深化改革有动力——访鄂尔多斯市动物疫病预防控制中心主任那亚

本刊记者/胡熙雯

“8337”发展思路是内蒙古自治区党委结合当前国情区情以及自治区提出的长远发展目标，是国家发展战略要求、市场需求与内蒙古自治区各方面优势有机结合的体现，是对科学发展、富民强区目标的进一步丰富和完善。概括起来就是：“八个建成”、“三个着力”、“三个更加注重”、“七个重点工作”。近日，鄂尔多斯市动物疫控中心召开全体职工会议认真学习贯彻自治区“8337”发展思路，深刻领会发展思路的重要意义。中心把学习“8337”发展思路与当前全市动物疫病防控工作紧密结合起来，进一步明确工作重点和目标任务，有力推进今年的工作，谋划明年工作。全面推进鄂尔多斯市动物疫病防控工作，创造和谐稳定的良好社会环境。

《兽医导刊》：2013年3月19日内蒙古自治区党委书记王君在自治区贯彻全国两会精神大会指出的对内蒙古自治区发展进行系统阐述时提出了“8337”发展思路，目前鄂尔多斯的动物疫病防控体系改革进展情况如何？

那亚：我市按照党中央国务院兽医体制改革意见和《动物防疫法》规定，进一步推进各项改革措施的落实。通过改革，理顺关系，明确职责，健全机制，完善制度，真正建立起科学、统一、透明、高效的体系和运行机制。按照党中央的要求建立健全动物疫病防控体系，加快构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系，加强动物疫病防控基础工作，健全村级动物防疫员队伍，确保重大动物疫病依法得到有效控制。同时要拓宽收入渠道，逐步提高基层动物防疫员收入水平，建立完善养老、医疗和意外伤害保险制度和定期体检制度等，切实解决基层防疫员后顾之忧，为动物疫病防控系统营造一个良好的民生保障环境。

《兽医导刊》：疫控中心作为技术支持部门，是整个畜牧行业的重要环节，鄂尔多斯是如何提高整个体系的技术能力来很好的维持畜牧业健康和谐发展的？

那亚：一是加强村级防疫员培训。为了应对当前复杂多变的动物疫病防控形势，要不断提高基层防疫员队伍的专业技术水平、自身安全防范能力和对突发疫情的快速反应能力，要把基层防疫员的培训作为一项重要工作常抓不懈。二是加强养殖企业和养殖专业户培训。大力宣传健康养殖，使饲养方式向规模化、标准化、规范化转变。转变养殖方式是动物防疫工作的需要，也是我市养殖业走向现代化的必然要求。督导广大养殖企业和养殖户践行“养重于防、防重于治、养防并举、综合防治”的防疫新理念，指导养殖户切实加强综合防疫管理，建立健全防疫制度，提高养殖场户动物卫生安全水平。三是要充分利用多种形式广泛开展对农牧民的全面培训和提高，要经常组织技术人员深入农村进行技术培训和指导。乡镇苏木和村嘎查要给技术人员创造培训的条件和环境，把先进实用的畜牧养殖技术和防疫知识宣传培训到千家万户，真正使广大农牧民成为有知识、懂技术、会经营的新型农牧民。通过技术培训促进和加快养殖方式的转变。同时要号召农牧民利用新农村建设和农村能源建设把畜禽圈舍修好，改变过去那种传统的饲养方式和管理习惯，积极推广规范化、标准化、规模化生产，使有限的资源发挥无限的效益，真正使科技转化为生产力。要通过培训教育农牧民高度重视防疫工作，牢固树立疫病风险大于市场风险的意识。通过专业技术人员的辛勤工作和政府部门的高度关注，努力把重大动物疫病拒之“市”外，保障畜牧业健康发展，力争使我市的畜牧业实现持续性快速增长。

《兽医导刊》：通过学习“8337”发展思路，鄂尔多斯动物防疫基础设施建设将做哪些改善？

那亚：一是要进一步加强动物防疫基础设施建设。按照“以市级为指导，旗区为中心，乡级为重点，村级为基础”的指导方针，建立健全科学防控动物疫病的技术支撑体系，全面建成“四级动物疫病防控网络体系”，持续完善基层动物防疫体系建设。二是要提高标准化防范意识。进一步建立和完善覆盖动物防疫工作各环节的标准体系，显著提高全市科学防疫水平，努力争取免疫、监测、消毒、管理、设施等全面达到标准化要求，有效防控重大动物疫病的发生和流行。提升动物疫病检测、疫情监测、流行病学调查分析和综合防控能力，持续完善中心实验室建设，改善动物疫病防控条件，提高动物产品质量安全监管能力和水平。

《兽医导刊》：面对体制改革，对于防疫队伍是如何建设的？

那亚：针对有些旗区个别村级动物防疫员外出务工、常年脱岗、业务水平低、年龄结构偏大等情况。按照“因地制宜、按需设置、明确责任、择优选用、注重素质”的原则，采取优胜劣汰的办法，对每个乡镇苏木的村嘎查防疫员进行优化组合。力争使村级动物防疫员队伍短小精干、凝聚力强，工作积极性提高。同时，以苏木乡镇为单位发展防疫工作整体推进，在每年的春秋集中免疫时期，打破以往的村级动物防疫员孤军奋战、单打独斗的防疫模式，转向联合作战、分工协作的整村推进或联村推进防疫模式，以提高工作效率。努力打造一支技术过硬、作风顽强、甘于奉献、能征善战的防疫技术队伍。二是要加强对防疫队伍的定期培训学习，提高基层防疫员队伍的专业技术水平和自身安全防范能力，努力提高动物防疫队伍的整体素质。三是继续推进防疫目标责任制，严格责任考核制度。业务主管部门要加强工作监管力度，量化工作任务，细化质量标准，明确考核指标，掌握基层防疫员工作实情，及时处置工作疏漏，建立严格的动态管理，杜绝“拿钱不干事”或“吃空饷”现象，增强和提高防疫队伍的责任感和工作积极性。此外，我市基层动物防疫员已呈现青黄不接之危机，兽医主管部门和旗区、乡镇各级行政领导，应加快培养防疫队伍后继人员，着力选拔一批具备中职或高职学历，且热爱畜牧事业的年青同志，采取技能考试和考核相结合的办法，充实到防疫队伍中来，实行渐进式的新老交替。

《兽医导刊》：针对“8337”发展思路，鄂尔多斯市是如何落实发展工作的？

那亚：按照“政府保密度，业务部门保质量”和“各级政府主要领导是防控工作第一责任人，分管领导是具体负责人”的动物防控工作责任，我市各级党政主要领导要亲临防控一线督查指导，做到靠前指挥，一线督查，亲自过问亲自抓，分管领导要具体负责、精心组织，狠抓各项防控措施的落实。采取明查暗访形式，不定期的督查重大动物疫病防控工作，特别是要扎实抓好免疫抗体的抽查检测，发现问题责令及时补免，确保免疫质量。对于在动物防疫工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰奖励；对发现问题逾期不改的，严肃追究相关责任单位和个人的行政责任；对因工作不力，造成重大动物疫病发生流行的，严肃追究相关责任单位和个人的法律责任，决不姑息迁就。督查工作是动物防疫工作中关键不能缺少的一项工作。由于动物防疫工作牵涉面广，对于动物防疫工作的督查建议走“两条线”，一条是通过防疫部门的“督”，保证防疫工作按照全市统一部署能够在统一时间内保质保量完成；另一条线是通过政府部门的“查”，及时发现问题，及时处理问题。

贯彻落实好“8337”发展思路，是吹响走向更加繁荣富裕和谐美好道路的号角，是指导建设更具实力更加美丽更富活力更为幸福鄂尔多斯的纲领性文件。在今后的工作中，我中心要以更饱满的精神状态，更昂扬的工作热情投身到全市动物疫病防控事业中。