谈谈“美丽镇村”的共性和个性建设——以苏州市为例

摘要：建设“美丽镇村”是提升农民生活品质和幸福感，建设社会主义新农村，促进城乡一体化和经济发展的重要举措。十八大以来，各地在建设“美丽镇村”中进行了多方面尝试与推进，取得了不错的成效。尽管如此，仍然存在着建设缺乏规划、布局散乱，环境问题复杂无序，基础配套设施及服务滞后，镇村片面追求经济效果而缺失个性化特征等问题。如何更好地推进“美丽镇村”建设，值得我们思考。本文以苏州市为例谈谈“美丽镇村”的共性和个性建设问题。

教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：美丽镇村；共性建设；个性建设

从党的十六届五中全会提出建设“生产发展、乡风文明、村容整洁”的新农村，到党的十八大提出要建设“美丽中国、实现中华民族永续发展”，作为建设“美丽中国”重要组成部分的“美丽镇村”建设，在全国各地紧锣密鼓地进行，取得了很好的成效。尽管各地在建设“美丽镇村”中进行了多方面的尝试与推进，但仍存在着镇村布局散乱、缺乏规划；面对环境的复杂问题不能有序整治；基础配套设施及服务滞后；镇村片面追求经济发展而缺失个性化特征等问题。针对这些问题，我们觉得可以通过制定规划和管理制度、打造生态宜居环境、建设智慧镇村、发展差异化的个性经济和多元化的个性文化，来更好地进行“美丽镇村”的建设。本文以苏州市为例，谈谈“美丽镇村”的共性和个性建设问题。

一、“美丽镇村”的共性建设

1.建设有序镇村，以制度规划为依据

有序的镇村才是美丽的镇村。由于“美丽镇村”建设是一项持续时间长、涉及面广、任务繁重的综合性工作，因此如何规范，有序地、可持续地进行建设非常关键。只有以制度建设为依据，规划先行，建设有序镇村，才能很好地解决目前镇村存在的布局散乱、生活区生产区混杂、村庄空心化、缺乏合理规划的问题。

苏州市专门成立了“美丽镇村”建设办公室，颁布了《苏州市美丽城镇建设实施纲要》以及测评指标体系、《苏州市镇村布局规划编制导则》《苏州市美丽镇村（村庄）示范点建设实施意见》等一系列制度，对全市的美丽镇村建设提供指导性意见和统一要求，并在2013年确定了16个镇71个村作为“美丽镇村”建设示范点。各县级市和镇也成立了领导小组，出台了自己的建设规划。如常熟市出台了《常熟市城市总体规划（2010-2030）》《常熟市关于开展美丽城镇建设的实施意见》《关于建设美丽村庄的实施意见》等一系列管理办法，对其下设建设的10个美丽村庄做了统一规划。如将支塘镇蒋巷村规划为全面发展型，分为家业区、工业区、居住区三区；辛庄镇张港泾村在建设规划中要突出江南水乡特色；海虞镇汪桥村在建设规划中要“三线”入地，注重塑造建筑风貌等。而2014年获评“苏州市美丽镇村建设示范镇”的常熟市梅李镇，也编制了总体规划，并将镇村规划布局为“北工、南居、西古、东新”。通过这一系列由上至下的制度和规划建设，保证了“美丽镇村”建设能够符合规律、统筹安排、长效推进。

2.建设宜居镇村，以绿色环保为要求

宜居的镇村才是美丽的镇村。“美丽镇村”建设是宜居环境打造和绿色环境优化共同建设的过程，应该严格按照自然发展的规律，注重人居的需求，强调环保意识。宜居镇村可以通过环境的治理与建设共同来进行。

环境治理主要是镇村环境的整治。苏州提出了镇村建设的“九整治和三规范”要求，即整治街头巷尾、镇郊结合部、老旧小区、城中村、棚户区、低洼积水地段、河道水系、建筑工地、农贸市场，规范占道经营、车辆停放和广告店招。通过在全市“美丽镇村”工作中推行之后，镇村的人居环境有了稳步提高和明显改善。

环境建设主要分为两个方面，一个是镇村绿色生态环境的建设。吴江区在打造宜居镇村过程中，将村庄风格与农村民居协调一致，建设了“水清、流畅、岸绿”的生态水系，使得整个环境体现了水乡风貌。另一个是镇村生活居住环境的建设。常熟市支塘镇蒋巷村在建设“美丽镇村”过程中，启动实施了全村立体化绿化，完善了农业面源污染的拦截，修建了村史馆、书画馆、休闲度假区等生活设施，建设了现代化农业服务中心，使得整个环境整洁优美、适宜居住。

3.建设智慧镇村，以信息化建设为保障

智慧的镇村才是美丽的镇村。在信息化和网络技术高速发展的今天，镇村的建设不能仅仅局限于经济、环境的建设，智慧镇村的建设也应该提到日程上来。建设智慧镇村是镇村经济发展和民生生活质量提高的内在需要，也是镇村可持续发展的必然选择。智慧包含了丰富的内涵，就目前来说，智慧镇村的建设主要包括两个方面。

一方面是建立覆盖普遍、有效便捷的通讯、信息网络及各类交易和信息共享平台，让镇村共享市场信息、农业信息和技术。苏州市在2012年的“智慧苏州”规划中提出，要建立三农综合信息系统平台以及农产品电子交易和营销平台，整合相关信息资源，提高东西山碧螺春茶叶、木渎花卉种植，阳澄湖大闸蟹、渭塘珍珠养殖等信息技术应用水平。

另一方面是充分利用信息化手段，建设镇村统一的管理平台和综合服务系统，提高民生生活质量。常熟市在2013年制定了《智慧常熟战略发展规划》，将建成市民卡，提供社保、农保、公交、就诊等多项综合服务，并逐步形成覆盖城乡的市、镇、村三级公共服务体系。并将在80%以上乡镇的新型社区推广智能物业、智能家居、公共支付、弱势群体关爱服务等乡镇公共服务工程；在95%以上的乡镇基层政府推广政务服务工程。

二、“美丽镇村”的个性建设

1.因地制宜，发展“美丽镇村”的个性生态经济

经济建设是美丽镇村建设的重点，也是美丽镇村各方面建设工作的基础。由于各镇村的资源条件、产业结构特色有差异，经济发展所处的阶段和水平也不同，所以美丽镇村的经济建设应该因地制宜，从镇情、村情出发，走个性化经济发展之路。同时，美丽镇村的经济建设还应该走生态经济发展之路。

美丽镇村在经济建设过程中可以发展绿色、有机生态农业，低能耗、低排放的生态工业，以及生态旅游业和生态服务业等。如常熟市梅李镇就根据自己经济发展的特点，将特色蔬菜、优质水稻、高品质水果的现代有机农业与以制造业为主、传统的经编机械和经编布生产为特色的工业并举，2013 年全镇生产总值达到了109.5亿元；常熟市海虞镇大力发展休闲旅游业，建设了以旺桥、螺丝湾和海虞春天为代表的农业生态观光旅游区；吴江市盛泽镇黄家溪村则通过整合本土资源，大力发展物业经济、服务经济，至2013年用了5年时间，实现了村级经济10倍增长。

2.溯源固本，打造“美丽镇村”的个性镇村文化

美丽镇村的美丽还应该体现在文化之美。美丽镇村的文化建设不能“千人一面“，而应该在充分挖掘历史名人、村落、建筑、古民居和古树名木等历史文化遗存的基础上，注重吸收地域元素，融历史与现代于一体，追源固本，塑造多元化的镇村个性文化。这种个性化的文化可以包括自然景观、历史文化、传统习俗、民间技艺和小吃等多个方面，如最近被评为“苏州市美丽镇村建设示范镇”的张家港市凤凰镇就着力打造自己的“吴歌文化”；昆山市周庄镇则根据自己的古镇风貌，重点塑造了江南第一的“水乡”文化。只有将文化元素贯穿于美丽镇村建设全过程，根据自己的民俗、民貌、民风等特色形成的乡土文化，才是镇村的美丽所在。

教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献

[1]张宁江.定位明确全力构建美丽城镇[J].梅李通讯，2014(3).

[2]黄亮.苏州首批美丽乡村建设示范村之一：幸福黄家溪[N].苏州日报，2013-12-9.[3]中国苏州网.www.suzhou.gov.cn.

[4]中共苏州市委农村工作办公室网.www.nb.suzhou.gov.cn.

[5]苏州市政府公开信息网.www.zfxxgk.suzhou.gov.cn.

[6]中共常熟市委农村工作办公室网.www.csnb.gov.cn.

[基金项目：本文系苏州市科技计划（软科学研究计划）项目:特色产业带动苏州美丽镇村可持续发展策略研究成果之一]

（作者单位：苏州经贸职业技术学院）