国网控股县级供电企业管理提升探索

梁洪川

国网广安供电公司 四川广安 638000

[摘要]县国网控股供电企业从雍肿的地方电力改制重组成为国家电网大型央企最前沿细胞。通过国网几年输血式实践，县控股企业生血、造血功能仍显不足，甚至偏远山区供电企业尚显严重“地中海贫血”，管理成效并不足够明显，给人的感觉地还是那茬地，人还是那些人，门还是那道门，换汤没换药。如何提升县控股供电企业的管理水平，这也是当前电业人必须思考和任重到远的课题。

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关键词 ]供电企业；管理提升；思考探索

一、控股县级供电企业主要现状和突出问题

农村电网发展现状。从上世纪60年代开始，电力建设在川东北地区如火如荼地开展。进入新世纪初，在资金短缺，人员技术匮乏情况下，县控股供电企业仍衣襟见肘地努力建设农村配电网。一、二期农网改造的过程中，由于部分地区资金不能得到充足的保障，导致改造标准低，如猛山乡干田村十个社211户电网改造资金7000多元，线路老化严重，供电半径大；维护费用不足，安全供电可靠性差，农村触电事故时有发生。

优质服务压力大。在武胜县调查发现，计划管理未提上议事日程，电网停电多、故障多、检修随意性大；加之，在广大农村片区，随着用电负荷的增长，居民用电设备的增多，部分供电网络不堪重负，全县31个乡镇、515个行政村，就有370多个村处于低电压问题中，越来越多的地方的居民对电压质量提出了更高的要求，由此引发的优质服务投诉率也比较高。据统计，在该县供电企业2014年上半年因“低电压”引发的服务投诉就有23件，远远高于在其它方面的投诉，占总投诉的82%。

人才紧缺管理粗放。一般来说，控股县级供电企业直接面向县城、农村，所属区域经济欠发达，供售电量小，基础管理薄弱，生产管理水平不高，管理专业化精细化程度低，人员素质参次不齐，员工整体文化程度偏低，轮换工、接班工、土地工、技校工祖祖辈辈同企业，子子孙孙同班组，家族抱团现象严重；专业技师比例偏小，管理任务相对繁多，班组较差，人才结构脆弱等问题多。

机构臃肿。控股县供电企业给人普遍的印象是机构庞大，一线人数工作粗放，如有十几个部门的川东某县供电公司480多名员工，有近200人在乡村从事简单、粗放的手工抄表、人工收电费“原始”工作，而机关管理人员人数相对过多，效率低下，拿工资员工多，做事的员工少。

经营沿袭旧模式。大多数乡镇供电所经营模式仍沿袭上世纪中叶的管理手段，月月用手抄电表，人工收电费，收电费如收破烂，挨家挨户窜门，遇留守户、空巢户，电费回收风险大；电费提前预交缺乏激励机制，提前预交积极性不高，电费月结月清成空话。线损、均价等指标编制科学性不强，指标下达与实际存在差异，造成绩效“贫富”不均。控股企业的乡镇供电所只注重“量”，甚至为了完成任务“量”普遍采取人为手段“调数字”，忽视管理，没有从“质”上狠下功夫；农村供电所物资管理“剪不断，理还乱”。

二、控股县级供电企业问题原因简析

地方文化根深蒂固。受地方老国企传统模式和文化影响，转制入国网需要的文化明显缺失。主要表现在传统观念的影响，对市场反应慢，对竞争反不敏感、不积极，不愿服务，员工竞争意识和风险意识远不能与公司改革和发展相适应，生是企业的人，死是企业鬼，“等、靠、要”的思想严重，本位主义与老好人普遍。其结果就导致员工愿干就干，干好干坏一个样的懈怠思想。而现代提高企业管理的绩效手段推行似蜀道难，难于上青天。其次，受老国企计划时代遗垢影响，“三代”同堂员工、两代同班组员工、七大姑八大姨员工在控股企业或多或少存在，这种家族或姻宗式文化夹杂着地方传统文化根深蒂固。

人才亟缺。调研中发现县级控股公司，员工素质普遍不高，人才奇缺，已成为影响企业现代化管理和技术进步的一个主要因素。一是人数总量超标，人才总量不足和人才布局不合理。大专及以上学历占有率低；中高级专业技术人员缺乏；二是员工缺乏危机感和竞争意识，员工队伍激励机制尚不完善，人才匮乏与有才难用现象并存。三是长期受“重生产、轻人才”思想的影响，录用的大学生流失严重。四是员工年龄偏大。多为技校或初中以下文化，文化基础底子薄、学习能力不足、再成才难度大。

三、县控股供电企业管理提升探索

如何扎实推进县控股供电企业尚未能满足新农村发展和日益增长用电需求的电网建设、主营业务专业化发展进程，这是当前我们县控股供电企业必须慎密考究和谋划，并解决深水区农电体制改革的课题。

加强农网工程建设。认真总结和汲取一二期农网改造经验教训，不断加强农村电网项目前期管理，将项目储备纳入常态化工作，根据供区内负荷发展、网络、设备运行等状况及时开展，避免等资金明确后才开始找项目的不利局面。始终牢牢扭住工程质量管理“牛鼻子”，对农村10千伏及以下工程要建立完善的质量保证体系。积极推进农网标准化建设，积极推广“三通一标”，推广应用新农村典型供电模式、小城镇典型供电模式，大力应用新技术、新设备，进一步提升农网技术水平，彻底改变控股县“低电压”引发的服务投诉多和破破烂烂配电网络现状。

夯实基础管理。万厦之根基也。县控股供电企业健康可持续发展，扎紧扎牢篱笆为上策。开展县控股供电企业同业对标和综合实力评价可为曲径通幽，按照“明确目标、找准差距、制定措施、持续改进、务求实效”的原则，积极开展县控股供电企业同业对标和综合实力评价工作。建立以对标为基础、追标为重点、核标为手段、达标为目标的同业对标和综合实力评价常态机制，不断改善指标水平。加强工作质量管控，不断深化标准化示范供电所创建工作。加强对控股公司专业化指导及帮扶活动，建立实施结对帮扶机制，推进控股公司管理标准、工作标准、技术标准、考核标准建设，促进相关职能部门切实履行好控股管理的职能职责，力争用一两年时间，实现管理水平明显提升，缩小控股公司在专业化管理上与供电公司的差距。

实施乡镇供电所管理提升工程。作为服务农村供电工作的主体，要摒弃“电管站”旧陋习，真正实施乡镇供电所管理提升工程，进一步健全完善乡镇供电所组织机构、优化业务流程和人员配置、加强关键岗位和重点业务管控，杜绝人情电、关系电、权力电和吃、拿、卡、要，严厉打击工程服务上变了味的“三指定”。扎所实实开展标准化示范供电所创建，严格示范供电所选拔、申报和考核程序，严把工作质量，选树一批管理水平高、工作指标优先、创新能力较强的标准化示范供电所，以典型示范带动供电所管理水平上台阶，使乡镇供电所全面实现人员配置科学化、服务行为规范化、现场作业标准化、电网建设完善化、基础管理信息化，城乡供电一体化管理格局基本形成，早日实现控股县供电所与直属供电所管理接轨。

依法从严治企。深化依法从严治企工作是县控股企业铸成“百年老店”的永恒话题和不老梦想。急首的是必须加大风险管控力度。落实“三防范”（防范经营风险、防范安全风险、防范舆情和稳定风险）、“四提升”（提升领导干部履职能力、提升员工队伍素质、提升管理水平、提升综合实力）工作要求，加强控股公司重点领域和关键环节管控，加大解决历史遗留问题力度，全面整改突出问题。再者必须建立依法治企长效机制。加大违规违纪惩戒力度，清理规范各项工作，堵塞管理漏洞，切实维护国家电网品牌，树立良好企业形象。当前重中之重加强党风廉政和作风建设。健全并认真落实惩防机制，注重源头治理，严禁“习惯性违章”，形成干事、干净的良好氛围。从谨从严依法治企刻不容缓，绝不能拖泥带水。

创建良好执行力文化。小企业靠老板，中企业靠制度，大企业靠文化。企业文化是企业发展的“魂”，没魂的企业一潭死水，有魂的企业才生机勃勃。一是培养忠诚度文化，要从思想上、事业上关心员工，如关心员工政治思想上的进步，文化、技术水平的提高，在工作上给予支持和帮助等，使员工感受到企业的重视与尊重，感觉到事业上有发展前途，从而促使上下级之间感情的融合，最终化为忠诚与执行。二是应善于利用各种执行力文化活动，沟通员工个体与个体之间、个体与集体之间、群体与群体之间的感情，协调相互关系，增加情谊。应从生活上关心员工，尽力为其办实事，解决实际困难，增强员工归属感。三是要利用各种场合进行感情投资，建立企业领导者与员工相互信任、相互支持的新型关系。四是要通过做思想政治工作、宣传企业目标、开展民主管理、进行物质和精神激励等办法加强对企业内部各类非正式组织的引导，使之在思想上与企业保持一致，五是要创造良好的学习环境，鼓励企业成员求职上进，使企业内形成浓厚学习氛围，造究和培养“勿需扬鞭自奋蹄员工”。六是不断传承和发扬国家电网品牌文化，让先进的国网文化在县控股供电企业落地生根，并开花蒂果。

四、结束语

终上述，县控股供电企业作为国家电网不可或缺的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用。因此，要构建新型的县控股供电企业现代科学综合管理模式，不断改进和完善县级控股供电企业工作和管理机制，方可保证新农村发展模式下县控股供电企业健康可持续发展和又快又发展。

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参考文献

[1]梁文潮,李运灵.《电网企业执行力方略》.中国电力出版社,2011年4月

[2]刘福义,李树国.《县供电企业创一流工作指南》.中国电力出版社,2010年7月

[3]林惠春,朱新月.《关键在于落实》.新世界出版社,2011年8月