浅谈党风内外部环境构成与党风环境策略优化

李承霞

摘要：随着我国经济的快速发展，经济环境的不断好转，我党的执政能力建设和纯洁性建设到了一个瓶颈期，如何保持我党先进性和纯洁性，确保党风环境稳定是党建设的重点。基于此，本文以石油企业为例，从党风内外部环境的构成角度探索党风环境的策略优化，首先阐述了党风内外部环境构成与党风环境，然后说明有机统一党风内外部环境探索党风环境策略优化，最后总结全文。

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关键词 ：党风；内外部环境构成；党风环境；策略优化

世界上任何一个政党的兴亡成败都与党风建设有关，一个政党要想一直发展下去就必须落实抓好党风行政建设。党风行政与党风内外部环境有着密切的联系，党风内外部环境的构成直接影响着党风环境的构成。我国经济的不断发展和我国经济实力显著提高，对于党风行政建设是一个考验，党风的内部环境既包括党内先进性、纯洁性和高尚性更要不断追求自身行政的合理性资源。党风外部环境是指执政党在巩固自己执政地位之后，外部带给执政党的一些条件，往往优越或者特权环境是破坏党风执政能力和纯洁性建设的关键。尤其是对石油等能源垄断性国有企业，由于特殊的执政环境和经济形势，再加之石油能源的高额利润是考验党风环境的重要因素①。石油企业的党风内外部环境构成相较于一般的企业、政府或者学校略有不同，其最大的不同点是外部环境给党风建设带来的巨大压力。这也往往具有两面性，一面是经济快速发展给石油企业带来的巨额利润促使党内建设条件更加优厚，另一方面优厚的利润给党内一些信仰不坚定、思想不纯洁的党员可乘之机，利用职权或者滥用权力来谋取私利，这对于党风环境的建设非常不利。因此，本文就从党风内外部环境构成角度浅谈一下党风环境策略优化，希望能给石油企业党风环境建设带来一点帮助。

一、党风内外部环境构成与党风环境

党风环境是一个复杂的系统，其构成形式多种多样，就我党的党风环境是以党员为核心，加上党内内部环境和外部环境。其中党风内部环境一般指党员的信仰坚定程度、党员的心态、党员的内部组织能力、党员的忠诚度等。从组织形式上，包括党组织的内部状态和党政的诸要素及各种关系组成的行政空间。党风外部环境，可以看做是一些物质世界的利益环境、人际关系等，这是影响党风环境的一个重要因素。在党内的内部环境结构中，党员和各级党组织以及各工作单位还有其他组织单位的作风环境②。党员与各级党组织之间相互关联，党员对党风环境的影响会作用于党组织，党组织也可以反过来成为党员的环境要素。一般党风内部环境与党风环境由四个环境因素组成，即党风自身素质、制度要素、党员素质和各级党组织要素。下面就分别从这四个要素具体阐述一下党风内外部环境与党风环境的关系。

1.党风自身素质（又叫做反自身素质）是党风内部环境与党风环境建设的首要要素

党风自身素质能够给党员或者各级党组织提供优厚的环境和不断的刺激，能够不断提醒党员坚定信心，树立良好的心态，提高为人民服务的意识，让党员时时处于精力充沛、清醒认真和端正的态度。处于良好的党风自身素质环境之中，能够增加党员的交流和互动，而且通过合理的奖罚制度时刻警醒党员保持正确、规范的行为。

2.制度素质是党风内部环境与党风环境策略优化的前提条件，其重要性不低于组织要素之下

党风环境的建设应该有相应的制度约束，以保证制度和纪律的硬性约束指标。虽然党内制度是由党组织制定的，但是一定要形成党内部的制度与党风环境结合与制约。为了防止内部党员违反错误和减少党员犯错误的机会，必须在规范党员内部领导人思想和作风的同时，加强组织制度和工作制度方面的建设。正所谓“无规矩不成方圆”，好的制度可以防止党员滥用权力以权谋私，制定合理缜密的制度同样也将党员要犯错误的行为提前制止在错误的思想上。

3.党员素质是党风环境的策略优化的核心

党员是党组织构成的核心也是党风环境的基本要素，因此党员素质的高低在党风环境上起到非常重要的作用。作为任何政党的基本组成元素，各国政党都非常重视党员的素质培养，在党员的素质结构中，党员的个人情况、个体差异、群体素质等都是制约党员素质建设的因素③。新时代要求党员必须能够发扬老一辈党员的优秀风格，从群众来到群众中去，与人民群众做好互动工作而且要及时沟通交流，解决群众的困难，这样才是高素质的党员形象。目前，我国党员存在一些组织力不够问题，党内优良作风没有被继承和发扬。

4.各级党组织要素是党风环境的最重要因素

党组织是由党员组成，党组织是比党员更高级的形式，党员必须服从党组织的安排，党组织要爱护党员对党员的行为要赏罚分明。如果党员得不到党组织的鼓励和表扬，容易使党员丧失信心和依靠感，党组织的作用是协调党员之间管理，组织党员活动和发扬党的优良传统。其应该做到不能将党员的权利放大，时刻注意党员的微观行为和宏观行为；还有能够及时发现和制止党员的违反党风行为，并能做到奖罚分明；实时检讨党员的不良风气和不正之风，强化党组织的功能，适当的处理和消除党员的一些品质。这样，党员就能增加对党组织的肯定和规范行为的频率，最终能够将我党的优良传统发扬光大。

二、有机统一党风内外部环境探索党风环境策略优化

要实现党风内外部环境构成与党风环境策略优化，首先要保证有机的结合党风内外部环境，从科学的角度就是更加丰富党风环境建设，加强党员的作风与党组织作风有效结合。因此，党员的个人作风又可称之为党风内部环境，各级党组织作风又可称为党风外部环境，为了实现党风的纯净化不仅要加强对党员的作风管理而且要监督和指导党组织的作风建设，加强环境的确定性减少环境的不确定性，并且能够对环境的不确定做出预测和监督，对环境产生的影响能够做出有效地控制④。下面就分别从党风环境的内部策略优化、党风环境的外部策略优化和党风环境的内外部结合的策略优化三个方面具体阐述一下。

1.党风环境的内部策略优化就是通过各种内部策略将党组织的作风不确定性降低，内部策略设法将党组织成员和党员按照组织原则来开展活动

在不确定的环境下，让他们不受不良环境的影响，能够规范他们的行为，党组织和党员时刻处在一个稳定、连续的环境中。总的来说就是要用各种手段尽量调整和控制党组织和党员的行为，以保证党的原则和规范，发扬我党的优良作风，在人们心中树立良好的形象。

2.当外部环境过多地决定党组织和党员的行为和思想，就会产生党性原则的丧失，党风环境建设亦将困难重重如果说内部环境策略是通过党组织或党员自身来规范自身行为，避免外部环境给其带来不良影响的话，那么外部环境策略是通过改变外部环境以达到优化党员和党组织作风的目的。党风与社会风气之间的关系不能是相互关联的，不能因为外部环境的变化就改变党风环境的变化。

3.党风环境的内外部结合的策略是上面两个方面策略的改进

有效、合理地将党风内外部环境结合不仅从内部环境的角度有效规范党员的行为，杜绝党员的违法行为，而且能够从外部环境的角度通过时刻调整环境的影响监督和提醒党员或党组织保持崇高的理想和党性的纯洁、先进⑤。党风的好坏不仅可以带动和改变社会风气，而且对党内风气和社会风气的形成起到至关重要的作用，防止了社会不良之气带到党风建设上来。

党风环境的建设是一个循序渐进的过程，只有充分调动党员和党组织的积极性，从党风内部环境构成和外部环境构成的角度分别策略优化，才能保证党的纯洁性和先进性。当人类发展到近代时期，世界上任何一个国家无论是资本主义还是社会主义执政党都非常重视党风的建设，自新中国成立以来，为了实现共产主义的伟大理想，构建社会主义和谐社会夯实社会政治基础，我党一直高度重视党风建设的理论和实践创新研究。十八大以来，总书记开展了多项行政管理改革和经济发展改革，严打、惩治党内腐败，重塑党的纯洁性和先进性作为党内一项重要的工作。

引文注释

①范义.党风内外部环境构成与党风环境策略优化[J]. 理论探讨, 2010,116 (004): 115-118.

②刘延东.坚定信心乘势而上奋力开创教育改革发展新局面——在2012 年全国教育工作会议上的讲话[J].中国民族教育, 2012, 03(06): 003-003.

③王岐山.深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面[J].党建,2013 ,12(03): 009-012.

④贺国强.坚持改革创新狠抓工作落实努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效——在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告[J]. 2011,12(06):112-116.

⑤周济.推进教育事业科学发展为建设人力资源强国而奋斗——在教育部2008 年度工作会议上的讲话[J].中国教育报, 2010, 01(04):012-016.

(作者单位：中石油川庆物探公司纪检监察部)