组建免疫小分队解决散养畜禽集中强制免疫问题

赵锋杰/ 河北新乐市农业畜牧局

免疫是防疫的基础，也是确保动物疫情稳定控制的关键环节，更在保证畜禽产品安全和公共卫生安全中起着重要的作用。一般来讲畜禽规模养殖场（小区）的防疫工作比较好做，业主对免疫工作的主动性较强，对有条件实行程序化自主免疫的规模养殖场（小区），各地多实行工作人员包场制度，加强对其监督检查，督促其对存栏动物按照程序化免疫，发放“告知书”，填写“承诺书”，并对免疫效果及时进行监测；但是对散养畜禽的强制免疫工作做法不一，成效不同。笔者结合多年工作实践，认为对散养畜禽采取组建免疫小分队的强制免疫工作机制比较好。

一、散养畜禽免疫中存在的问题

1. 传统散养模式逐渐在弱化。

近些年来，随着畜牧业安全生产和农村环境卫生的需要，以及各级惠牧政策的纷纷实施、农业产业结构的调整，畜禽养殖的专业化、规模化的程度不断提高, 规模养殖在畜禽生产中占的比重越来越大，占据了大半江山，而传统散养畜禽比重下降，逐渐退出历史的舞台，甚至在一些平原地区经济发达农村见不到散养畜禽。2015 年中央一号文件强调“加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场( 小区) 建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力”，恰恰又给标准化规模养殖场( 小区) 的发展提供了更好地发展机遇，平原地区农村散养畜禽量将再次减少，面临退出市场。

2. 散养户对防疫的重要性认识程度参差不齐。实施重大动物疫病免费强制免疫以来，每年至少开展两次集中防疫，每月还要补免，养殖户有厌烦心理；有的户认为畜禽打了防疫针就应“包防百病”，一旦发病或死亡，就会对防疫工作产生抵触情绪，尤其是其强制免疫后个别出现应激或过敏反应，导致一些畜主拒绝强制免疫；有的认为饲养的畜禽是自己的财产, 是否免疫和畜禽病死都是自己的事, 与防疫部门无关, 防不防疫没有多大必要，积极性不高，这种思想也会影响到免疫工作的开展。

3. 村级动物防疫员工作态度不同。目前动物防疫工作因疫苗的保管、稀释、注射部位等专业性较强和减少疫苗浪费等问题，还不能由农民自己完成，一般由村级动物防疫员重点负责散养畜禽的强制免疫、疫情观察等工作，规模养殖场的程序化免疫通常不需村级防疫员来做。

有的村庄散养畜禽几乎为零，有的较多，村庄大且养殖户过于分散，同酬不同工，并且待遇不算高，影响村级防疫队伍的积极性和稳定性，个别防疫员将该项工作当作“副业”应付了事；防疫员对农户饲养的畜禽逐头逐只地开展各种免疫, 若赶上农忙季节, 防疫员就只能利用早、午、晚农户家里有人时进行免疫注射, 甚至去多次, 无人监督难免有惰性，造成漏免和免疫质量低下。

4. 疫病病原流行复杂化。规模化养殖给社会带来良好经济效益的同时, 由于地方畜禽总量增加、跨区域流通频繁等原因, 疫病的发生也越来越复杂化，一些病毒的变异、新病毒的出现等, 使得形势本来严峻的动物疫病防控工作面临更大挑战，提升散养畜禽的免疫质量的压力也随之增加。

二、免疫小分队的组建和工作形式

1. 择优选拔村级动物防疫员。

在乡村兽医或有一定畜牧兽医知识的人来中选聘村级动物防疫员，防疫员数量多少要根据当地实际情况来定，可根据村庄大小每村1 ～ 2 名，或畜禽养殖量过于少时联村设1 名等等。畜牧兽医主管部门设在基层的防疫分站（或称动监分所，各地名称不一致）要加强村级动物防疫员的管理，落实村级防疫员工作职责，经常性地开展职业道德、动物防疫知识和操作技能培训，使人员培训和管理逐步走上制度化、档案化、规范化；各地对防疫员的误工补贴要不断完善，保证足额到位。

2. 组建免疫小分队。集中强免时，以乡镇为单位，根据辖区内动物饲养量、养殖方式、地理环境、交通状况等实际情况，本着整合资源、规范工作的原则，将辖区村级动物防疫员集中起来，组成形式多样的免疫小分队入户进行免疫，小分队人员可多可少，但至少保证3 人，小分队人员较多的可再分为2 ～ 3个组，队（组）内每个人又分工明确，分别负责重大动物疫病免疫注射、耳标佩戴、免疫档案填写等工作。

3. 整村推进。乡镇逐村确定免疫日，利用各村大喇叭提前广播出去，提醒有散养畜禽的农户注意家中留人并主动提前向村委或本村动物防疫员申报，本村防疫员也应提前开展普查，以此掌握工作量，为科学合理安排日期、人员、物资打基础。免疫日当天，畜牧兽医主管部门基层工作人员携带足够的免疫物资到指定村，和乡镇包村干部实地督导，每个小分队保证由一名村干部带领，防疫、监管同步进行，在免疫接种过程中做到：严格执行免疫程序，疫苗现用现配，严把剂量免疫，随身携带抗过敏药物。可几个小分队同时在一个村划片进行免疫，逐排逐户走到，完成一个村再进行下一个村。一般利用早、中、晚养殖户在家的时间差开展工作较好，能提高工作效率。对家中无人的农户，要询问邻居，针对有畜禽的，进行登记，过后在村干部的监督下由本村动物防疫员免疫并报基层的防疫分站。月月补针时也可采用小分队工作模式。

三、小结

免疫小分队的模式，不但能使村级动物防疫员承担合理工作量，调动工作积极性，提高工作效率，确保免疫密度和免疫质量，还可以及时化解免疫过程中出现的突发问题和矛盾，如对不配合的养殖户由随队的村干部当场做工作等，确保免疫工作的顺利开展。