农业部2014年兽医工作要点

2014 年，兽医系统将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议等会议精神，紧紧围绕“两个努力确保”目标任务，不断强化养殖业生产安全、动物源性食品质量安全、公共卫生安全保障能力，改革创新推动兽医事业发展，努力为促进农业农村经济又好又快发展做出新贡献。

一、加强重大动物疫病防治

（一）制定实施动物疫病防治计划和指导意见 推动出台实施口蹄疫、禽流感、布病防治计划。指导各地结合实际，制定本辖区防治计划和实施方案，推动防治工作深入开展。

（二）推进马鼻疽马传贫消灭工作 制定实施马鼻疽马传贫消灭工作方案，组织马鼻疽马传贫监测，推进消灭评估工作。加快内蒙古、云南、新疆等3 省区和新疆生产建设兵团达标验收工作进度。

（三）强化优先防治病种的免疫和监测 制定实施2014 年国家动物疫病强制免疫计划， 对规模养殖动物实施程序化免疫，对散养动物实施春秋两季集中免疫和定期补免。抓好免疫效果评价工作，确保免疫质量。制定实施2014 年国家动物疫病监测与流行病学调查计划， 重点加强口蹄疫、禽流感优先病种病原学监测。继续推动种畜禽场关键疫病监测净化，持续监测祖代以上种禽场、原种猪场主要垂直传播疫病。严格疫情报告和举报核查制度，及时消除疫情隐患。

（四）完善重大动物疫病强制免疫补贴政策 在稳步推进免疫政策试点工作基础上，积极探索创新强制免疫机制，完善强制免疫疫苗补贴政策。

（五）加大主要人畜共患病防治力度 按照人畜同步、分区防治、分类指导的原则，重点围绕种牛场监测净化，推动实施国家布病防治计划。强化家畜查治、封洲禁牧、替代养殖等综合防治措施，巩固和扩大血吸虫防治成果。继续实施包虫病防治行动计划，落实家犬驱虫和新生羊免疫等措施。起草制定国家狂犬病防治计划。做好奶牛结核病监测、扑杀和无害化处理工作。

（六）防范非洲猪瘟等外来动物疫病 完善跨部门联防联控机制，强化边境地区动物疫病防控，加强关键地区和关键环节监测、巡查。制定实施非洲猪瘟、疯牛病等外来动物疫病防范应急预案，做好技术储备。

（七）统筹防控仔猪腹泻等常见多发病 出台常见多发动物疫病免疫指导方案和牛羊常见疫病防控指导意见。促进提高养殖经营场所生物安全水平，降低动物发病率、死亡率。

二、加强兽医卫生监督执法

（八）推动建立病死动物无害化处理长效机制 推动出台病死动物无害化处理工作指导意见。争取无害化处理体系建设项目、资金投入。组织开展无害化处理试点。强化监督检查，加强信息宣传报送，适时推广试点经验。（九）强化兽医卫生措施落实贯彻《农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令》，继续开展“动物卫生监督执法行风建设年”活动。组织制定调整优先防治病种检疫规范。

开展检疫监管和动物卫生监督执法长效机制研究。强化动物卫生监督证章标志管理，推行动物检疫合格证明电子出证，提高兽医卫生监督管理信息化水平。

（十）加快无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设修订《无规定动物疫病区管理技术规范》，制定生猪、蛋禽等生物安全区建设规范。建立完善省级动物卫生风险评估专家队伍。加强无疫区和生物安全隔离区建设，及时组织开展评估。加强已建成无疫区的监测和监督检查。

（十一）完善动物标识和动物产品追溯体系 修订《畜禽标识和养殖档案管理办法》、追溯体系建设标准规范。加大追溯体系建设培训力度，组织监督检查。完善中央数据中心建设，推进省级数据中心建设，做好中央和省级数据中心对接工作。

三、加强畜禽屠宰行业管理

（十二）促进畜禽屠宰管理职责顺利交接 完成农业部相关机构和队伍组建。继续与商务部做好职责划转后续交接工作。督促指导地方组建和落实畜禽屠宰管理工作机构队伍，加快完成畜禽屠宰管理职责移交，努力实现农业部门畜禽屠宰管理职责和监管措施限期到位。

（十三）落实生猪定点屠宰管理措施 依法加强生猪定点屠宰管理，督促屠宰企业落实产品质量安全主体责任，严格执行进厂（场) 登记、肉品品质检验“瘦肉精”自检等制度。加强巡查、抽检，强化畜禽屠宰检疫，严禁未经检验检疫或检验检疫不合格产品上市销售。加强畜禽屠宰行政执法与刑事司法衔接，严厉打击各类违法行为，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。

（十四）做好畜禽屠宰信息统计监测 完成《生猪及畜禽屠宰统计报表制》报批工作。交接并完善生猪及畜禽屠宰监测系统、全国畜禽屠宰监管信息系统。

（十五）开展畜禽屠宰行业管理人员培训 组织编制完善培训教材，组建培训专家队伍，开展畜禽屠宰行业管理人员培训，提高监督管理能力和业务技能，规范屠宰行业管理工作。

四、加强兽医药品和兽医生物制品监管

（十六）深入开展兽药残留监控工作 贯彻实施《兽用处方药和非处方药管理办法》，规范兽药使用行为。组织实施《动物及动物产品兽药残留监控计划》和《动物源细菌耐药性监测计划》，完善兽药残留试剂盒备案管理制度，强化备案试剂盒质量监管。开展兽用抗菌药整治活动，促进安全用药。

（十七）强化兽用生物制品和兽药质量安全监管, 做好疫苗生产、供应以及质量监管工作 完善飞行检查、批签发等监管措施，创新抽样机制，扩大经营、使用环节抽样比例，严肃查处违规生产企业。组织开展口蹄疫、猪瘟等疫苗质量检测替代方法研究，口蹄疫疫苗毒株评估、筛选工作。加强兽用诊断制品管理，加快新产品研究、评审，满足疫病监测需要。组织实施《兽药质量监督抽检计划》，严厉打击假劣兽药。实施《兽药产品说明书范本》，组织开展兽药产品标签说明书专项整治，加大违规标签说明书查处力度。强化兽药GMP、兽药 GSP 后续监管，加大违规企业、诚信缺失企业日常监控力度， 推动市场秩序持续好转。加强兽药产品追溯信息系统、兽药行政网上审批系统、兽药基础信息查询系统建设，推进兽药产品追溯管理，开展兽药标准物质供应评估。

（十八）完善兽药政策法规标准 开展《兽药管理条例》修订调研。推进《兽用生物制品批签发管理办法》、《兽药GMP 检查员管理办法》、《新兽药注册现场核查管理办法》和《飞行检查工作程序》发布工作。研究制定《兽药非临床研究质量管理规范》、《兽药临床研究质量管理规范》、《兽用诊断制品生产质量管理规范》和《兽药标准管理办法》。修订《兽药产品批准文号管理办法》、《兽药注册办法》、农业部公告第442 号、《兽药注册评审程序》。开展2010 版《兽药典》未收载的兽用生物制品标准清理和发布工作。制定兽药标准编码和2010 版《兽药典》未收载品种兽药产品说明书范本。组织编纂2015版《兽药典》，修订兽药标准。

五、加强兽医法制建设和兽医机构队伍管理

（十九）推进兽医立法 研究制定兽医立法规划，明确兽医法律体系框架。组织修订《生猪屠宰管理条例》及配套规定，研究起草《畜禽屠宰法》。开展《兽医法》立法调研，完成立法基础材料的收集、整理、分析和研究，形成兽医法立法报告和《兽医法（草案）》。继续做好《动物防疫法》立法后评估工作。

（二十）加强兽医机构队伍管理 组织研究制定《全国兽医人才队伍建设规划（2015 — 2020 年）》。继续做好2014 年执业兽医资格考试工作，研究完善执业兽医资格考试制度。组织制定《官方兽医行为准则》，加强官方兽医管理。组织开展基层动物防疫工作补助经费落实情况调研，提出完善基层动物防疫工作经费转移支付政策建议。总结北京、辽宁兽医体系效能评估（PVS）试点工作经验，建立我国兽医机构效能评价体系，组织开展全国兽医机构效能自评估。

（二十一）规范动物诊疗机构管理 组织制定《兽医处方管理办法》和《动物诊疗管理规范》，开展全国动物诊疗机构和执业兽医规范化管理工作。

（二十二）强化兽医实验室管理 组织开展兽医实验室生物安全专项检查活动，督促地方建立健全实验室生物安全责任制，落实实验室生物安全审批、监督执法监管责任。指导、督促未通过兽医系统实验室考核地区 加快实验室规范化建设，开展兽医实验室考核和监督检查。组织兽医系统实验室检测能力比对，做好动物病原微生物实验室生物安全审批和监管工作。

六、加强兽医科技管理

（二十三）做好兽医科技标准管理 研究兽医科技工作评价机制和成果转化机制，推动建立兽医科技信息共享平台。及时提出兽医科技重大需求，跟踪兽医领域公益性农业行业科研进展，引导、促进兽医科技推广工作。组织全国动物卫生标准化技术委员会换届。指导全国屠宰加工标准化技术委员会开展工作。研究兽医器械标准管理工作机制，推动兽药残留标准清理及动物诊疗、中兽医、动物福利标准制修订工作。完成2014 年兽医标准制修订工作，提出2015 年兽医标准制修订计划 。

七、加强对外交流合作

（二十四）深化多边双边合作 组织参与重要国际会议，承办OIE 亚太区新任代表会议和OIE/JTF 口蹄疫防控会议。履行OIE 亚太区委员会主席国和东南亚- 中国口蹄疫控制行动执委会副主席国职责。强化兽医国际合作工作组作用，研究推广国际标准。召开中越双边会议，组织中、蒙、俄联防联控工作。与有关国家协调签署政府间动物检疫协定有关事宜，积极开展进境动物及动物产品风险评估工作，促进动物产品国际贸易。