兽药政策频繁出台，执行不变味才是关键

自去年以来，兽药监管政策不断出台，从《兽用处方药和非处方药管理办法》到“开展兽药产品追溯信息试点”，再到“从严从重处罚兽药违法行为”等等，贯穿了兽药生产、经营、使用各个环节。这些措施的出台与实施表明了政府对畜产品安全的重视，以及农业部在整治兽药滥用方面的决心，但是，不能忽视的是很多现实问题的存在会影响这些政策最终的执行。

执业兽医师问题。在所有这些新出台的兽药管理政策当中，《兽用处方药和非处方药管理办法》可以说是当中影响最大的一项，从去年出台以来就饱受争议。其中争议最大的就是执业兽医的数量问题。行业人士普遍认为当前的执业兽医数量并不足以支撑处方笺的需求量，尽管农业部表示已经对《执业兽医管理办法》做了修改，规定执业助理兽医师和乡村兽医在一个时期内也可以开据处方笺，但更现实的问题是，由于执业兽医考试的理论性和宽泛性过强，能通过考试取得执业兽医师资格的更多的是在校或者刚毕业的学生，这些人通常不具备临床诊疗经验，而拥有多年临床经验的基层兽医从业者却很难考取执业资格。

这就必然会造成执行中的问题。据悉，有些兽药经营者为了应付检查，存在租借兽医资格证的行为。兽药经营监管问题。兽药行业的很多“潜规则”存在已久，此次政府下大力度整治本是无可厚非，但是，这些政策是否能执行到位，很多人却存在疑问，其中最主要的就是监管环节。虽然各地都有自己的兽药监管机构，但是他们是否真的具备监管的实力的确值得商榷。“今年全国一共将有4 次监察，3 月份有一次，如果说明书上有出现夸张的情况，将以处罚。看来我的店又要清理得只剩下货架了”，针对今年的兽药监察力度，一个兽药经销商抱怨，相信这也是很多兽药经营者的心声。顺着这位经销商的话往下，做一下大胆的猜测：是不是监察人员走了就可以再摆上货架？还有就是，监察机构和个人监督有谁来做？怎样避免监察人员的“监守自盗”或许比制定这些监管政策更需要智慧和决心。

兽药企业的迂回战术。在新出台的政策中，“兽药产品追溯信息系统”和“从严从重处罚兽药违法行为”主要是为了治理当前兽药企业在生产过程中存在的乱添加、乱组方行为。特别是兽药产品信息追溯系统更像是一道紧箍咒，让兽药生产企业再也不能轻易逃避责任。但是，仍有一些兽药企业在钻空子。据了解，有些兽药企业将之前用兽药批号生产的产品直接换成了饲料批号，照常生产销售。

这一系列兽药监管政策的出台，对于畜牧行业来说，无疑是好事，可以让民众恢复对畜产品安全的信心；对于兽药行业，也是一次契机，可以更大程度上鼓励守法经营的兽药企业和个人。但是，政策的制定必须从实际情况出发，这是执行到位的基础；同时还要尽快完善政策执行当中的漏洞，避免对于某些组织和个人钻空子、甚至利用这些政策来谋取私利，真正杜绝“上有政策，下有对策”的情况发生。守一

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