基建工程中审计工作的常见弊病与优化策略

　　摘要：随着经济的发展，在进行基础经济建设工程或项目的时候，基建审计对于基建工程有着很强的监督作用。在经济把控、宏观布局上，都能进行有效的警示监督，确保工程项目顺利进行。文章对当今基建工程中审计工作经常出现的问题进行探讨，并有针对性地提出解决对策，希望能起到借鉴作用。

　　关键词：基建审计;问题;对策;

　　在基建工程的审计工作中，经常会出现审计侧重点偏差、审计体系不够完善、有关部门不够重视、监督不到位等问题，针对这些问题，需要从审计体系、审计人员素养、审计工作流程等方面具体解决。

　　1 基建工程中审计工作的常见问题

　　1.1 基建工程审计的侧重点有偏差

　　基建工程审计的目标，一是经济效益，二是对工程进行合理的计划建设。但是在现在的基建工程审计中，很多单位太过注重经济效益，审计工作主要是为了控制造价，节省建设成本。在工程的计划建设上，既没有利用相关的法律法规保驾护航，也没有聘请相关的技术人员进行风险建设评估。不重视基建工程的建设计划，太过注重节省经济成本，不利于当前审计工作的展开。

　　1.2 审计工作缺乏科学合理的审计体系

　　审计工作体系的缺乏，主要集中在三个方面。一是审计人才的选拔培养方式不科学，二是审计方法不科学，三是材料差价把握不当。

　　(1）很多单位对于审计人员的要求标准不够高，导致审计人员的工作素养良莠不齐。通常审计工作中，面临的金额都比较大，审计人员如果疏忽就有可能产生偏差，不仅不能落实审计工作，还让工程项目面临着很大的危机。

　　(2）现在在开展审计工作的时候，许多审计人员还在沿用传统老套的审计方法。老旧的审计方式不利于整个审计工作的展开，手工计算的方式显然已经不能满足现代基建工程审计的要求。工作方式落后、没有科学性，已经成为基建工程中审计工作的突出问题。

　　(3）在基建工程审计过程中，材料差价的准确对于基建审计效果有着重大影响。一般来说，工程建设是一个长时间的过程，期间市场材料会引起较大的浮动，审计人员如果对材料差价把握不当，就会使得材料预算与实际支出存在较大误差。

　　1.3 施工管理不到位，风险防范措施不够完善

　　(1）基建工程的审计工作需要各类的结算书、设计变更联络单、工程施工组织设计文件等材料汇总和结算报表。然而在施工过程中，会出现各种各样的外在影响，如在施工中有些工程进行内容变更，而相关手续却没有及时办理好，或者一些口头上的变更通知等，这些缺乏审计依据的问题是审计工作的一大难题。在较长的施工周期中，不易确定的因素太多，但归根结底就是施工管理规范性有待加强。

　　(2）基建工程专业性强、涉及金额大、程序步骤多、参建方广泛，这些因素大大加强了审计工作的审计风险。例如基建工程项目结算书存在漏洞、单位内部控制制度未被有效执行等，这些在审计过程中因种种原因审计人员未能发现，从而产生不正确审计结论的可能性。

　　2 基建工程审计问题的解决对策

　　2.1 加大对审计工作资源的全面投入

　　针对审计工作中的侧重点问题，应当对负责基建审计的审计人员进行培训教育，加大对审计工作的人才经费投入，确保从基建项目的立项到竣工的全过程都有审计人员对其进行监督、审查、控制、评价的过程。不再只侧重于经济把控，是解决审计工作的一个重大对策。

　　2.2 建立有效合理的审计体系

　　要想让审计工作高效地运转，就要在体系内部进行大刀阔斧的改变。从员工的职业素养到科学的审计方式，再到材料价格的把控，建立一个科学合理的审计体系。

　　(1）建立科学的审计管理系统。科学的审计管理系统包括内勤管理和外勤管理，无论是项目计划还是经费人员调整，都可以归入审计管理系统当中。建立一个完善的管理系统，可以有效促进审计管理规范化、层次化，为科学的审计体系建立基础。

　　(2）要想审计工作顺利进行，就要紧跟着时代的潮流，结合当今经济形势，对审计方法进行不断的更新探索。同时，对于审计部门所布施的审计方案要进行多次测试，确保方案科学合理。在审计技术的探索上，结合审计署发布新文件审计信息化的指示，配备精良的先进设备，实现全覆盖数据联网，建立一个能够利用信息技术深入应用的信息系统。审计信息化的确立，标志着审计体系在新时期进行质的转变，也是从根本上解决审计体系中出现的问题。

　　(3）在对材料进行审计的过程中，审计人员对于材料差价的把握，应该以合法价格作为审计依据。对市场进行充分的调研准备工作，以国家建设部的指导价格作为参照，对材料价格做到心中有数，计划一个合理的价格区间上报，减少审计风险。

　　2.3 规范施工管理，建立有效风险防范措施

　　(1）从现有的情况看，无论是国家审计亦或是内部审计，绝大部分工作内容都是为了对建设方的利益进行保护。因此要加强建设方和审计部门的协作，确保工程审计有着正确、可靠、原始的计算资料，对建设方的管理人员实施施工管理日记记录的制度，让工程建设中任何数据的变化都有材料说明，即便是口头协议也能在管理日记中找到依据。

　　(2）无论何种的审计风险，都会影响审计部门的权威性，在风险防范措施上，应着重针对这些地方。在审计内部建立一种三级复核制度，增强内审部门的独立性，保证审计人员在审计过程中不会受到外部的干扰，保持审计的客观性。此外有很多审计单位都会聘请专业造价中介机构进行建设项目的投资审计，然而有些中介部门水平良莠不齐，其中一些问题就会将中介机构的风险转移到内审部门上。因此在这种风险的防范上，内审部门对于社会中介机构的委托，应在公平公开公正的原则上慎重选择，筛选出水平较高的审计人员。

　　3 结束语

　　基建的审计工作是基建过程中相当重要的一环，它在经济调控和建设计划方面是基建工程的基石保障。在基建工作中，企业要建立一个完善的审计体系，在审计过程中和审计后主动接受相关部门和群众的监督，从而进行合理科学的审计。从企业内部到外部实施都完全重视起来，为基建工程的圆满完成保驾护航。

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作者单位：南京农业大学原文出处：孙忠莲.基建工程审计中常见的问题及对策探讨[J].住宅与房地产,2019(30):37.