做好群众工作构建和谐社会——如何做好新形势下党的群众工作之我见

韩成伟

坚持群众观点是党的基本政治观点，走群众路线是党的根本工作路线，做好群众工作是我们党的政治优势和优良传统。在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的新形势下，正确认识、不断加强和改进群众工作具有十分重要的意义。

一、加强和改进群众工作是构建社会主义和谐社会的一项重要任务

1.构建和谐社会的内涵决定做好群众工作的重要性

构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会出发提出的重大战略任务，反映了建设富强、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展的社会形态，是人与人、人与社会、人与自然的和谐共生。人是社会的主体，人与人之间融洽相处是构成社会和谐的基础。群众工作的本质是人与人、人与社会的关系问题，核心是利益调整问题。从根本上说，群众工作的过程就是通过调整利益关系来解决人与人之间的社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大程度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。

2.群众的思想状况决定了做好群众工作的迫切性

总体上的和谐稳定并不意味着否认不和谐因素的存在，社会主义和谐社会并不是没有矛盾的社会。随着经济体制深刻变革和社会结构深刻变动，思想观念的深刻变化，多元利益主体的出现，人与人之间深层次矛盾不可避免地逐步显现，影响社会和谐的问题会明显增多，利益关系日趋复杂化。由于调节收入分配制度不完善，保护困难群众权益制度不健全，社会保障和公共服务不到位，各种违法腐败问题的存在，加之不同群体的种种各不相同的历史原因，加大了一些矛盾解决的难度，甚至发生一些群体常年上访，造成了社会的不稳定。社会主义和谐社会关键是要积极主动地正视矛盾，找到化解矛盾的正确途径和有效办法，合理解决不同群众的利益需求，实现人与人、人与社会和谐共存。

3.群众的主体地位决定了做好群众工作的必要性

群众是构建社会主义和谐社会的主体，人民群众是历史发展的动力，这是历史唯物主义的真谛和马克思主义的精髓。广大群众不仅是物质财富的创造者和享有者，而且是创造精神财富和实行社会变革的决定力量，也是和谐社会建设的主力军，离开了群众的实践和智慧，就会一事无成。因此只有认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点与规律，把联系群众、组织群众、服务群众、团结群众的各项工作做好，才能充分激发广大群众的创造力，完成构建社会主义和谐社会的伟大历史任务。

二、怎样做好新时期群众工作

群众工作是政治性、思想性、政策性很强的工作，也是一门学问。因此思想政治工作者必须加强学习，不断地创新方法，提高做好群众工作的本领。

1.坚定的群众观点

做好群众工作，首先必须牢固树立马克思主义的群众观点。这不是一般的思想方法问题，而是根本态度和根本宗旨问题。在新时期，实践群众观点就是在思想上坚持“以人为本”的原则，就是把群众情绪作为第一信号，把群众满意作为第一标准。坚持党的群众观点不是一句空洞的口号，而是要做到真懂、真信、真用。真懂，就是要懂得党和群众的关系，在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，把对群众负责与对党负责统一起来，真正做到对广大群众负责，也就是最好地对党负责。真信，就是要把党的群众观念化为自觉的信念，在思想深处扎根，真正成为自己思想观点、感情的有机组成部分，心中时刻装着群众。真用，就是要始终站在广大群众的立场上观察社会，分析矛盾，化解矛盾，关心群众，真诚服务，反映群众意愿，集中群众智慧，凝聚群众的力量。

心里装着群众，带着感情做群众工作，再复杂的矛盾也能找到解决的办法。所以在任何时候、任何情况下，都必须相信和依靠群众，充分尊重群众，做到这一点，做好群众工作就有了内在动力。充分尊重群众，既要尊重群众的现实利益又要尊重群众的民主权利，切实保障群众的知情权、表达权、参与权、监督权。凡是涉及群众的事，都要认真听取群众意见，凡是应该让群众知道的，都要在第一时间告诉群众，凡是涉及群众利益的事，都必须老老实实接受群众的监督。

2.真诚的服务态度

做好新时期的群众工作，说到底就是要把群众的利益实现好，维护好，发展好。毛泽东同志曾经说过，解决群众的柴、米、油、盐等问题，满足了群众的需要，群众就会真正围绕在我们周围。这对我们今天做好群众工作仍有很强的指导意义。维护群众利益既要着眼长远，更要立足当前，从群众最直接、最现实的问题入手。千方百计地帮助群众解决实际困难。重点要做好三个方面的工作。

一是办好有关群众切身利益的事。生老病死、婚丧嫁娶、就业上学等看似琐碎，实际上是群众的大事。我们为单位的退休职工建立了个人档案，对退休职工孤寡老人长期进行走访，关心他们平时生活之所需，解决他们的生活困难。二是关心帮助特殊困难群众生活，针对特殊困难群体，既多关心更量力而行，尽力而为实施帮助。近几年来我们帮助特困家庭从两方面进行：政府方面是逢年过节送温暖，企业则是根据实际情况给予补贴，帮助特困群众渡过困难期。三是切实维护好群众合法权益，保障信访渠道畅通。在企业转制过程中，群众的诉求呈多样性和复杂性。为此，我们建立了领导干部轮流值班的信访接待制度，并公开主要领导者的手机号，确保沟通渠道畅通。几年来，我们接待集体和个人来访及诉求近2000 人次。除个别难以处理的问题外，基本做到了件件有着落，对暂时解决不了的问题，则同群众讲清原因，取得谅解。

3.突出重点的工作方法

做好新时期的群众工作，要突出重点，抓主要矛盾。任何事物都由主要矛盾和次要矛盾构成，主要矛盾决定事物的本质。抓主要矛盾不仅是马克思主义的基本思想方法，而且是主要的工作方法。胡锦涛总书记指出：“构建社会主义和谐社会是一个复杂的社会系统工程，必须统筹兼顾，突出重点，坚持把群众利益放到首位，力求在解决突出矛盾和关键问题上，不断取得实实在在的成效。”我们单位退休职工有500多人，下岗职工近700人，经济放开搞活以后，企业生产经营直线下滑。我们企业的前身是国有集体，过去是大河有水小河不干，现在是举步维艰。欠职工和退休职工工资，职工上访频繁，下岗职工群体上访事件也经常发生。他们的主要问题是：一要工资，二要报销医药费和解决医保，三要解决养老统筹，四要解决采暖费。这些问题都是企业里存在的重要问题，影响较大。多年上访的问题中既有历史遗留的问题，也有现实的思想上的问题，错综复杂。对这些人的工作如果做得不好，不仅影响企业内部的正常生产经营，而且可能在社会上造成很大影响。几年来，我们着眼社会稳定的大局，集中现有的人力、物力、财力，抓住主要矛盾加以解决，收到了事半功倍的效果。退休职工实现了零上访，通过政府帮助和企业努力，解决了退休职工的养老统筹欠账和集资、医保等大问题，为本企业的正常生产经营创造了良好的环境，而且为社会的稳定发挥了应有的作用。

4.正面宣传教育的基本方式

做好新形势下的群众工作，要坚持正面宣传教育。要经常研究，准确地把握群众的思想脉搏，学会用群众的语言宣传教育群众。现在群众中的一些怨气和不合理的要求，许多是不了解或不完全了解党的方针政策，不了解整体情况或思想方法不端正，看问题有局限所致。和谐社会的思想不会从群众中自然产生，因此要做耐心细致的思想教育工作，把政策要求和具体内容向群众讲清楚，求得群众的理解和支持。决不能采取强迫命令、隐瞒哄骗等简单粗暴的手段，以避免伤害群众感情，激化矛盾。要学会用法律、经济、教育协商等多种手段理顺群众情绪，针对不同群体不同的情况开展思想教育工作。尤其是对那些特殊困难群体，要重点引导他们正确对待改革中的利益调整，振奋精神，自立自强。

对有合理要求而对其又暂时无法解决的群众，要向他们说明原因，对“症”施法，做好疏导化解工作。

（作者单位：沈阳低压开关厂电器实业总公司）