如何破解我国肉鸡产业发展困局

编辑整理 朱雪松

编者按：2013 年下半年以来整个畜牧业形势都非常严峻，家禽业受H7N9 流感事件影响更是陷入前所未有的困境，家禽业无论是养殖场（户）还是相关企业均受到重创，养殖户的一句“一朝回到解放前”更是形象体现了养殖亏损的现状，有的企业停产甚至倒闭。正是处于现在这样的形势下，5 月15 ～ 17 日由中国畜牧业协会主办，中国畜牧业协会禽业分会、国家肉鸡产业技术体系联合承办的第四届中国白羽肉鸡产业发展大会暨第三届全球肉鸡产业研讨会在山东青岛举办，家禽行业相关部门领导、专家、企业代表、养殖人员300 余人共聚一堂，共同探讨家禽业的现状与未来。

多位专家为大家解读家禽业的整体形势、政府导向、未来发展、相关条例、政策等一系列大家关注的问题并现场为大家解答，为大家接下来的工作提供思路与帮助，希望举全行业之力，共同度过难关，助家禽业健康快速发展。

当前我国家禽业整体形势及政府导向

农业部畜牧司副司长 王宗礼

肉鸡产业从农村家庭副业发展成为农业经济的龙头产业，是畜牧业规模化、标准化、产业化程度最高的产业。是城乡居民重要的菜篮子产品之一，也是最廉价的动物蛋白来源。近来家禽业遭受多个不利因素的冲击，加快产业转型升级迫在眉睫。

一、当前畜牧业生产形势

今年以来畜牧业形势非常严峻，随着我国经济的下跌, 生猪生产深度亏损，禽业遭受重创，促进畜牧业发展的任务十分的艰巨。

今年生猪价格下降时间早，春节前后猪价不升反降，到今年四月底生猪价格连续19 周下跌，下跌幅度30%，下跌时间之长，下跌幅度之大是近年来很少见的，养殖场（户）陷入连续亏损，达到了6:1 的盈亏平衡点，截止到5 月，平均每只猪亏损400 元左右，受价格影响全国生猪存栏量下降。综合预测，今年下半年受存栏量减少等因素影响猪价可能会有所增长。

牛、羊的养殖发展不仅关系到城乡居民特别是穆斯林同胞的日常生活，而且关系到少数民族的社会安定，由于消费增长过快，生产方式落后，2000 年以来我国牛羊肉价格已连续13 年增长，价格增长3 倍多。肉牛存栏下降明显，综合来看，牛羊肉的价格上涨的格局短期内难以解决。

2013 年全国家禽存栏57 亿羽，出栏119 亿羽，总饲养量占世界的1/3，我国是世界第二禽肉生产大国，2013 年全国禽肉生产量1 798 万吨，占肉类总产量的21%，总的看，我们家禽产业有3 个显著的特点，一是产业基础大，我国有4 400 多万蛋鸡和肉鸡饲养场（户），总产值达到6 800 多亿，占畜牧业产值的1/4 ；二是高度集中，山东、广东、江苏、广西、辽宁、河南、安徽等七个省的肉鸡产量超过了1 000 万吨，占全国总产量的60% ；三是出口优势明显，家禽产业是我国畜产品出口的优势产品，2013 年禽产品出口量51 万吨，出口金额19 亿美元，分别占畜产品出口量的36% 和28%，2012 年以来受H7N9 流感事件影响，家禽业生产形势异常严峻，禽产品市场消费陷入低谷，企业与养殖场（户）及产业发展面临前所未有的困难。第一个表现在存栏量处于历史最低水平，生产能力受损严重，受市场持续低迷影响，养殖场（户）补栏积极性不高，肉鸡存出栏大幅下降，据农业部统计截止2014 年3 月，肉鸡存出栏量，分别下降28.7% 和38.5%，禽苗市场出现了前所未有的大萧条，另外，种鸡存栏也大幅下降。第二，禽产品价格有所好转，从4 月底开始价格开始回升，但肉鸡产品库存积压仍然较多，是正常存货量的4 倍左右。第三，养殖加工企业亏损加剧，资金链面临断裂的危险，广东、广西、浙江、江苏等省出现了大量的消费活禽、禽苗的现象，当前养殖场（户）资金流动缺乏问题尤为严重，加上金融企业不愿意贷款给他们，有的企业已经破产，一些中小企业已经停产。近期家禽价格有所上涨，但是市场消费的信心仍然不足，市场完全恢复仍然需要很长一段时间。

二、畜牧业发展面临的困难与挑战

我国家禽业的发展正处于加快发展的重要时期，产业发展内部遇到的困难和矛盾与外部环境的制约相互叠加，畜牧业发展面临很多的挑战与压力。

1. 整体的生产方式落后，尽管近年来农村小的散养户退出产业，但小的养殖户和散养户仍是我国养殖业的主体，畜牧业的标准化、规模化水平仍然偏低，虽然肉鸡的规模化程度较高但仍然有97% 的养殖户年出栏量在2 000 只以下。另外，种禽场体系建设落后，生猪、奶牛包括家禽这些我国主要的种畜禽很多都需要进口，白羽肉鸡的祖代鸡更是全部来自进口，自主的育种能力亟待提升，以市场为导向，以企业为主体，产学研结合的畜禽育种机制尚未建立，畜牧业综合生产能力与发达国家仍有差距。

2. 实施保护政策体系仍然不健全。2007 年以来国家出台了一系列奖励和扶持政策，但总体来说国家对畜牧业的保护和扶持政策体系仍然不健全，特别是对畜禽的种业和牛羊肉生产的扶持力度较小，财政支持的资金不足，难以满足畜禽业的发展需要。从畜牧养殖外部条件来看，环境压力增大，今年出台了《畜禽规模养殖污染防治条例》正式开始实施，对于畜牧养殖提出了更高的要求。由于畜禽养殖污染处理成本偏高，部分养殖场（户）环境保护意识淡薄，污染处理设备缺乏，畜牧业污染已经成为制约养殖业发展的突出问题。

3. 重大动物疫病防控难度大。禽流感、猪高致病性蓝耳病等重大传染病的防控依然严峻，对生产的影响较大，外来疫病防控难度更大，尤其是我国周边的东南亚国家，重大动物疫病持续发生，对我们国家动物疫病防治的威胁在短期内难以有效的缓解，特别是在牛羊肉特别紧缺的时候，从去年年底到今年出现小反刍兽疫，出现此疫情会对我国牛羊肉的有效供给雪上加霜。同时由于疫病的不断变异，对我们防控疫病的难度加大，包括对整个行业的影响非常大。

4. 畜产品质量安全事件时有发生。畜产品的质量安全关系到千家万户，由于我们的养殖点多面广，任何失误都会造成恶劣的社会影响。目前，全国有饲料生产企业近一万家，经营门店数十万家，畜禽养殖场（户）1.8亿户，数量庞大，而且畜禽行业从业人员的素质整体还有待提高。畜产品的质量安全仍然比较突出，特别是近年来的“三聚氰胺”事件、“瘦肉精”事件，每一次事件的发生都是对产业的严重打击，也是对行业的严峻考验。如果这些突发事件处理不及时、应对不得当都会给社会产生恶劣的影响，威胁产业的健康发展。

5. 市场风险进一步加大。畜禽产品受生产方式和市场供求的影响，畜产品价格波动进一步加大，当前畜产品价格的波动诱因明显增多，根本无法预测对市场的放大效益增强，同时，饲料、水、电、防疫费等成本增多，人员阶段性短缺。产业进入高投入、高成本、高风险的阶段。畜禽养殖业保持平衡发展的难度越来越大。另外，对于白羽肉鸡来说，面临一个突出问题，就是消费者对肉鸡的信任危机问题。“速成鸡”、H7N9 疫情就是最好的例子，从这些突发事件的发生，对种禽、饲养、屠宰、加工等整个产业链都造成了巨大的冲击，很多人更是谈禽色变，禽产品消费一度陷入低谷，那么如何重振禽产品的信心成为摆在全行业面前的一道难题。

三、促进白羽肉鸡产业发展的基本思路和措施

现在我国正在大力推进现代畜牧产业的建设，白羽肉鸡产业基础好、起点高是现代畜牧业建设的排头兵，我们要抓住机遇，攻坚克难，力争在畜牧业中率先建设现代化白羽肉鸡产业。最近一段时间促进白羽肉鸡产业发展的基本思路是：坚持市场引导与政府扶持相结合，以转变发展方式为主线，以标准化规模养殖和良种产育体系为核心，加大产业扶持力度，强化科技的支撑，着力推进产业化的经营，积极引导科学消费，构建生产发展资源节约，生产优质肉好，优质安全的白羽肉鸡生产体系，重点做好五个方面，一是加快推进白羽肉鸡的产业升级转型；二是大力促进标准化科学养殖；三是建立健全良种产业体系，提高自主育种能力；四是落实好中央救助家禽产业计划；五是加强正面的宣传。