我国粮食收储企业内部控制的薄弱点与解决措施

王春华

（杭州市食品工业学会浙江杭州310003）

摘要：“民以食为天”，粮食是国家的基础，更是国家的生命线。粮食收储企业担负着调控国家粮食供求关系、保障国家粮食安全、稳定粮食市场的重要责任。本文全面剖析当前我国国有粮食收储企业内部控制的薄弱点，并系统探讨其解决对策，以期具备参考价值，促进我国国有粮食收储企业健康、可持续发展。

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关键词 ：国有粮食收储企业；内部控制；薄弱点；解决对策

中图分类号：F272.3

国有粮食收储企业担负着调控国家粮食供求关系、保障国家粮食安全、稳定粮食市场的重要责任，其中储备粮更是应对国家自然灾害、重大突发事件的战略物资，其地位在国民经济中的重要性不言而喻［1］。因而，加强国有粮食收储企业的内部控制有其重要意义，它能有效保证企业经营合法，财务报告信息真实完整及资产安全，促进企业健康发展。然而，当前我国国有粮食收储企业的内部控制普遍存在制度建设、执行情况、管理缺陷等薄弱点，这些薄弱点严重阻碍国国有粮食收储企业健康、可持续发展。如何克服这些薄弱点，增强国有粮食收储企业的实力，切实为国家经济发展、粮食安全做贡献是当前我国粮食局广大粮食购销公司需要思考和解决的问题。

1 当前我国国有粮食收储企业内部控制存在的薄弱点

1.1 缺乏科学、系统的内部控制制度

随着我国市场经济的快速发展，当前我国广大国有粮食收储企业已经逐步摆脱传统的计划经济模式，转变成为购销的市场经营模式。然而，在改革不断发展的进程中，大部分国有粮食收储企业虽然已经实现资产租赁或国有控股的经营模式，但在企业内部控制上，由于没有引起高度重视，致使我国广大国有粮食收储企业缺乏比较科学、系统的内部控制制度［2］。内部控制制度建设较为落后，由于企业现有的内部控制制度存在诸多缺陷和不足，不利于我国粮食局粮食购销公司高效经营。

1.2 内部控制执行力度不够

国有粮食收储企业的内部控制涵盖较广，既包括人员职能控制、资产核算控制，还包括监督考核控制和内部管理控制。目前我国国有粮食收储企业“重经营、轻管理”的现象普遍存在。企业高层对内部控制不重视，控制执行力度不够，控制效果不佳。企业内部监督考核方面缺乏健全的机制，严重阻碍国有粮食收储企业的内部控制制度正常、高效发挥。

1.3 管理层内部控制意识不强

由于国有粮食收储企业是国家收购、销售粮食的主要组成机构，其作用是调控国家粮食供求关系平衡、稳定粮食市场。因而经营中的商品均为微利商品，很难在短时间内获得较大的经济效益，致使许多粮食购销企业的职工薪资待遇较低，且长时间得不到提高，导致大量专业化管理人才流失。当前我国大多数国有粮食收储企业缺乏高水平的管理人才，许多企业的管理人员的内部控制意识相当薄弱，管理模式陈旧，管理水平较低，因而企业内部控制效果并不理想。

2 目前我国国有粮食收储企业内部控制的解决对策

2.1 设置完善的内部控制机构

国家粮食局粮食购销公司应结合公司具体情况，在公司内部设置专门的、完善的内部控制管理机构。应从企业内部选择或从外部招聘一批专业知识扎实、管理水平较高、综合素质较强的管理人才，科学评价和分析企业的内部控制情况，对企业的内部控制管理工作全面负责。机构中应设置财务预算专业部门，随时对企业的预算编制、执行情况进行检查和监督，对企业的预算实施全面管理，使企业的方方面面都能得到有力保障［3］。此外，还需设置专门的审计委员会，以制度的形式保证审计委员会的独立性和权威性，促进企业内部审计有效运行，从而保证内部控制监督评价体系得到充分发挥。

2.2 提高重视，增强内部控制的执行力度

当前大部分国有粮食收储企业的内部控制不完善，存在诸多薄弱点和问题，究其原因，主要就是企业对内部控制没有引起重视，始终存在“重经营、轻管理”现象，因而导致企业内部控制的执行力度不够。针对这一情况，国有粮食收储企业领导应对企业的内部控制问题引起高度重视，充分认识其重要性，通过设置专门的内部控制机构、制定相关的内部控制制度来增强企业内部控制执行力度。企业要凝聚一切有用力量，将内部控制工作做好，从而促进企业健康、有序运行，发挥国有粮食收储企业本身的积极作用。

2.3 建立完善的激励机制，提高企业员工工作积极性

国有粮食收储企业建立完善的激励机制，同时保证这项机制得到切实运行和应用十分必要。笔者所在的企业为粮食局粮食购销公司，主要从事粮食收购和销售工作，企业经营状况的好坏直接关系到员工的切身利益。因而，企业应顺应经济发展形势，建立完善的激励机制，从管理层的薪资待遇开始改革，并充分结合企业年度经营业绩考核结果，给予企业管管理人员相应奖惩措施。此外，为避免出现考核死角，还需全面落实企业员工的考核制度，并制定相应的奖惩策略，对企业不同层级的员工的收入情况进行合理调整，切实提高员工的福利待遇，从而提高企业全体员工的工作积极性，促进企业高效经营、快速发展。

2.4 重视企业文化建设工作

企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力，包括企业精神、企业产品、企业制度、价值观念、文化观念、道德规范、行为准则等方面的内容。国有粮食收储企业领导应充分认识到企业文化的积极性和重要作用，高度重视企业文化建设工作，建立内容丰富、精神蓬勃高尚、价值观正确的企业文化［4］。企业领导应将企业文化建设作为一项重要工作内容来抓，积极、亲自投身于企业文化建设工作中，建立良好的企业文化，创造积极向上、健康的企业生产氛围，全面凝聚企业所有职工，增强企业市场竞争力。

2.5 加强对企业内部会计控制的管理

内部会计控制是国有粮食收储企业内部控制管理的重要内容，直接关乎企业资产的收支情况，因而需加强管理。应在国有粮食收储企业的各个部门和管理阶层贯穿内部会计控制，通过加强管理，提高企业货币资金、粮食收购与付款、销售与收益等环节的控制力度。对于企业货币资金的控制管理，应建立合理的审批、岗位分离制度，分离企业中不相融的职务，可以有效避免因管理不善而引起的经营风险。

3 结语

正所谓“ 民以食为天”，粮食是国家的基础，更是国家的生命线。因而，加强国有粮食收储企业的内部控制十分必要也十分重要。国家粮食局粮食购销公司应充分立足当前国有粮食收储企业的内部控制存在的薄弱点，建立和完善内部控制制度，并采取有效措施进行加强和解决。鉴于国有粮食收储企业的内部控制制度的建立和完善工作的复杂性，企业高层领导应具备卓越的眼光和科学的判断力，联系企业的实际情况，从管理入手，从而对企业内部控制本质进行全面把握。

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参考文献：

［1］于颖慧.国有粮食企业内部会计控制存在的薄弱点及解决对策［J］.商业会计.2011（31）：45-46.

［2］胡海霞.国有粮食收储企业内部审计问题及对策研究［J］.会计之友.2012（35）：63-64.