“四大举措”解决重大动物疫病防控难题

毛淑艳 史金发 刘应明/ 湖北省应城市畜牧兽医局

近年来，国内外重大动物疫情不断发生，动物疫病防控形势极其严峻，动物防疫及重大动物疫病防控工作成为一项复杂性、艰巨性、长期性的重点工作。笔者结合湖北省应城市畜牧兽医局动物疫病防控工作实际，就新形势下如何做好重大动物疫病防控工作谈四点粗浅的认识。

一、盘活一支队伍

就是盘活防疫员这支队伍。俗说话：人心齐、泰山移，人心散，事业惨。畜牧事业的发展，必须要有人去养殖，要有人去服务。防疫员在畜牧事业发展中起着举足轻重的作用，可以说是担负着“五者”的作用。即：政策的宣传者、技术的推广者、疫病的防控者、安全的保卫者、事业的坚守者。怎样盘活这支队伍呢，不外呼这么三条。第一，给予信心，有责任感。乡镇畜牧兽医服务中心的领导，要为村级防疫员着想，切实解决他们工作中的实际问题，落实劳务报酬，解决后顾之忧，增强信心，使他们对工作有强烈的责任感。第二，给予关心，有归属感。乡镇人民政府要支持服务中心工作，关心村级防疫员工作和生活，地方政府要拿出资金，落实他们社会养老保险，切实解决他们后顾之忧，让他们的工作和生活有归属感。第三，围绕中心，有事业感。村级防疫员要围绕服务中心开展工作，认真完成劳务会同中所规定的各项工作任务，有强烈的事业感和责任感，为本地区、本行业的发展搞好服务、作出贡献。

二、明确二个责任

第一，明确组织责任。按照国务院明确规定，各级人民政府对动物防疫工作负总责，地方政府主要领导是第一责任人。各地要成立重大动物疫病防控工作领导小组，按照年初在会议上签订的动物防疫及畜产品质量安全工作责任状的要求，层层分解落实责任，建立过错责任追究制，把动物防疫和畜产品质量安全的各项任务和要求，进行量化，落到实处。同时，要加大宣传力度，贯彻落实《湖北省中长期动物疫病防治规划（2012 ～ 2020 年）》提高全民防控意识。

第二，明确投入责任。市动物疫病预防控制中心要明确责任，要准备和储备好春秋防所用疫苗、针头、酒精等防疫物品，为春秋防顺利开展提供物质保障。各乡镇分管领导要站在讲大局、求发展、保稳定的高度，按照有关规定，及时、足额地给畜牧兽医技术服务中心拨付“以钱养事”资金，做到“事有人干，做事有钱”，把钱用在项目中，用在刀刃上，不得截留挪用，确保春秋防工作顺利开展，工作任务按时完成。

三、突出三个重点

1. 突出基础免疫这个重点。各地按照全市动物防疫工作实施方案的要求，做好春秋集中免疫工作。在完成集中普注任务后，马上对新补栏畜禽、漏免和免疫不合格的畜禽开展一次集中补免行动。任务是高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、羊痘等六种一类动物疫病的免疫密度必须达到100%。同时，统筹做好耕牛血吸虫病、狂犬病、猪链球菌病、仔猪副伤寒、禽霍乱、牛出败等重点动物疫病的综合防控工作。各地要按照“政府保密度、部门保质量”要求，组织安排好人力、物力和财力，做好基础免疫工作。切实做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不漏量”，确保“应免尽免、不留空当”。要及时开展“巡回免疫补针”、“填槽补笼申报免疫补针”、“月月15 ～ 17 日定时免疫补针”等三项免疫补针制度。

2. 突出可追溯体系建设这个重点。各地要遵循“加强领导、密切协作，统筹规划、突出重点，分步实施、确保质量，明确任务、落实责任”的基本原则和要求，扎实有效地推进动物标识及疫病可追溯体系建设工作，在动物及其产品实施防疫、检疫、监管的各个环节，形成系统完整、运转有序，符合国家要求的动物标识和疫病可追溯体系。实行耳标、防疫登记表、免疫档案“三位一体”的免疫标识制度，免疫动物的标识率达到100%。

3. 突出防检监测监管这个重点。一方面要加强检疫监管。市动物卫生监督所要加强规模养殖场户、活禽交易市场、屠宰场等重点部位防疫工作的监管和指导，认真履行监管责任制。一要加强产地检疫和屠宰检疫，确保检疫率达到100%。二要加强市场和流通环节的监督管理，对逃避或抗拒检疫的、贩买贩卖病死动物的，要依法从重处理，加强活禽市场监管，对重点活禽市场实行每周定点检测制度，严格执行定期休市和闭市后彻底消毒制度，有效防止疫源传播和扩散。三要加大兽药打假力度，严厉查处经营禁售药品和假冒伪劣产品的不法行为，依法整顿兽药及生物制品市场，确保畜产品质量安全。四要强化消毒灭源，落实消毒及无害化处理工作，防止可能存在的疫病交叉、传播的隐患，切实维护公共卫生。另一方面要加强疫病监测。各地要在做好日常监测和紧急疫情监测的基础上，加大对水禽、活畜禽交易市场、候鸟栖息地、野鸟活动频繁地区、散养畜禽以及畜禽养殖集中地区的监测力度。要进一步健全疫情监测和报告体系，对重大动物疫情报告要严格遵循“领导审批，逐级上报”的原则，按规定的渠道、规定的程序上报。要进一步加强应急值守，实行24 h 值班和零报告制度。要完善应急预案，落实应急管理机制、果断处置疫情，做到第一时间发现疫情、第一时间报告疫情、第一时间确诊疫情、第一时间处置疫情，坚决杜绝重大动物疫病的发生和蔓延。

四、把握四个环节

1. 把握免疫操作环节。一是要严格保苗运苗，防止疫苗在高温和阳光下暴晒，切实做到“冰不离苗，苗不离冰”，“冷链到底”。二是要保证剂量。不得少打、漏打、打飞针。做到“一猪（牛）一针头，一注两消毒，部位准，剂量足”。三是要坚持按程序免疫。免疫的疫苗种类多，工作量大、任务重，要把规范化、程序化免疫宣传培训到位，切实按照免疫技术程序和免疫规范进行操作，保障免疫效果。四是要防止应急反应，做好急救准备，防止牲畜死亡。

2. 把握免疫薄弱环节。禽流感重点加强饲养周期短的肉鸡、肉鸭，以及淘汰上市的蛋鸡免疫工作。高致病性猪蓝耳病的免疫要坚持“免母、免小、免早”的原则，首先要抓好母猪免疫、仔猪免疫，同时要及早免疫。对新补栏畜禽也要及时进行补免。对免疫期间发病的牲畜，一旦恢复健康也要及时补火，要加强对免疫环节监督管理。

3. 把握免疫建档环节。对于散养户要严格落实新“三位一体”的管理制度，保证免疫档案建档到位、免疫标识佩戴到位、免疫登记表填写到位，继续推行“五签字”制度。对于规模化畜禽养殖场各项防疫制度要上墙，监管责任牌要悬挂，养殖档案填写要完善，各项记录要齐全，《强制免疫通知单》要签字。

4. 把握免疫督办环节。一要抓好启动督办。春秋防疫会议后及时到乡镇开展巡查，确保全面按时开针。二要抓好事中督办。及时查找工作中存在的问题，迅速改正，防止影响防疫效果。三要抓好重点督办。对防疫效果不好的，督促及时补救。对新填槽补栏和二次免疫的也要重点督办，确保防疫密度。四要抓好检查考核。春秋防疫结束后要及时自查，评比打分，查漏补缺，同时，组织专班交叉检查考核春秋防工作效果，结果通报全市。