产品所占比重分别为34.37%、34.66%、27.89%。泰国自中国进口商品中初级产品所占比重分别为20.59%、18.44%、18.82%，制造业产品所占比重分别为79.41%、81.56%、81.18%（表1）。

（六） 贸易比较优势指数

显示性比较优势指数（RCA） 主要用来测算一国贸易商品的比较优势。公式为

其中， RCAij 代表i 国j 产品的显示性比较优势， Xij 代表i 国j 产品的出口额， Xit 代表i 国的总出口额， Xwj 代表世界j产品的出口额， Xwt 代表世界的总出口额。

当RCA 值＞2.5 时，表示i 国j 产品具有极强比较优势；当RCA＞1时，表示i国j产品具有比较优势，其数值越大，则优势越大；当RCA值＜1时，表示i国j产品处于比较劣势。如果两国的RCA＞1，则表示两国某产品在世界市场上同时具有比较优势，即双方贸易关系为竞争性；如果一国RCA＞1而另一国RCA＜1，则表示一个国家在某产品上具有比较优势，另一个国家在该产品上具有比较劣势，即双方贸易关系为互补性，而如具有比较优势国家的RCA＞2.5 时，则表示在该产品上双方贸易关系为极强互补性（黄雪贞，2012）。

据联合国商品贸易统计数据库（UN Com?trade） 资料测算：2013年，中泰两国对外贸易中均处于竞争性商品达13类，处于互补性和极强互补性商品合计达49类，均处于比较劣势商品达35类（表2）。

2013年，在中国自泰国进口贸易前20类商品中，互补性与极强互补性商品所占比重合计达61.33%。其中，中国从泰国进口的第一大类商品橡胶及其制品（HS40），泰国的RCA 值为6.58，中国的RCA值为0.93，即在该商品上双方贸易关系为极强互补性，双方贸易中竞争性商品所占比重为21.32%，总体而言，中国对泰国进口贸易商品中以互补性为主；同期，在中国对泰国出口贸易前20类商品中，互补性与极强互补性商品所占比重合计仅为16.29%，而双方贸易中竞争性商品所占比重高达54.40%，其中中国对泰国出口第一、二大类商品（HS85、HS84） 均为竞争性商品，总体而言，中国对泰国出口商品以竞争性商品为主（表3）。

三、中泰双边贸易合作中存在的主要问题及其相关对策

（一） 主要问题

1.泰国贸易逆差扩大。长期以来，中国主要自泰国进口农产品、矿产品等初级产品，对泰国出口制造业产品，双方以产业间贸易合作为主，这种建立在传统比较优势基础上的贸易合作模式导致双边贸易格局严重失衡，使得泰国在双边贸易合作中长期处于逆差地位。尤其近年来泰国逆差金额呈逐年扩大趋势，来自中国的贸易逆差超过100亿美元以上。2013年，泰国来自中国的贸易逆差占其外贸逆差总额的47.29%，贸易逆差主要来自于HS85、HS84、HS72、HS73 的大量进口。泰国作为经济发展中国家，扩大出口创汇仍是其增加国际收支的重要来源，而长期巨额贸易逆差势必加剧了其外汇收支失衡，使双边贸易可持续性与互惠性遭受诸多负面冲击，不利于中泰双边贸易合作的长远、健康发展。

2.贸易集合度不平衡。自1975年中泰两国建交以来，双边贸易关系发展日益密切，尤其中国在泰国外贸中的地位不断提升。2013年，中国首次成为泰国第一大外贸合作伙伴，但从双边贸易结合度数值及其变化趋势分析，中泰两国在对方对外贸易中的地位相对较为悬殊，集中表现为泰国对中国贸易关系存在单一性依赖，且呈不断强化趋势，而泰国在中国外贸所占地位却一直相对靠后。

3.泰国对中国出口贸易层次低下。基于泰国国内经济产业结构的特征，泰国对中国出口商品以初级产品（农产品、矿产品） 为主。2011～2013 年这三年，农产品（主要包括橡胶、木薯、大米、蔬菜、水果、木材、糖） 在泰国对中国出口贸易商品中所占比重分别为35.95%、33.58%、35.19%，而制造业产品（主要包括机械设备、电气与电子设备） 所占比重分别为28.27% 、27.92%、21.32%，略低于该类商品在泰国出口总额中所占比重（28.35%、28.81%、29.22%），远低于同期泰国对日本出口该类产品所占比重（31.52%、30.75%、31.69%）。长期以来，泰国对中国出口贸易层次低下，导致贸易利益普遍低下和分配不均，双边贸易合作的社会经济效益不显著，大大制约了未来双边贸易合作层次提升和领域拓展。基于泰国国内经济和出口贸易长远发展规划，积极扩大制造业产品出口尤其是资本和技术密集型产品出口将是其未来发展的必然趋势和重要选择。

4.中国对泰国出口贸易中竞争性商品较多。

2013年，中国对泰国出口贸易中竞争性商品所占比重相对较高，如HS85、HS84 所占比重分别达29.81%、20.57%，两者合计已占泰国自中国进口贸易总额一半以上，而互补性与极强互补性商品所占比重仍相对较低。尤为突出的是，大量的中国劳动密集型产品在泰国国内市场已对其同类产品的内外销均造成了巨大竞争压力和排挤效应，无疑给未来双边贸易摩擦与争端埋下了“伏笔”。

（二） 对策

1.优化贸易格局，实现动态平衡。随着中国综合国力的不断提升及其巨大的国内市场潜力，中国应积极扩大从泰国进口，一方面可弥补国内对农副产品（橡胶、大米等） 和矿产品需求的巨大缺口，另一方面对拉动泰国国内经济增长同样具有积极作用。同时，中国应努力提升对泰国出口商品的质量和层次，优化贸易商品结构，适当减少与合理调整竞争性和比较劣势产品的出口（蒙翡琦，2011）。在促进双边贸易持续、快速增长的前提下，合理维持双边贸易结构的动态平衡，实现双边贸易合作的双赢与互惠。

2.强化互补性产品，弱化竞争性产品。自然资源禀赋差异是经贸合作的实质与基础，从两国经济和产业的互补优势分析，未来双边经贸合作发展具有广阔的空间（陈庶平，2010）。应有目的地优化两国进出口贸易商品结构，多从对方市场需求考虑，多从双方各自的比较优势出发，找出适合双方进出口贸易中的互补类型产品，少进出口替代性和竞争性强的产品（甘宜沅、黄晓、阮振华， 2005）。在2013 年中泰双边贸易合作中，HS66、HS67、HS46、HS50、HS65、HS42、HS95、HS63、HS61、HS60、HS64、HS94等是中国在世界市场上处于竞争优势的商品（RCA＞2.5），而泰国则处于比较劣势地位（RCA＜1），双边贸易具有极强互补性。目前，该12类产品在双边贸易合作中所占比重仅为3.92%，未来贸易潜力十分巨大。泰国在继续扩大橡胶及其制品（HS50） 对中国出口的同时，还应扩大糖及其制品（HS17）、锡及其制品（HS80）、大米（HS10） 等产品出口。

3.提高商品质量与档次，扩大高附加值、高科技产品贸易。中泰双边贸易商品主要以初级产品和劳动密集型产品为主，应积极扩大高附加值和高科技含量商品的贸易合作（钟凤艳，2012）。随着泰国国内经济恢复和快速增长，国内居民生活水平和层次不断提高，对商品质量与档次的要求也将随之逐渐提升，中国企业亟需加快对泰国出口商品的结构性调整，大幅提高出口商品的质量，增强服务意识，大力推行品牌战略，积极实施“以量取胜”到“以质取胜”的转变，中国商品在泰国市场正面临发达国家（地区） 同类产品的激烈竞争，要积极应对，统筹规划，才能立于不败之地。

4.加强中泰双边投资合作， 促进贸易新发展。长期以来，中泰投资合作进展缓慢，大大制约了双边贸易发展的潜力与范围（陈燕武、谢晓冰，2013）。应通过相互投资以带动中泰双边中间产品和制造业产品的贸易，提高产业内贸易比重，进而增加双边贸易总量。近年来，发达国家如日本等积极实施“以投资促贸易发展”战略，拓展合作领域，提升合作层次，优化增长模式，值得中泰贸易合作未来发展借鉴。

5.完善硬软件设施，提升贸易合作便利化。

中泰双方亟需加大对交通基础设施建设的投资力度，应大力改善货物通关设施设备，加强双方政府间各部门的交流合作，消除贸易交易过程中不必要的人为性障碍，大幅提高贸易货物的通关效率，缩短通关时间，降低通关费用，以促进贸易便利化。

四、中泰双边贸易合作未来发展的前景展望

2013年9月，李克强总理在“第十届中国—东盟博览会”上郑重宣布启动中国与东盟自贸区“升级版”，开启双边经贸合作新发展的“钻石十年”，中泰双边贸易合作发展再次迎来崭新的历史机遇。2015 年1 月1 日，随着东盟经济共同体（AEC） 建成和中国—东盟自贸区合作深化，中国与东盟各国在货物贸易方面将完全实现“零关税”，投资与贸易措施更加自由化、便利化，将进一步推动中泰双边贸易合作开启新一轮的高速、高质增长时期，合作领域不断拓展，合作层次日益深化。同时，2015年也是中泰两国建交40周年，届时两国政府将举办一系列政治、文化、经贸的合作交流，将极大地促进双边贸易全面发展。在两国政府高度重视和两国人民共同努力下，基于两国经济互补性优势，中泰未来双边贸易发展具有巨大潜力和广阔空间。

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（责任编辑：夏明芳）