基于新形势下电网工程建设进度管理创新

李汝杰1 刘冬2 武兵3

国网河南省电力公司周口供电公司 河南周口 466000

[摘要]电网工程建设项目具有投资额巨大、设备费用比重大、变电站征地和线路通道协调难度大、技术难度高、参与主体多、组织关系复杂、点多线长、受外界因素干扰大等特点，因此决定了电网工程进度将受到诸多因素的影响。各种建设条件及影响因素也总是在不断发生变化，一旦风险发生，往往会造成较大的损失和危害，如项目工期的延长，费用的大幅增加、计划的修改、运行的稳定性难以保证等，其最终结果会影响公司管理的效益和效率。因此，开展新形势下进度管理创新意义重大。

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关键词 ]电网工程；建设进度；管理创新

一、基本内涵

进度管理总体思路归纳为“1139”模式，即“把握一个点，协同一条线，抓住三个阶段、关注九类风险”。“一个点”，即管控好项目开工节点。“一条线”，即与省公司相关部门及市公司发展、物资、财务及生产运维等部门协同推进，高效实施。“抓住三个阶段”，即在工程开工准备、建设实施、竣工验收投产阶段，实现对电网建设全过程风险的预控。“关注九类风险”，即项目特征风险（复杂性和紧迫性），管理及制度风险，自然环境风险，电网运行风险，分包管理及制度风险，人员数量及素质风险，外部环境风险，物资供应及质量风险，设计及技术风险，进度管控是指在规定的建设合理工期或合同工期内，遵循“依法开工、有序推进、均衡投产”原则，以事先拟定的合理且经济的工程进度计划为依据，将电网工程建设项目从开工前、建设过程和投产的全部工作流程、工作内容、相互关系及持续时间等经汇总整理后制定出进度计划；确立项目经理协调总牵头人职责，明确建设进度目标，落实责任单位和个人。梳理从工程开工准备阶段、建设实施阶段、竣工验收投产3个阶段风险清单，建立进度风险管控机制，超前预控。对工程建设的实际进度进行检查、分析，发现偏差，及时分析原因，调整进度计划和采取纠偏措施的过程，加强工程计划的过程管控，深化建设进度警示督办及分析纠偏机制，最终确保电网建设进度计划准确执行。

二、主要做法

1.积极依靠政府推动工程对外协调工作。积极争取政府及政策支持，加强与公路、高速、林业等行业主管部门的沟通协调，形成电网建设与其他基础设施建设相互支持配合的工作机制。

2.依托全局，加强宣传，努力改善建设环境。与发策部联合加大电磁环影响的正面宣传，加强对环评单位的监督管理，努力消除认识误区，争取居民对电力建设的理解，破解电力建设与周边居民矛盾难题；与营销部门积极沟通，优化基建施工用电报装流程，缩短施工用电假设周期；对电力的过负荷地区，联合用电报装和调度部门，为确保电网安全运行，采取措施，努力营造较好的电网建设环境。

3.科学合理确定电网建设进度计划、确保项目工期的可实施性。市公司在编制年度电网建设进度计划时，建设部门与发展部门充分沟通，计划编制充分考虑项目前期进展情况、并预留充足工程前期工作时间和合理工期需求，确保项目工期“可实施性”，投产计划编制充分考虑外部环境、合理工期、物资供应、停电安排、验收及投运组织等因素，提高开工投产计划各节点合理性，防止源头上出现计划的不可实施。

4.落实责任，多方联动，全力落实开工条件。落实属地协调单位职责。一是重点通报、考核属地单位建设协议落实工作；二是重点考核属地单位属地补赔偿工作是否满足计划节点需要；三是以各级协调会纪要、工作任务单、属地协调联系单中协调事项完成情况为据，重点通报、考核属地单位属地协调工作效率效果。

5.加强施工分包管理。严把施工分包队伍进场关。一要严把分包计划、范围、性质和总价审核关。施工单位拟分包计划申请，必须明确分包范围、分包性质、拟分包工程总价；二要严把分包队伍的选择关。施工单位必须在国网合格分包商名录中择优选择分包商。三要严把分包合同和安全协议签署关。施工单位在工程分包项目开工前，必须经本单位相关职能部门会签，规范签订分包合同（合同版本须按照住建部和国网统一范本）；四要严把分包进场人员合同签订关。分包队伍进场前，必须与进场施工的每位分包人员签订书面劳动合同，并办理人身意外伤害保险。

6.加强各专业间的工作衔接。加强与投资计划和财务预算衔接，做到工程投资计划和资金预算的合理匹配，满足招标上报和工程款支付需求。加强与生产停电计划衔接，根据工程进度计划，将需停电线路纳入年度停电检修计划。基建进度计划与其他专业相关计划同步均衡安排，避免过度集中，实现各项计划的总体均衡。加强与生产单位沟通配合，合理安排通信调试、保护定值、计量安装、生产准备和生产验收工作。

7.强化物资供应全过程管理。一是提前4个月完成工程前期工作，确保招标清单如期上报。二是抓好设计单位与供应商图纸确认环节，确保设备及早排产。三是抓供货环节控制，确保设备到货满足施工要求。

8.强化设计质量深度和工地服务管理。一是抓好初设内审和施工图会检关。公司坚持初设文件内审制度，审查前，组织生产、调度、信通及计量等相关专业固定评委开展内审，形成内审意见以便设计单位完善初设文件。施工图会检前，监理、施工单位结合工程建设特点认真阅图，对照以往设计问题汇总清单完成预审。二是抓好设计工代管理。结合当前建设管理现状，制定了《设计单位工代管理制度》，从设计人员专业力量配置、关键及隐蔽工程施工的验收到位、工代周期、重大设计问题处理时效等进行明确要求，强化设计过程管控，避免因设计原因造成对工期的影响。三是强化考核。按照合同条款对建设期间设计单位尽职履责情况，严格考核，因设计单位原因造成变更、错误等，造成返工，费用由设计单位承担，同时，因此造成进度影响，在后期设计费结算中进行扣除。

9.强化动态控制及时纠偏。着重加强进度计划执行月度监控，及时发现进度偏差，分析偏差原因，及时采取针对性措施纠偏。定期召开重点工程协调会，协调解决工程推进中的问题。动态分析预警、提醒、通报和考核，狠抓施工单位的计划管理过程履责到位，重点处罚对计划节点完成情况不跟踪、不协调、不提醒、不报告的“四不”行为。各业主项目部加强管控，促使设计、施工、监理承包商及物资供应商按合同进度履约。

10.强化培训常态化。针对建设队伍结构性缺员、队伍素质参差不齐的特点，一是建立培训项目各级管理人员培训常态机制。二是成立农民工夜校。每个现场工地每周开展“农民工夜校”1期，全年参培达500人次。三是“走出去、请进来”，提升培训效果。聘请外部专家进行专业讲解；组织各参建单位参加“观摩交流”和各类“专业培训”。四是支持各类取证工作等系列考核激励机制，营造出“培训是福利、人人争第一”的良好专业学习氛围。

三、结语

实施进度创新管理以来，公司各级电网进度管控水平明显提升，推动了电网建设的快速发展，为地方经济社会发展提供强力支撑，受到当地政府的好评。建设单位以合同约束为手段，超前梳理并预判风险，约束施工单位结合工程进度风险预控特点，提前安排施工配置、施工机械完备和人员的施工组织，尤其是当前分包单位作为施工现场主体，在人员进场、方案执行、安全质量管控能力明显提升。

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参考文献

[1]史迁.简述电力工程进度管理技术[J].电力建设,2011,(7).

[2]卫洪彬.电力厂房工程施工技术探讨[J].中国新技术新产品,2010,(19):111.