对实现依法治国基本途径的几点思考

杨志博

本钢板材股份有限公司冷轧厂 辽宁本溪 117021

[摘要]文章通过对“依法治国”的认识与思考，阐述了“依靠中国共产党的领导，全面加强法制建设，坚持普及法律教育是实现‘依法治国’的根本途径”，并就对此如何加强法制建设，开展法律教育提出了具体措施和方法。

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关键词 ]党的领导；法制建设；普法教育

“建设法制中国”“推进反腐倡廉建设”是同志“治国理政”的重要理念。党的十八届四中全会又明确作出了“从严治党、依法治国”的战略决策。结合学习同志的“治国理政思想”和党的十八届四中全会公报，本人的体会是：紧紧依靠党的领导、全面加强法制建设，坚持普及法律教育是实现依法治国的根本途径。

一、加强党的领导是依法治国的根本保证

中国共产党的领导是依法治国的根本保证，这首先是由中国共产党的执政地位决定的。其次，是由中国共产党英明、伟大和正确决定的。再次是由“四项基本原则”确定的；最后是历史、现代和将来所必须的。中国的历史已充分证明：只有共产党才能救中国，才能解放中国。中国的现实证明:只有共产党才能将一个贫穷落后的中国，通过改革开放、发展创新不仅使中国不断壮大，而且已经成为世界强国，且正在领导中国人民实现伟大复兴的中国梦。因此，要实现依法治国，也同样离不开中国共产党的领导。

二、实现依法治国，加强法制建设是基础

法制是通过政权机关建立起来的各项法律制度，是统治阶级意志的体现。我国的法律制度，是在中国共产党领导下，集中全民智慧，代表人民利益，以《中华人民共和国宪法》为母法而建立起来的一系列法律法规。他是全民意志的体现，要实现依法治国，完善法制。必须抓好以下基础工作。

1、要维护法律法规尊严，严肃执行现有法律，确实做到执法必严，违法必究，要坚持与时俱进，根据国内外情况变化，对现行法律法规进行完善、补充、废除、制定。使法制建设只有起点，没有终点。

2、必须根据我国特色，加强执政党内部的建章立制。通过党内的建章立制，强化党纪党规建设，把执政党的权力关进法律和制度的笼子里，使其在法律制度规定的范围内活动，切实做到治国先治党。通过一整套全面系统的党内规章制度来约束、监督权力的使用，高悬党纪和国法两把利剑，才能确保依法治国的实现。

3、加强法制建设，应首先加强执法队伍建设。再好的法律法规都要靠人来执行。因此，要实现依法治国，就必须造就一支高效、公正、廉洁的执法队伍。毋容置疑，在中国共产党的领导下，伴随法制建设的不断加强，具有我国特色的执法机构已基本健全，执法队伍不断加强，“公、检、法、司”职责明确，为维护法制尊严，打击违法行为。维护社会稳定等做出了巨大贡献。但也必须看到，伴随市场经济的发展，形形色色的诱惑，执行队伍存在的问题也日益突出。表现在有的人员素质不高，良莠不齐，甚至执法违法，有的经不起金钱美色等糖衣炮弹的打击，甚至不顾党纪国法，充当黑社会和违法分子的保护伞。近年来一些公、检、法、司队伍内的高官和普通执法人员腐败行为的相继曝光，充分说明公、检、法、司队伍的建设亟待加强，队伍建设任重道远。如不解决，势必影响依法治国进程。

4、依法治国必须确保政令统一，不得政出多门，更不得各行其是。政令统一就要保证上至国家各部、委、办，下至各省（市）、自治区人大及各级地方政府发布的各种地方立法（条例、命令、办法、制度、决定等等），均应符合全国人大颁布的各项法规，真正做到“下级”服从“上级”，严禁政出多门。杜绝此地禁止，彼地可行。致使人们不知所是，左右为难。同时，避免法律盲区，防止打法律“擦边球”。

三、坚持普法教育是落实“依法治国”的有效措施

坚持普法教育，提高全民族的法律意识，是确保“依法治国”的有效措施。对此，应注意分类教育，重点培训和分类普及工作。

1、首先，要对我们的各类各级“官员”进行教育。古人曰：“天下难治，人皆以民为难治也，不知难治者，非民也，官也”。古人所论，至今仍不失现实意义。对此，同志早年在福建主政建宁期间就曾对某些党员干部明确指出：“我们共产党人的权力无论大小，都是人民给的，也只能受命于人民，为人民谋利益。人民把权力交给了我们，我们在使用权力的时候，就要让人民放心”。毛泽东同志也早就教导我们“我们的一切干部，无论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务”。但是，现在我们有些干部，却忘记了为人民服务的宗旨，信念动摇，目无党纪国法，利用党和人民赋予的权力，干违反党纪国法的勾当。他们有的官商勾结，贪污腐败；有的重利贪色，收敛钱财；有的跑官要官违法违规提拔他人，营造私人圈子......。其犯罪手段之恶劣，涉及范围之广泛。（党内政府内、军队内、企业内、文教卫生高校内均有）受贿数额之巨大，给国家造成的损失之严重，都创建国之最。严重地践踏了党纪国法。幸亏十八大以来，以同志为首的党中央高瞻远瞩，及时挥起党纪国法的利剑，出台各项规定，派出巡视组到各地检查，全力惩治各种腐败，拍住了一群“苍蝇”，捕住了一批“老虎”。体现了党中央反腐倡廉的坚定决心，得到了人民的坚决拥护。同时也证明了“治国先治官”的必要。鉴此，要推行依法治国，首要的问题要对各级官员进行普法教育，使他们知法、懂法、惧法、守法。要将“官员”的守法情况列入其考核指标，并严惩不法之官。只有依法严格治“官”，才能实现依法严格治党，最终达到依法治国。否则，就是一句空话。

2、加强对全体共产党员普法教育。之所以如此，是由执政党的地位决定的。党是实现依法治国的根本保证，就必须教育全党知法、守法。尤其是我们国家的各级各类“官员”，绝大多数都是共产党员，即使普通党员有的也是“官员”后备。因此，对党员的普法教育，也是对“未来官员”的守法教育，也是巩固执政党地位的需要。只有使全体党员知法守法，才能实现依法治国。

3、要抓好全民普法教育，使法律知识、法律讲座进社区、进课堂、进企业、进机关、进军营。通过教育学习使全体公民知晓相关法规，从而达到人人守法、用法，使守法光荣，违法可耻成为全体公民的共识。

4、加强法治培训，做到警钟长鸣。要在各级党校、行政学院、有关高校设立法律培训机构，安排专职教师，定期组织各级干部和执法人员、专（兼）职法律宣讲人员参加学习培训，提高干部守法意识，提高执法人员素质水平。增加专（兼）职法律宣讲人员的业务水平，以促进法律教育和执法队伍建设。

综上所述，“法律是治国之重器，良法是善治之前提”。“依法治国”作为一项系统工程，不可能一蹴而就，需要全党全民的不懈努力。但我们坚信，有同志为首的党中央的坚强领导，通过不断完善法制，增强全党全民的法律意识，坚持有法可依，有法必依、执法必严、违法必究的原则，有效发挥法律监督体系的作用。党中央提出的依法治国目标就一定能实现。

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参考文献

[1]中国共产党十八届四中全会公报.

[2]《关于党内政治生活的若干准则》.

[3]毛泽东选集.

[4]同志谈“治国理政”.

[5]中华人民共和国宪法.

[6]王岐山同志有关讲话.

作者简介

杨志博（1982---）男，辽宁葫芦岛人，本钢板材股份有限公司冷轧厂政工部。