国有企业思想政治工作面临的转型困境

摘要：为了解当前国有企业基层思想政治工作的实际情况，南京晓庄学院思想政治工作研究会先后到南京市部分国有企业中进行了调研。通过调研发现：当前国有企业思想政治工作面临的转型困境主要有社会地位认知不足、政治资源贫乏、理论涵容量不够、工作队伍现代性缺失、职工思想状况多元化、舆论宣传环境复杂化等。为适应多方面的变化发展，更好地肩负起自身的历史使命，国有企业思想政治工作必须实行现代转型。

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关键词 ：国有企业；思想政治工作；转型困境；现代转型

国有企业是社会主义国民经济的重要支柱,是推进技术创新和科技成果转化的主战场，是中国共产党执政的物质基础。正确认识国有企业党建思想政治工作面临的挑战，创造性地实现国有企业党建思想政治工作现代转型，切实做好国有企业党建思想政治工作不仅仅是实现国有企业改革和发展目标的必然要求，也是国有企业广大职工和思想政治工作者的共同愿望，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

通过调研发现：经过三十多年的改革，国有企业已经冲破旧体制的束缚，从单纯的生产型向生产经营型转变。通过坚持不懈的努力，国有企业党建思想政治工作取得了显著的成绩：在企业内部市场观念、竞争观念和效益观念已经深入人心；企业的领导体制和运行机制得到了优化；党建思想政治工作的形式和内容增多了，工作的针对性、实效性有所增强；企业党建思想政治工作对推动企业改革和推动整个社会经济发展发挥着重大作用。但是面对着市场条件、体制环境、竞争格局的不断演进变化, 国有企业党建思想政治工作还面临着艰巨的挑战，不容忽视。

一、社会认知不足

计划经济时期，国有企业思想政治工作的重要性是不言而喻的，但在当前转型期，人们对这个问题的认识比较模糊：在国有企业职工心目中，有人认为重要，有人认为不重要，甚至有人认为“搞国有企业违背市场经济规律”，企业作为经济组织应与“国际惯例”接轨，可以不设党组织。在部分国有企业领导心目中,或多或少地存在着“思想政治工作是软任务”的思想，他们认为经济效益是企业的生命，思想政治工作浪费了精力又不产生效益，因而出现了“说起来重要, 干起来次要, 忙起来不要”1 的现象。由于相当一部分企业对思想政治工作没有给予足够重视，多数企业虽仍然保留着思想政治工作部门，建立了相关的工作制度，但“实体性制度多、程序性制度少”2，原则要求多、刚性要求少，对怎样就是违反了制度、违反了制度如何处理等都没有相应的明确界定，执行起来难以落实责任，出了问题难以进行处理，制度难以得到执行。

二、政治资源贫乏

随着国有企业公司制改革的推进，企业成了独立的市场主体，企业思想政治工作机构设置与新的企业组织架构不适应。企业党组织参与重大问题决策仅靠企业党政负责人的个人关系、双方的素质和个人人格魅力来维系。由于企业内部领导体制的变化和党组织角色的不确定性，企业党组织的政治资源逐渐贫乏。“所谓政治资源贫乏，体现在权威上，政治纪律限制不了经济活动。体现在理想信念上，由于人们价值观的变化，党组织传统的教育显得苍白无力，效果越来越差。体现在形象上，少数党员干部的腐败现象，严重影响了党在群众中的威信和形象。体现在党务工作者队伍上，就是人员老化，后继乏人”3。这些现象在不同的国有企业中都或多或少地存在，已成为影响国有企业思想政治工作效果的不可忽视的直接因素。党的执政党地位决定了思想政治工作具有领导地位，这种领导必须通过权力架构来实现，否则无法得到保证。但是在企业内部，思想政治工作处于“服从服务于”的地位，书记没有权，说话没有用。思想政治工作的实际运行就出现了无序的状况：原则不能坚持，好的传统不能发扬光大，共产党员的先锋模范作用不能得到应有的发挥。

三、理论涵容量不够

理论是行动的先导，是开展现实具体工作的指南。调查发现，国有企业思想政治工作在实际运作过程中随意性比较大。分析其原因一个非常突出的问题是理论涵容量不够：企业思想政治工作理论对转型期思想政治工作在企业中的作用和价值的评判，还欠成熟；对企业改革中面临的难点热点问题，无法做出令人信服的回答；对新媒体环境下的工作模式等，缺乏前瞻性研究。传统的企业思想政治教育工作中政治理论教育较多，但这些传统理论与企业面临的新情况之间出现了巨大的差距，特别是面临企业公有制的性质与多种实现形式之间的关系、“一把手说了算”的现实与企业民主制度的实现、企业经营机制与市场经济要求之间的差距、企业的离退休人员管理、企业改革的责任承担机制等情况，传统的思想政治工作内容和方法显得无能为力，无法及时解决职工的各种思想困惑，缺乏说服力和吸引力，已不能很好地满足企业职工的精神文化需要。

四、队伍现代性缺失

伴随着国有企业改革的深化，各企业单位的思想政治工作都遭遇了来自精简机构、紧缩编制、削减人员的严峻挑战，不少国有企业把本来已经精干的政工机构和队伍过分地减裁，合署办公已被多数企业采用。一些企业的政工人员，身兼数职，很少有精力抓思想政治工作。相当一部分政工人员，由于年龄偏大、工作忙碌而学习、培训的机会不多、知识更新的速度不快，思想政治素质和业务能力素质难以适应新形势的要求。这些造成企业思想政治工作方法陈旧，与生产经营关系不大的活动安排过多，与生产争人、争时，掣肘、撞车，党组织活动缺乏吸引力。也有的政工人员虽然工作兢兢业业, 但他们的工作难以得到应有的认可。政工干部普遍认为“工作更忙、压力更大，却报酬更少，成就感更差”。另一方面，一些企业不愿把德才兼备、年富力强的干部安排到政工部门，甚至把政工岗位当作安置闲人的地方，政工人员素质整体呈下降趋势。这些情况严重挫伤了政工干部的积极性，造成了队伍不稳、人人思走的现象，思想政治工作力量薄弱、后继乏人的矛盾相当突出。

五、职工思想困惑突出

随着国有企业改造、调整、重组、撤并的进程进一步加快，有的企业破产，有的企业被兼并，部分国有企业职工不得不下岗、转岗或再就业，企业人员自由流动的情况较为普遍，在职工中引起的思想困惑巨大：部分老职工文化水平不高、思想观念陈旧、技能单一、年龄偏大，在脱离了原有岗位后难以在社会上找到适合自己的位置，他们感到失落、困惑和无奈。对于仍然留在企业工作的职工，他们面对企业性质、所有权、聘用制度、工资制度、分配制度、社会保障制度出现的变化，他们的主人翁思想逐渐淡薄，雇佣思想比较突出，对社会主义制度的优越性产生了怀疑，甚至出现了对党和政府的信任危机，普遍担心得罪领导，丢掉饭碗。企业新职工队伍文化层次、知识水平不断提高，独立思考判断能力越来越强，他们对地区之间、行业之间和企业内部收人差距拉大的情况，意见很大，心理失衡，精神苦闷，情绪烦躁。如许多小型生产企业经常冒用或模仿国有企业的标志，以低廉的成本占领国有企业做了大量前期开发工作的市场，但由于相关体制不规范，国有企业只能面临着尴尬的局面。这些现实问题如果不能有效解决，单靠思想政治工作的说理、引导，收效甚微。

六、舆论宣传环境复杂

国有企业思想政治工作的传统做法就是通过广播、电视、开会、办宣传板报等传达党和国家的政治精神。随着社会大众传媒迅速发展，各种新媒体对各级政府政治精神的传达及时而准确，企业思想政治工作如果仍采用这些传统途径传达政府文件已没有必要，这就需要在思想政治工作内容和形式上大胆创新，关注社会和企业舆论的热点，吸引广大职工积极参与。随着新媒体的普及和运用，企业思想政治教育越来越受到整个社会环境的影响：一些落后的、腐朽思想和文化甚至各种反社会主义、反马克思主义的论调以及一些违反社会公德的信息等利用新媒体的途径大肆传播, 对人们思想观念和道德认知产生了深刻影响。一些突发性群体性事件，网上炒作会给企业党委带来被动，增加了企业思想政治工作的难度。随着人与人之间网上交流变得普遍，现实中的人际交往时间和空间都受到影响，国有企业职工普遍感觉到现在的企业内部人际关系较之改革前要冷漠，反过来，这种人际关系的变化直接影响到职工对国有企业的归属感和责任感，影响到职工对于企业精神和文化的接受和内化。

为突破面临的种种转型困境，迫切需要国有企业加快自身的改革和发展,加快实现其思想政治工作的现代转型，更好地肩负起自己的历史使命。

引文注释

①黄柏忠.浅论新形势下国有企业党建工作面临的问题和对策[J].中国外资，2012（7）:189．

②史迪钢等.国有企业一把手监管制度建设中的问题及对策[J].宁波经济，2012（12）：34．

③浙江省政研会.改制企业党建思想政治工作存在的问题及分析[J].思想政治工作研究，2003（1）：41．

【基金项目】江苏省教育厅哲社基金项目“中华和合文化的德育资源及其现代转化研究”（2013SJD710024）；南京晓庄学院2012 年科学研究项目“国有企业党建思想政治工作现代转型研究”（2012NXY82）

（作者单位：南京晓庄学院思政部）