锡林郭勒盟加强边境动物疫情防控——访锡林郭勒盟兽医局局长朝格图

本刊记者/ 胡熙雯

锡林郭勒盟位于内蒙古自治区中部，土地面积20.3万平方公里，是重要的北疆生态屏障和绿色畜产品生产加工基地，2014 年牧业年度，牲畜存栏1476.89 万头只，其中牛129.58 万头，羊1321.25 万只。盟府锡林浩特市距离北京和呼和浩特均为600 余公里，是距京津唐最近的草原牧区。

《兽医导刊》：请简单介绍锡林郭勒盟兽医体系建设情况。

朝格图：锡林郭勒盟的兽医体系建设按照国家和自治区的总体要求，积极而稳妥地推进，现已形成了盟－旗县市区－苏木乡镇－嘎查村四级动物防疫体系，兽医机构、人员队伍得到明显加强。全盟13 个旗县市区均成立了兽医局、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所。各苏木乡镇建立了畜牧兽医工作站（动物卫生监督站）。全盟兽医系统在岗国家工作人员共有763 名，其中盟级46 名、旗县级288 名、苏木乡镇级429 名，聘用嘎查村防疫员1605 名。

《兽医导刊》：锡林郭勒盟以畜牧业为支柱产业，促进农牧民增收，在农村牧区经济发展中具有十分重要地位，其中动物疫病防控工作，特别是重大动物疫病防控工作，事关畜牧业健康发展、动物食品安全和公共卫生安全。目前，锡林郭勒盟的疫病防控工作如何？

朝格图：（一）重大动物疫病防控成效显著。继续坚持“预防为主”的方针，认真贯彻落实“各级政府对重大动物疫病防控负总责的防控目标责任制及政府保密度、业务部门保质量”的防控工作原则，采取“散养户春秋两季集中免疫，每月20 ～ 25 日为补免周，规模养殖场实施常规免疫”，确保免疫密度和质量100%，做到“五不漏”即“旗县不漏乡镇、乡镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，全年共免疫畜禽9598.95 万头只（口羽次），其中春季集中免疫5707.01 万头只（口羽次）、秋季集中免疫3891.94 万头只（口羽次），口蹄疫、禽流感、猪瘟、猪蓝耳病、布病等强制免疫密度均达到100%，使重大动物疫病防控工作取得了连续14 年无区域性重大动物疫情的好成绩。

（二）布病网报病例上升趋势有效遏制。近年来，我盟把布病防控工作作为重大动物疫病重点工作的重中之重，纳入行署主要议事日程，从上而下加强组织领导，加大资金投入力度，扩大检测范围，采取“免疫、监测、消毒、监管、扑杀”及溯源灭点行动等关键措施，2009-2013 年， 全盟共检测羊320.73 万只， 其中阳性率从2009 年的2.39%，到2013 年下降到0.86%，呈逐年下降趋势；人间网报病例从2009 年的5105 例，到2013 年下降到1216 例，取得了连续四年下降的好成绩。2014 年1 ～ 10 月份，全盟网报病例779 例，同比下降24.37%。（三）保持小反刍兽疫非疫区。我盟高度重视小反刍兽疫等外来疫病的防控工作。全面开展疫情排查，实行周报制度，严格执行24 小时值班制度，设立消毒检查站，禁止活畜调入，堵止我盟之外，严防疫情的传入，有效防止外来疫情的传入。

（四）重大动物疫情应急处置能力明显提高。盟委、行署高度重视重大动物疫情应急管理工作，建立健全应急指挥系统和应急预案体系，每年都组织各种形式的培训活动，提高技术水平。2013 年9 月17 日，我盟成功承办中国- 蒙古布鲁氏菌病防控联合演练，受到农业部兽医局、蒙古国、联合国粮农组织、中国动物疫病预防控制中心、卫生部中国疾病预防控制中心等单位领导、专家的高度评价和充分肯定。这是我国动物疫病防控与国际合作的第一次演练，成功展示了我国动物疫病防控应急能力和技术水平。

《兽医导刊》：锡林郭勒盟作为典型的畜牧业大市，从疫病防控到产品质量检测，是如何有效保证食品安全问题的？

朝格图： （一）党委政府高度重视，各项工作有序推进。党委、政府领导高度重视重大动物疫病防控工作，每年多次召开会议，层层签订责任状，逐年加大资金投入力度，由2009 年的布病防控经费100 万元到2014 年提高到1000 万元，有效保障各项防控工作的顺利开展。（二）狠抓各项防控措施，确保无区域性重大动物疫情。近年来，在盟委、行署的正确领导和上级业务部门的大力支持下，我盟从上而下加强组织领导，投入了大量的人力、物力、财力，坚持“预防为主”的方针，取得了连续14 年无区域性重大动物疫情的好成绩。特别是布病网报病例2009 年的5105 例到2013 年下降到1216 例，取得了连续四年下降的好成绩。

（三）以开展电子出证工作为契机，全面开展了检疫工作。今年，我盟出台电子出证实施方案，成立领导小组，加强资金投入力度，强化业务培训，狠抓督促检查，以产地检疫为基础，佩带免疫耳标的动物才能进入屠宰厂或市场，并对出县境动物及其产品出具电子出证，确保动物产品质量安全。

（四）完善防疫小组模式，保证免疫密度。以防疫小组模式免疫工作得到进一步完善。每个防疫小组4 ～ 5人组成，对散养户畜禽逐村进行拉网式免疫，1 ～ 2 天内完成一个嘎查村防疫工作，受到农牧民群众的欢迎，做到分工明确、相互监督、责任到人，确保免疫密度和质量。（五）建立健全羊肉追溯体系建设，确保动物产品质量安全。自2013 年以来，我盟开展羊肉全产业链追溯体系建设工作，取得了较好的成绩。今年，我盟在去年的3个试点旗市（锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗）的基础上，又增加了4 个试点地区（西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正镶白旗、阿巴嘎旗），加大集中人力、物力、财力开展羊肉全产业链追溯体系建设试点工作，为打造锡林郭勒羊肉品牌建设、农牧业安全生产和动物产品质量安全走出可喜的一步。

《兽医导刊》：目前锡林郭勒盟的疫病防控情况已经处于平稳态势，那么在下一步工作中将有什么打算？朝格图： （一）继续抓好重大动物疫病防控。按照《中华人民共和国动物防疫法》和《锡林郭勒盟中长期动物疫病防控规划》（2014-2020 年》要求，继续坚持“预防为主”方针，采取“规模养殖场按程序免疫，散养户春秋集中免疫与每月补免”措施对所有应免动物实行100%强制免疫，确保“应免尽免、不留空挡”，做到真苗、真打、真有效，并建立补免日，定期补免。进一步加强小反刍兽疫等外来疫病的防范工作，完善区域合作机制，加强联防联控，确保不发生区域性重大动物疫情。

（二）突出抓好畜间布病防控工作。按照《锡林郭勒盟“十二五”布病防控实施方案》和《锡林郭勒盟中长期动物疫病防控规划》（2014-2020 年》要求，继续采取“免疫、监测、检疫、消毒、扑杀”为主的综合性防控措施，对所有易感动物实施逐头只灌服免疫，保证免疫密度达到100% ；做好监测、拔点、消毒、建档立案等各项工作，力争完成自治区下达的控制区目标任务。

（三）强化动物卫生监督工作。一是继续推进产地检疫。在制定动物产地检疫实施方的基础上，规范建设动物检疫报检点。建立完善各项规章制度，选聘协检员，完善检疫队伍，力争全面开展产地检疫工作。二是继续规范屠宰检疫。落实驻场检疫制度。严把入场关，待宰关、同步检疫关、出证关、无害化处理关。三是加大违法案件查处力度。坚决杜绝有案不查、只查不处等行为。要严格办案程序、规范执法文书使用，提高办案质量。四是做好兽药市场监管工作，按期完成兽药抽检、日常监管等任务。