欧洲主要国家何以加入亚投行？

文／李罡

英、法、德、意等欧洲大国对美国主导世界银行、IMF等国际机构，独揽全球治理话语权的做法心生不满。加入亚投行表明欧洲主要大国开始对70年来一直由美国主导的国际规则和国际机构说“不”。

亚洲基础设施投资银行( AsianInfrastructure Investment Bank，简称亚投行，AIIB）是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设，总部设在北京。亚投行法定资本1000亿美元。

2013年10月，主席和李克强总理在先后出访东南亚时提出了筹建亚投行的倡议。中国提出的筹建亚投行的倡议得到广泛支持，许多国家反响积极。2014年年初以来，中方牵头与亚洲域内、域外国家进行了广泛沟通。经过多轮多边磋商，各域内意向创始成员国就备忘录达成了共识。

2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京正式签署《筹建亚投行备忘录》，共同决定成立亚洲基础设施投资银行，标志着这一中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构的筹建工作将进入新阶段。

2015年1月，新西兰正式成为亚投行意向创始成员国。1月13日沙特阿拉伯和塔吉克斯坦正式成为亚投行意向创始成员国。3月12日，英国政府正式向中国提交了作为意向创始成员国加入亚投行的确认函，成为首个加入亚投行的欧洲国家和七国集团成员。3月17日，法国、德国、意大利紧随英国脚步，决定加入中国主导的亚投行。3月18日，卢森堡财政大臣皮埃尔·格拉梅尼亚接受新华社记者采访时称，卢森堡已经提交了希望成为亚投行意向创始成员国的资格申请。2015年3月20日，瑞士正式宣布申请作为意向创始成员国加入亚投行，并已向中方提交了书面确认函。

3月.31日是亚洲基础设施投资银行（亚投行）接受意向创始成员国申请的截止日。当日，葡萄牙、冰岛、以色列等国宣布申请作为意向创始成员国加入亚投行。截至发稿时，提出申请以意向创始成员国身份加入亚投行的国家总数已至少49个。而美国财政部长雅各布·卢当日表示，美国已准备好欢迎中国倡导的亚投行。

欧洲主要大国纷纷加入亚投行引起了国际社会的普遍关注。作为美国的西方盟友，欧洲国家缘何不顾美国的反对纷纷加入亚投行？英、法、德、意加入亚投行原因是多方面的：

第一，欧洲国家虽然也是美国的传统盟友，但在国际事务中的独立性更强，影响力更大。日、韩、澳作为美国在亚太地区的盟友，受自身国力和地缘政治的影响，在对外决策上受美国的影响比欧洲国家要大，承受的压力也更大。因此，在加入亚投行问题上韩国和澳大利亚虽然早已有心加入，但不得不看美国的脸色行事，表现出迟疑不决。考虑到中日关系的复杂性和亚投行对日本在亚洲主导权的威胁，日本近期不会加入亚投行。

第二，英、法、德、意等欧洲大国对美国主导世界银行、IMF等国际机构，独揽全球治理话语权的做法心生不满。加入亚投行表明欧洲主要大国开始对70年来一直由美国主导的国际规则和国际机构说“不”。

第三，欧元区经济至今复苏乏力，德国失去了昔日欧洲经济火车头的风采，法国经济停滞，意大利经济至今没有走出衰退的阴影。得益于早期的结构改革和适当的宏观经济政策，英国经济增长高于欧盟平均水平，在欧洲可谓“一枝独秀”。但基础设施老化将成为未来英国经济增长的瓶颈。加入亚投行有利于英国在吸引亚洲资本、改善老化基础设施的同时，也开拓了英国银行和企业参与亚洲基础设施投资的渠道。可见，加入亚投行有利于欧洲分享亚洲新兴经济体经济发展的红利，促进欧亚之间的投资和贸易，有利于欧洲经济的复苏和就业的增长。

第四，人民币国际化进程日益加快，亚投行运作成熟后，将会鼓励使用人民币，带动人民币在亚太地区的使用和流通，这将进一步推动人民币国际化进程。人民币国际化将带来下一轮的金融变局。英国与中国的金融合作一直走在欧洲国家的前列，英国是西方国家中最早与中国签署货币互换协议、建立人民币清算机制、发行人民币债券的国家，在人民币国际化日益加快的背景下，英国正在积极建设伦敦离岸人民币业务中心。从英国与中国近年经济、金融货币合作的轨迹来看，此次英国抢占先机，率先加入亚投行顺利成章，不足为奇。金融业在英国经济中占有举足轻重的地位，加入亚投行有利于英国巩固老牌国际金融中心地位，推动本国经济和就业增长。目前，欧洲主要金融城市伦敦、法兰克福、巴黎、卢森堡在各自的人民币离岸中心建设中你追我赶，各显身手，欧洲人民币离岸中心城市呈现出“四足鼎立”的格局。在未来国际金融领域的变局中，欧洲主要大国谁也不想失去人民币国际化这个机会，这也是德、法、意紧随英国加入亚投行的一个原因。

欧洲主要国家加入亚投行不仅符合各自国家的利益，也有利于亚投行的建设和发展。

首先，德、法、意的加入进一步削弱了美国在亚投行建设上的破坏力，有力反驳了美国对亚投行的唱衰和反对，起到很好的示范作用，促使后续有更多的国家加入亚投行。

其次，英、法、德、意等欧洲大国加入亚投行，将有利于提升亚投行发行债券的信用等级，较高的评级将大幅降低由亚投行投资项目的筹资成本，进而有利于提高亚投行的影响力。

最后，欧洲主要国家加入亚投行将有利于推动欧盟及其机构与亚投行的合作。德、法、英作为欧洲前三大经济体，在欧盟事务中发挥着重要作用，有很大的影响力。亚投行如果未来发展顺利，吸引力和影响力变得更大，相信德、法、英将会积极推动欧盟及其机构与亚投行的合作。

（作者单位：中国社会科学院欧洲研究所）