丝绸之路经济带背景下喀什地区推进边境贸易发展问题研究

１蔡礼辉 ２阮向前

（１重庆工商大学经济学院，重庆 ４０００６７；２南开大学经济学院，天津 ３０００７１）

［摘要］文章在“丝绸之路经济带”战略背景下，对喀什地区边境贸易的发展情况及存在的问题进行了研究，结果表明：喀什地区近年来边境贸易发展取得了很大进步，在国民经济中所处地位显著提高，但是相比全疆依然滞后，与其战略地位并不匹配，具有较大的发展空间；喀什应通过大力推动边境贸易积极参与“丝绸之路经济带”建设，提高自身经济发展水平，并对此提出了一些对策建议。

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关键词 ］丝绸之路经济带；边境贸易；喀什

［作者简介］蔡礼辉（１９９１－），女，重庆城口人，硕士，研究方向：国际贸易；阮向前（１９８８－），男，河南周口人，博士，研究方向：区域经济。

一、引言

丝绸之路是我国古代连接中亚、西亚以及欧洲的陆上通商路线，对于传播我国古代先进文明和加强东西方经济文化交流做出了重要贡献。进入２１世纪，中国的重新崛起为“丝绸之路”再一次焕发生机提供了坚实的保障，２０１３年９月，主席出访中亚期间正式提出了构建“丝绸之路经济带”的战略构想。

新疆自古就是丝绸之路的必经之地，曾经创造过灿烂的“丝路文明”，喀什则是古丝绸之路南北两道的重要交汇点，位于弧形的中亚经济圈，中心，具有“五口通八国、一路连欧亚”的特殊区位优势，是我国连接中亚、西亚与南亚的天然路桥和黄金通道，战略地位非常突出。作为“丝绸之路经济带”上我国向西的桥头堡，目前新疆已经形成了北中南三条通道的空间布局，喀什则是南通道上进入中亚和南亚的重要交通枢纽。在“丝绸之路经济带”战略背景下，作为特殊的沿边地区，喀什再一次迎来了新的发展机遇，而边境贸易正是实现这一战略机遇的重要举措。

边境贸易的大力发展能够对一国或地区对外贸易的整体发展起到重要的补充作用。同时，边境贸易对边境地区的经济社会发展具有重要的带动和促进作用，地位十分重要。因此，推动喀什地区的边境贸易发展不仅对喀什自身的经济社会发展，而且对整个新疆乃至全国都具有重要的战略意义。随着２０１０年中央设立喀什特殊经济开发区并上升为国家层面，国家对南疆三地州尤其是喀什给予了大量的扶持和政策优惠，确立了喀什作为我国向西开放的重要窗口和推动新疆跨越式发展新的经济增长点的重要地位。喀什应充分抓住机遇，利用自身的口岸优势，大力发展边境贸易，积极参与“丝绸之路经济带”建设，通过引进国内外人才和承接产业转移，构建现代化产业体系，提高自身经济发展的“造血”功能，缩小同北疆之间的差距，实现喀什地区经济社会和谐稳定发展。

总之，喀什作为新疆少数民族的重要聚居区和扶贫重点开发区，其和谐稳定发展对全疆、全国都具有重要的战略意义。本文在“丝绸之路经济带”背景下，对喀什推动边境贸易发展进行了深入分析，有利于喀什充分利用自身的人文地理优势，抓住边境贸易这个特殊的经济增长极，促进自身的快速健康发展。文中的相关数据均来自历年的《新疆统计年鉴》、《喀什统计年鉴》和《喀什年鉴》。

二、喀什边境贸易发展现状分析

（一）新疆边境贸易总况分析

改革开放后，新疆对外贸易发展迅速，边境贸易的产品结构也不断优化，逐渐形成了门类齐全、出口商品附加值较高、经营方式多样化的局面。同时，新疆边境贸易占对外贸易总额的比例也稳步上升（见图１）。

１９９０年以来新疆边贸进出口总额，除２００１年、２００９年较上年有所下降，其余年份都增长较快。２００１年为了履行我国加入ＷＴＯ的承诺，大幅度削减了新疆大宗出口商品棉花的出口补贴，因此导致当年贸易额较上年减少。２００９年由于美国次贷危机引发的全球经济衰退，导致出口需求大幅放缓，边贸总额比上年有较大幅度下降。此后虽然逐年回升，但截至２０１３年依然没有恢复到危机前的水平。此外，新疆边贸总额占对外贸易总额的比重不断提升，从１９９０年的１６．８７％，提高到２００８年的７９．４１％，达到历史最高水平。此后受次贷危机的影响，边贸总额占比出现下滑，到２０１３年依然达到５２．０９％，边境贸易对新疆对外贸易发展做出了重要贡献。

（二）喀什地区边境贸易水平分析

喀什地区位于新疆的西南部，西部与塔吉克斯坦、阿富汗和巴基斯坦接壤。全疆１４个开放口岸中喀什占了５个，具有明显的口岸优势，这五个口岸分别是喀什机场口岸、卡拉苏口岸、红其拉甫口岸、伊尔克什坦口岸和吐尔尕特口岸。随着改革开放后国内经济体制的转轨，喀什地区经济快速发展，但外贸水平一直停滞不前。２００５年依托紧邻中亚南亚的区位优势，喀什地区采取“贸易先行，产业联动”的发展思路，充分利用集群口岸资源，发展外向型经济，努力打造喀什在中亚南亚经济圈的重心地位，进出口贸易也因此呈现出几何级的递增，而边境贸易则是喀什对外贸易的主要构成部分。由于喀什边境贸易占到了对外贸易的绝大部分，考虑数据的可得性，文中用对外贸易数据替代边贸数据进行分析。

从表１看出，喀什地区边境贸易发展呈现出明显的阶段性，２０００年之前增长比较缓慢，之后出现了大幅的下降，在２００５年以后又进入一个高速发展时期，期间虽受到全球金融危机的影响，但到２０１３年各项水平均已超过危机前的最高年份，进入了新的发展期。在此期间，边贸总额从１９９５年的６０７３万美元，飙升到２０１３年的２０．０９亿美元，增长了３３倍。边贸出口额由１９９５年的３３００万美元增长到２０１３年的１９．９２亿美元，１９年增长了６０倍，尤其是２００２年以后，每年的出口额增长迅猛。但进口总额在１９９５－２０１３年间没有明显的增长，这与喀什地区经济相对落后整体需求相对不足有关，加之相邻国家经济水平较不发达，使得对进口的需求不强，经济整体处于明显的外向型状态。同时，喀什出口商品中科技含量和附加值依然较低，工业制成品也主要是劳动密集型产品，还没有实现从数量型向质量型的转变，出口结构有待进一步优化。

尽管如此，不断增长的贸易顺差极大地提升了喀什经济的活力。尤其是２００３年以后，顺差幅度增长迅速，对外贸易处于十分有利地位，在２００８年达到一个高峰，顺差达１６．５７亿美元。此后由于受２００８年金融危机的影响，边贸净出口出现了下滑，但很快便企稳回升，重新回归上行通道，并在２０１３年再创新高。但值得注意的是，如果长期持续大幅度顺差，很容易引起与相关国家的贸易摩擦，不利于地区间的协调稳定发展。

（三）喀什地区边境贸易依存度分析

边境贸易依存度是从外贸依存度转化而来，一般用边境贸易进出口总值在国内生产总值中所占比重来表示。即：边贸依存度＝边境贸易总额／国民生产总值。它可以反映一国或地区经济对国际市场的依赖程度或国际贸易对经济增长的贡献程度。边贸依存度分为出口依存度和进口依存度，出口依存度＝边贸出口额／国民生产总值；进口依存度＝边贸进口额／国民生产总值。

由表１可知，随着喀什地区边境贸易的快速发展，边贸依存度也呈现出明显的上升趋势。说明随着经济的发展，喀什地区与周边国家地区间的经济交流愈加密切。２００５年以前喀什地区对外贸易依存度基本保持在１０％以内，远低于新疆平均水平。“十五”期间，喀什地区边贸依存度由２０００年的６．２９％下降到２００５年的３．９４％，同期新疆则由１３．７％上升到２５．０％，表明这一时期喀什地区边境贸易依存度相对较低，对经济增长的贡献不足。２００５年以后喀什开始着力推动外向型经济发展，积极加强同周边国家的贸易往来，大量引进外资企业和承接东部地区产业转移，使喀什地区贸易出口快速增长，边贸依存度得到了极大的提高，由２００５年的３．９４％飙升到２００８年的４６．３８％。同期，出口依存度也从３．７５％猛增到２００８年的４６．３０％，增长幅度远远大于全疆水平。２００８年以后，由于国际金融危机的影响，出口放缓，边贸依存度出现了较大幅度下滑，但依然保持了较高水平，并在２０１３年迅速回升。这表明喀什地区近几年边境贸易在国民经济中所处地位显著提高，经济发展对国际市场的依赖程度不断增加。

三、喀什发展边境贸易的效应分析

（一）喀什边境贸易对经济增长的贡献度和拉动度分析

边境贸易的发展，尤其是在贸易顺差较大的情况下，会对本地的经济增长产生较强的促进作用。为了定量分析喀什边境贸易对经济增长的贡献，文中选取了衡量一国或地区边境贸易对经济增长的贡献时常用到两个指标，即边境贸易对经济增长的贡献度和边境贸易对经济增长的拉动度。公式如下：

边境贸易对经济增长的贡献度＝边境贸易净出口增量／ＧＤＰ增量

边境贸易对经济增长的拉动度＝边境贸易对经济增长的贡献度*ＧＤＰ增长率

从图２可以看出，喀什边境贸易对经济增长的贡献度与拉动度表现出基本一致的发展趋势，呈现出明显的阶段性，与喀什边境贸易的整体发展相一致。２００５年之前由于喀什边境贸易的整体发展水平较低，无论是从贡献度还是拉动度来看，边境贸易对喀什经济的促进作用都很微弱，甚至在不少年份为负值，拖累整体经济的发展。在２００５年以后喀什边境贸易的快速发展使得边贸对经济增长的贡献度和拉动度均有了显著提高，边境贸易对经济增长贡献度在２００７年达到了最高１０９．５６％，对经济增长拉动度也在２００７年达到了最高的３４．８４％。此后，由于受国际金融危机的深刻影响，导致边境贸易对经济增长贡献度和拉动度的下滑，２００９年分别下降为－１３０．７３％和－１３．６０％，达到了谷底，严重拖累了地区经济的增长。但很快，在国家宏观政策的有力支撑下，喀什通过调整出口结构，加大边贸口岸的建设，边境贸易迅速走出了低谷，２０１１年对经济增长的贡献度和拉动度上升为１０％和１．５６％，对经济增长的促进作用重新转正，并在２０１３年进一步增加到５５．２４％和８．５６％，为当年经济增长做出了一半以上的贡献。但目前依然低于危机前的水平，表明喀什边境贸易依然在恢复增长阶段，需要配合国家宏观产业政策进行结构性调整，借此机会进一步提高喀什边境贸易水平。

（二）喀什地区边境贸易对新疆边境贸易影响分析

从图３可以看出，虽然喀什边贸总额一直呈较快增长势头，但由于基数较低，相比全疆水平喀什所占比重并不大。而且，２００３年以前呈逐年递减趋势，从１９９５年的８．７４％下降到２００３年的最低值０．８８％，反映出在此期间喀什边境贸易发展滞后，没能跟上全疆的快速发展步伐。２００５年以后，喀什边贸在全疆的比重开始快速上升，并在２００８年达到１２．４８％，此后受到国际金融危机影响，２０１１年又下降为８．０２％，表明喀什受全球金融危机影响较大，恢复步伐缓慢，再次落后于全疆水平。一直到２０１３年喀什终于走出低谷，当年对新疆边贸的贡献达到１４％，超过了之前的最高水平。

从分析可以看出，喀什边境贸易对新疆与中亚贸易的影响与其战略地位并不匹配，边境贸易的“优势效应”作用还没有得到充分的发挥，具有较大的发展空间。

四、喀什边境贸易发展中存在的问题

（一）边贸商品的科技含量和附加值较低，进出口结构有待进一步优化

喀什边境贸易结构中，出口额占比要远远大于进口额所占比例，商品出口在喀什边境贸易发展中起了主要作用。但是出口商品的科技含量和附加值依然较低，工业制成品也主要是劳动密集型产品，以农产品、轻工业品和日用品为主，进口商品则主要以资源型、战略型物资为主。这种单一性造成了高技术、高附加值的商品比重小，利润增长受到了很大的限制，边境贸易还没有实现从数量型向质量型的转变。

（二）人力资本水平较低，边贸专业人才短缺

人力资本水平较低一直是制约新疆经济社会发展的重要因素，喀什问题更加突出。从人口就业结构看，目前喀什第一产业从业人员在三次产业中比重最大，第二产业比重最小，人力资本分布极其不均。据不完全统计，喀什边境贸易行业中只有３０％左右的人员具有相关的教育背景，专业教育人才可以说是凤毛麟角。专业人才的缺乏使得产业集聚受到极大限制，阻碍了边贸出口结构的优化调整。

（三）边贸企业规模小、实力弱，产业本地化发展不足

喀什边境贸易主体大部分是中小型企业，这些企业的核心竞争力、自主创新能力不强，呈现出“小、弱、散”的特点，更多的是充当对外贸易中转商，没有把发展潜力转化为现实生产力。这不仅导致喀什边贸企业开拓国际市场的能力较弱，不能与发达国家的跨国公司竞争；还使得产业本地化发展滞后，企业面临的市场风险加大，经济增长的造血功能不足，不利于喀什边境贸易的可持续发展。

五、推进喀什边境贸易发展的对策建议

（一）充分发挥边境贸易“优势效应”

采取措施创造有利的内外发展环境。对内应注重产业结构的调整，通过产业结构的高级化，不断改善边境贸易出口商品结构，提高工业制成品的比重和附加值水平，促使边境贸易形式由初级形式向高级形式发展；同时应注重产业的本地化发展，不只是充当对外贸易的中转地，切实提高自身的经济发展造血功能。对外，政府应通过宏观层面加强与周边国家的互惠互利合作，注重边贸的法律制度建设，改善边贸口岸的软硬件设施，通过创造良好的发展环境，使边境贸易造福沿边各地区人民

（二）优化商品结构，由单一化向多元化发展

在“丝绸之路经济带”建设中，国家倡导同边境国家进行多方位的交流、协作。喀什要积极响应号召，努力摆脱以农产品、日用品和轻工业品为主的粗放型增长方式，优化产业结构，把农产品加工增值后再外销，加强对高附加值、高技术产品的出口，使喀什成为面向中亚国家的农产品、日用品和轻工业品加工基地。

（三）实行金融自由化政策，促进资本和产业聚集

喀什相对封闭的金融体制，对金融机构和金融市场的发展有着很大的限制，使得资本和产业聚集在市场情况下很难形成和发展，进而阻碍了边境贸易发展。作为一个欠发达的沿边地区，国家可以因地制宜在喀什适度实行金融自由化政策，促进资金、技术等生产要素的聚集，把喀什边境贸易的巨大潜力转化为推动自身经济社会发展的现实生产力。

（四）注重“智力援疆”，制订针对喀什的专业人才援助计划

在国家制定的西部人才援助规划中，应该着重加大对喀什专业贸易人才援助力度。２０１４年６月由自治区与深圳市共建的喀什大学开始筹备建设，作为“智力援疆”的重要项目之一，将对未来缓解喀什边贸人才短缺起到重要作用。今后应依托喀什大学的建设，培养和引进高端人才，通过优化人力资本结构，增强喀什经济发展的造血功能。

（五）紧抓“一带一路”这一规划，增强企业实力

“一带一路”作为我国新时期对外开放的国家战略，将是一项长期艰巨的工程，喀什应该紧抓这一政策，突显出自身作为特区的各方面优势，吸引大中型企业进行投资，为其注入新的血液。同时出台相应的优惠政策鼓励民营中小企业做大做强，加入到喀什金融贸易区的建设中，从而更好的发展喀什的边境贸易，促进喀什经济发展水平全面提升。

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（责任编辑：李亚利）