建立科学的社会利益调节机制

文/戈钟庆

【摘要】改革开放以来我国经济社会发展取得显著成就，人民生活水平有了明显提高。但与此同时，贫富差距不断扩大，影响社会公平正义的各种矛盾和问题日益突出，人民群众对党和政府维护社会公平正义的要求越来越高，迫切要求继续深化改革，加快建立完善充分体现社会公平正义的社会制度和法律制度，确保所有人公平发展。

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关键词 利益调节；制度体制；公平正义

【基金项目】2014 年河北省委讲师团系统科研课题（201406）。

【作者简介】戈钟庆，石家庄市社会科学院教授，研究方向：现代市场经济。

改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了举世公认的巨大成就，物质财富有了大幅度增长，城乡居民收入水平显著提高。但是，伴随着经济社会的深刻变革，社会转型步伐加快和社会阶层的不断分化，中国也从一个平均主义盛行的国家，转变为收入差距较大的国家。贫富分化、阶层固化、分配不公等影响社会公平正义的各种矛盾和问题日益突出，并成为当前全面深化改革必须解决的重大问题，人民群众对党和政府维护社会公平正义的渴望和要求越来越迫切。

正确认识当前收入差距问题。在市场经济条件下，均贫富是不可能的，因为人的能力不同，占有的生产要素不同，除劳动报酬以外，其他生产要素如资本、技术、管理等也要参与分配，分配形式呈多元化，因此，收入之间存在差距是一种客观现象，我们必须承认这种现实。但同时我们应认识到，收入差距应在社会普遍认可和接受的范围内，并且这种差距应具有其合理性。合理的收入差距，可以增强人们的经济发展意识和致富积极性，激励大家主动创业，促进社会发展进步。相反，如果这种差距是因为权钱交易、非法经营、钻政策空子、分配不公、行业垄断等不正当途径造成的，那么这种收入差距会破坏社会公平正义，长期下去会扭曲人们的价值观，因贫富差距而形成的不同社会阶层之间就会产生对立和敌视，如当前存在的“仇富”“仇官”现象，由此而滋生出许多新的社会矛盾和新的社会问题，甚至引发社会危机。所以，既要允许收入差距的存在，又不能无限扩大，要规范收入分配秩序，保护合法收入，取缔非法收入。同时增加低收入者收入，调节过高收入，扩大中等收入者比重，形成合理的收入分配结构。努力构建人格独立、机会平等、权利行使、话语权表达等与拥有财富多少无关的体制机制，只有这样，不同阶层之间、富人与穷人之间才能彼此认同、彼此尊重，彼此之间的心理落差、仇视情绪才会消除，大家才会和谐相处。

树立正确的财富观念。在经济快速发展的今天，应建立新的财富伦理观，更新传统的财富观念，转变致富思路。首先，生财有道。要通过自己的诚实劳动和创造获取财富，在获取财富的同时要对社会对他人做出贡献。“君子爱财，取之有道”，强调的是追求财富要通过正当合法手段获得，不得损害他人和社会利益。其次，要合理使用财富。财富的获得是个人能力与社会条件有机结合的结果，财富的获得离不开社会，那么财富的使用也应当以回馈社会为归宿。因此，要努力做到富贵不能淫，戒除贪图享乐的思想，不要做物的奴隶，要做物的主人，学会科学合理地支配自己拥有的财富，更好地服务于社会，造福于他人，为生活困难的人提供更多的帮助，而不是炫富、摆阔、张扬、无度奢侈等。再次，树立义利统一的财富伦理观。要发扬社会主义市场经济效率优先、兼顾公平的精神。提倡共富理念，既要自己致富，又要体现出社会责任，积极主动帮扶他人致富。只有共富社会才会和谐、才会稳定。财富不是衡量人生价值的惟一标准。拥有财富的多少不是成功的惟一标志，也不是幸福的惟一标准。财富并不能反映一切，我们必须反对拜金主义和金钱万能论。

抓好制度建设为维护社会公平正义提供重要保障。制度具有根本性、长期性和稳定性的特点，对规范和调整人们的行为发挥着重要作用，因此，把公平正义的内容转化为制度设计，引导和规范人们的行为，合理调整不同阶层的利益关系，对推动社会公平正义实现具有巨大促进作用。制度制定必须体现起点公平、过程公平和结果公平。要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等生存和平等发展的权利。加快建立覆盖城乡的基本公共服务体系，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域，不断增加公共产品和公共服务供给能力，提高公共服务质量和水平，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让不同阶层群众公平分享改革成果。

完善利益调节机制，构建公平正义的社会保障体制。建立科学合理的利益协调机制，正确处理好各种社会矛盾，协调好各方面的利益关系，是实现社会公平正义的重要环节。在诉求多元化、利益多元化的今天，必须建立健全利益协调机制，确保不同群体的利益得到保障。教育引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，根据不同利益群体的诉求，综合运用政策、法律、经济、行政等手段以及说服教育、民主协商等方法，及时解决群众反映的问题，建立相应的利益调节机制。当前应重点加大民生方面的投入，尤其对教育、医疗、就业等群众关心的突出问题，应加大投入着力解决。继续深化收入分配制度改革，运用税收手段调节过高收入，完善社会保障体制，在政策上要向低收入群体、弱势群体倾斜，从根本上扭转收入差距扩大的趋势。

加快司法建设，筑牢社会公平正义的最后防线。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。英国思想家培根曾说过：“一次不公的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”这其中道理是深刻的。如果司法这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。所以，党的十八届四中全会指出：“公正是司法的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。”为此必须规范司法行为，加大对司法活动的监督力度。要实现法律面前人人平等，让每位社会成员都平等地享受权利，平等地履行义务，平等地承担责任，平等地受到保护。进一步完善民主权利保障制度，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，保证人民当家作主。加快推进司法体制和工作机制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，发挥司法维护公平正义的职能作用。完善司法诉讼制度，加强司法救助，切实解决打官司难问题。引导全社会弘扬法治精神，建设法治文化，树立法律权威，充分发挥法治的引领和规范作用，加快法治社会建设，实现社会公平正义。

（责任编辑：杨艳军）