浅析高校青年志愿服务活动管理模式研究——以东北农业大学艺术学院青年志愿者服务站为例

王一安，刘春朋，宁峥嵘

（东北农业大学 艺术学院，黑龙江 哈尔滨 150030）

摘 要：针对目前高校志愿服务的管理运行机制不健全、沟通机制不全面、保障机制不健全的状态，应建立一套行之有效的、科学的、规范的高校青年志愿服务活动管理模式，运用科学的管理方法对高校青年志愿者及其开展的志愿服务活动进行规范的引导，从而健全高校青年志愿服务活动管理的方法，丰富其形式并提高其质量。

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关键词 ：高校；志愿者服务站；志愿活动；管理模式

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2015）02-0225-03

近年来，在中央文明委的领导下，在社会各界广泛关注和大力支持下，中国青年志愿者行动取得了明显成效，是中国志愿服务事业的重要组成部分。志愿服务是现代社会文明进步的重要标志，青年是当代中国志愿服务事业的重要力量。“奉献、友爱、互助、进步”的青年志愿者精神已经成为当代青年喜爱和接受的精神时尚，成为当代青年运动的一个光辉典范。

一、当前高校青年志愿者管理模式的现状

总体来看，90后的大学生虽然个性独立，但是思想积极向上，有奉献精神，这些都非常符合志愿服务精神。作为高校政治工作人员，工作的重点就在于如何将这些宝贵的人力资源进行整合，加强管理和指导，将正能量汇聚成志愿服务的力量，服务于社会。现在青年志愿者管理模式主要有以下两种形式：依附于团委、社团管理模式和小团体管理模式，统称为“放羊式”管理模式。这种管理模式虽然可以让学生组织的主动性和积极性得到最大的体现，但是这种自我管理、自我服务的模式缺少直接和必要的指导，在出现问题以后没有明确的负责人，对于青年志愿服务活动是一个较大的弊病。

由此可以看出现今以“放羊式”为主的青年志愿者服务活动管理模式，很难让青年志愿服务活动达到高效率、高影响、高覆盖的目标，甚至出现了高校青年志愿者“流失率”高、活动形式单一、内容重复、服务质量难以保证的现象，这就对高校志愿服务的管理提出了更高的要求，但是现行的管理机制主要存在以下问题：

(一)运行机制不完善

高校志愿者组织一般是以社团的形式存在，缺少应具备的运行机制，导致约束性差。在进行志愿服务的时候“挑肥拣瘦”，遇到有兴趣的志愿活动如小学支教、博物馆义务讲解等活动时，报名人数较多甚至出现岗不应求的现象，但是在遇到有一定困难的活动时却出现退缩现象，比如冬天义务清冰雪活动。另外，志愿服务项目一般都是召集志愿者“一窝蜂”参与服务活动，缺乏连续性。许多原来成果较为突出的志愿服务项目随着人员变化而中断，特别是关爱孤寡老人和农民工子女，这一类活动是需要志愿者长期跟进的助老扶弱项目。以关爱农民工子女服务活动为例，这是近些年高校青年志愿活动的主要内容之一，许多志愿者也在加入初期表现得积极热情，及时备课、认真授课。但是随着学业的加重及面临结业考试、毕业等问题，许多志愿者也就逐渐退出了服务活动，导致志愿服务不连贯，也使对接单位对青年志愿服务有诸多不满，渐渐解除了合作关系。

这就要求高校青年志愿服务活动组织者必须要在人员交接方面规范工作条例，建立完善的运行机制，从而保障志愿服务活动能可持续地发展。

（二）沟通机制不全面

1.社会需求与志愿服务错位。由于高校青年志愿服务活动的载体都是在校大学生，虽有着高昂的服务热情却缺乏专业的服务技能知识。每逢重大纪念日和节庆日的时候，各高校青年志愿者都会积极组织志愿服务活动。但由于服务内容单一、受益面狭窄，活动开展的形式只是不停地重复之前的活动或是模仿其他志愿组织开展的活动，缺乏创新性。一方面，社会上很多领域需要高校青年志愿者给予相应的志愿服务，但是缺乏与高校志愿组织的沟通渠道。另一方面，一些高校志愿服务活动往往是志愿者自己寻找可以参与的志愿服务活动。从社会互动角度来看，如果高校和社会需求领域都不作深入的沟通和协调，便会加剧需求与服务错位的现状。

2.学生需求与志愿服务错位。由于高校青年志愿者的管理方法，使其成为一个“盲区”，组织形式单一、沟通不畅，很多志愿参与到服务活动中的高校大学生不能及时了解志愿服务信息，也没有规范的平台可以学习、交流志愿服务经验，导致志愿者的组织者策划一个非常好的志愿服务项目却乏人问津，或者是招募到的志愿者素质不符合要求。高校青年志愿者资源是非常丰富的，现阶段越来越多的大学生怀揣着乐于奉献的精神，积极地参与到志愿服务活动中。然而，这种学生需求与志愿服务的错位主要责任归结于高校对志愿者资源管理的欠缺，无法为志愿者提供一个良好的交流平台。

（三）保障机制不健全

高校青年志愿者作为大学生，需要加强自我保护意识，提高自我保护能力。然而，现有的管理制度不能为高校青年志愿者提供统一、正规的交流平台，不能为高校青年志愿者提供必要的安全保障措施，不能为高校青年志愿者提供安全技能方面的培训，在没有安全保障的高校青年志愿服务活动中，一旦遇到危险，轻则打击志愿者的积极性，重则产生人身危害。另外，目前绝大多数高校青年志愿活动的资金来源主要是学校有限的学生活动经费，这些经费对开展高校青年志愿服务活动的巨大需求而言仅仅是杯水车薪。青年志愿活动也缺少赞助的平台和渠道，一般的企业与高校学生会、社团合作较多，对于志愿服务活动多数认为其影响力不够，导致高校青年志愿服务活动经费比较紧张。

二、探讨“青年志愿者服务站”管理模式的可行性

建立制度化、规范化、系统化及科学化的管理模式是未来高校青年志愿服务活动管理模式的必然发展趋势，通过对高校青年志愿服务活动现状以及现有模式的分析，以东北农业大学艺术学院为例，提出成立“青年志愿者服务站”的管理模式解决上述各种问题。

（一）东北农业大学艺术学院青年志愿者服务站管理模式概述

为深入贯彻团中央关于青年志愿者志愿服务的精神，落实校团委的工作规划，进一步加强对东北农业大学艺术学院青年志愿服务活动的领导，整合学院内志愿服务活动资源，建立健全各项运行机制，促进志愿服务活动的持续、快速、健康发展，东北农业大学艺术学院于2008年9月成立了东北农业大学艺术学院青年志愿者服务站，现有注册志愿者830人，人均服务时间89小时以上。

1.健全工作机制，夯实学院志愿服务基础。在校团委和学院党委的正确领导下，在学院团委的具体指导下，艺术学院青年志愿者服务站切实把青年志愿服务工作列为学生思想品德教育和校园精神文明建设的重要组成部分，制定出《东北农业大学艺术学院青年志愿者服务站章程》《东北农业大学艺术学院青年志愿者服务站管理办法》等规章制度，建立健全了青年志愿者动员、注册、培训、干部选拔、活动保障、表彰激励等工作机制，做到责权明晰、规划合理。给予资金的支持，努力促进志愿服务活动从策划宣传、组织发动到实施运作的高效运转。每年表彰奖励优秀青年志愿者，并纳入学生综合质量测评。

2.以艺术学生为中心，广泛开展志愿服务活动。东北农业大学艺术学院志愿者服务站把青年志愿服务工作作为青年学生增强社会责任感和历史使命感、锻炼各方面能力、提高学生综合素质的重要途径。紧扣时代主题，结合艺术学院学生实际，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，秉持“我志愿，我快乐”的行动口号，以志愿服务和“送文化下乡”社会实践为核心，以活跃校园文化活动为依托，以六大服务支队（义务支教服务队、交通协管服务队、志愿敬老服务队、斯大林公园环保服务队、博物馆义务讲解服务队和烈士陵园义务讲解服务队）为主线开展校内外多种形式的志愿服务活动。

（二）可行性分析

1.外部环境支持。东北农业大学在总结前期优秀的工作经验的基础上，组织每一个学院形成了独立的青年志愿者服务站，学校对青年志愿服务资源进行整合，建立统一、规范的管理模式。该管理模式主要参照学生会管理模式，对各类志愿者组织进行统一指导，学院配备专门的老师负责志愿服务活动的管理工作，将以往以社团为单位的管理模式和小团体为单位的管理模式相融合，进一步整合、优化配置志愿者资源。

2.内部环境支持。高校青年志愿者以其青春靓丽的形象、全面周到的服务引发了强烈的社会反响，在展现当代大学生优秀潜质、巨大能力的同时，还促进了校园品牌文化建设，为实践育人提供了新的平台。志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的精神作为新时期校园文化建设新的生长点，①可以被提升为一种自发的行为、流行的风尚、奉献的平台、浓郁的文化，对于加速推动校园品牌文化建设有着重大意义。

三、模式发展理念构思

当代高校青年志愿者都是在校的学生，有着90后独有的性格特点和思维模式，以东北农业大学艺术学院的学生为例，他们年轻富有朝气，积极向上，但是推崇个性张扬，思维不够成熟，欠缺自律意识。因此，青年志愿者服务站应当推行管理主体多元化，积极鼓励志愿者普遍参与，在锻炼能力的同时增强他们的团队合作意识，形成第二课堂的效果。高校青年志愿服务活动管理模式不能凌驾于志愿者之上，实行单一的他律型管理模式。这种单纯的他律型管理模式会扼杀高校青年志愿者参与志愿服务活动的积极主动性以及开拓创新意识，甚至导致志愿者流失。但是，高校青年志愿者的社会阅历不足，经验尚浅，欠缺成熟理性的思维方式，缺少足够的自律能力，很难构建起一种完全独立的自律型管理模式。因此，一方面辅导教师要适度、合理地引导高校青年志愿者开展志愿服务活动，另一方面又要积极鼓励高校青年志愿者充分发挥他们的积极性和创造力，尊重他们的志愿服务意志，弘扬他们的奉献精神，使志愿服务活动充分体现当代大学生的特点和优势，促进他们自身价值的实现。②

在社会大发展和转型之际，东北农业大学艺术学院学生政工队伍结合多年志愿服务管理经验，分析青年志愿服务事业发展实际，扬长避短，建立“青年志愿者服务站”对青年志愿服务活动进行统一管理，这对于实现高校青年志愿者个人追求以及高校青年志愿服务事业的长期健康发展有着深刻的意义。

注 释:

①北京中医药大学团委.北京中医药大学学生志愿者行动在校园文化建设中作用的调查报告.2006.

②汪娜娜.高校青年志愿者服务活动管理模式研究——以安徽农业大学为例.安徽农业大学，2012年博士论文.

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参考文献：

〔1〕罗树明,杨春华.高校青年志愿者工作的哲学省思.黑龙江高教研究，2005，（134）.

〔2〕陈宇飞.关于建立“雷锋公司”的构想——高校青年志愿者组织管理机制新探索.中国青年研究，2005，（1）.

（责任编辑 姜黎梅）