高等院校收费内控制度的制定

王玉环

（长春中医药大学，吉林长春130117）

摘　要：本文针对大众对于当前高等院校收费的不同看法，提出建立收费内控制度的可行性建议。

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关键词 ：高等院校；收费标准；内控制度

中图分类号：F235文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）19-0222-02

收稿日期：2015-06-12

作者简介：王玉环（1973-），女，汉，吉林省德惠人，本科，科长，会计师，研究方向：预算管理及收费管理。

一、我国高等院校财务难题和政策情况

（一）我国高等院校财务难题

收费工作是学校的重要日常工作之一，需要学校的各个部门通过团结协作和相互配合完成。我国收入群体差距悬殊，城市居民的人均可支配收入总体大于乡镇居民的人均可支配收入，西北地区某些经济比较落后的地域，居民人均可支配收入甚至还不够支付个人的生活开销，尚且徘徊在温饱的边缘。由于我国目前的低收入群体还比较多，相对于东部沿海地区对于学费上涨反响不明显来说，某些低收入群体对于高等院校学费的调动反响很强烈。

加强师生之间的联系与交流，可以开展积极有效的师生深入谈话工作，从一对一的摸底工作中，了解学生的切实需求，通过学生的倾诉，获取学生的家庭基本情况的信息。由于当代学生家庭都属于经济主体，他们会根据自身最大的经济回报效益决定自己受教育的深度和方式。对于某些西北部偏远农村地区的低收入家庭，如果将要就读的学校学费设定地比较高，他们将会充分考虑到自己家庭的实际财务能力和经济储蓄状况，做出理性而谨慎的经济抉择。如果高等院校的学费标准确实已经超过了某些家庭的经济承受能力，他们将不得不正视是否接受普通高等教育的问题。

（二）我国高等院校的学费政策情况

在我国的普通高等院校收费研究报告过程中，我国1998年师范专业的贫困学生的比例最高，达到了26.5%，如果选择其他的专业进行大学学科的学习，他们将难以承担高昂的大学学费。但是，在2012年，师范专业的贫困学生比例已经下降到了18.6%。这一数据表明我国的师范专业的贫困生总数已经呈现出明显下降的趋势。由于我国对于普通高等院校的师范专业学生收费给出的是免费的政策，某些家境比较贫寒的学生迫于生活压力的影响，不得不放弃自己原本喜爱的专业，继而投身于师范类专业，毕业后为我国的教育事业贡献自己的力量。但是，从侧面来说，这些家境比较贫寒的学生接受高等教育中自主选择专业的权力受到了制约，他们不能根据自己的个人兴趣和学习的长处选择自己热爱的专业，导致全国普通高等院校学生专业选取比例的状况出现不协调的现象。从社会全局考虑，这种不协调的情况将会不利于我国社会高素质人员培养比例的协调，也不利于教育公平的发展。

二、影响高等院校教育收费标准的因素分析

随着我国普通高等院校中体制改革的不断推广，学校的办学设备和办学成本也不断提高，理科学生需要使用的实验室各种仪器和实验器材需要得到有效地补充和购置，文科学生学习传媒方面的新闻采编所需要的摄影摄像器材，还有艺术特长生练习钢琴、小提琴等需要的音乐表演器材，都需要学校的财务部门开展费用支出活动。怎样做好学费和教学活动各种所需要的各项杂费的收取工作，已经成为我国高等院校财务管理工作的重点和难点之一。

三、改善我国高等院校收费内控制度工作的有效措施

（一）实行票款分离制度

高等学校的收费按照我们国家相关的财政制度的要求，实行票款分离制度可以实现学生收费工作的高效和安全。学费及住宿费直接打入学校为学生办理的银行账户，学校委托银行代收代缴学费、宿费等。在开设学生缴费专用的账户进行批扣，学生所交学费进入学校的收费专用账户。学校可以根据学生在银行的缴费信息得到的扣款明细打印收据，实现学生缴费活动的高效率。银行的网点比较多，实行票证分离制度可以切实减轻学校收费窗口的收费压力，避免由于窗口排队人员过多导致收费工作进展缓慢的问题，同时也能避免由于窗口存放现金时间过长、过多而导致的财务盗损问题。在全国普通高等院校全面推广票款分离制度，可以方便学生缴费，学费和杂费的票据由专人申领，核查、结报。收费过程可以由银行负责完成，也可以由学校的出纳完成，学校管理岗位的财务负责人只需要收取学杂费缴收票据就行了，这种票款分离的收费办法，将收费和发票管理分离开来，实现了分工协作，切实提高了工作效率。

（二）建立高效的学生缴费信息系统

学校的收费工作要想保证高效进行，取得良好的成效。学校的财务内控部门领导要切实加强财务分析的信息安全，做好密保工作，建立完善的安全服务和控制机制。首先，可以建立一个安全可靠的生源信息采集系统，使其网络安全及性能得到有力保障。

必须要采取先进的收费手段和与时俱进的管理模式，现在高效基本实现了收费工作的信息化管理，对于学生的信息安全必须要严密保护，科技发展带来的计算机病毒也是网络安全的一大难题，采取适当的防御病毒措施必不可少，建立学校财务信息管理者所共同信任的有权威的第三方所担任的财务信息认证机制，使网络财务信息的以合法确认也是必要做法建立完善的学校内部财务收费系统，增加业务流程的限制。针对学校存在的学生信息生源统计和贫困学生贷款资料复杂等情况，学校应该对系统管理员和学杂费应收款项设定做出适当优化，给予学校内部的收费查询统计展开软件建设工作。最后，为了保证信息安全，必须要及时做好学生信息和备份工作来应对未知的风险。

（三）制定一体化收费内控管理模式

要彻底规范高等院校的收费问题，做好高等院校收费内控制度的制定工作，必须要加快信息时代背景下财务管理信息化的创新工作，顺应时代发展的步伐，进行操作过程简化和高效的优化，提高财务管理的工作效率，在时间、地点和条件上的对广大的高等院校学生展开无限制的财务管理服务，强化学校财务内外部管理的整体性和统一性，保证所有管理工作的同步进行，共同监督，从而减少缺漏，形成系统化和一体化的管理模式，促进学校收费内控的科学化管理。重塑高等院校在社会公众和舆论中的形象，环节社会矛盾，维护社会稳定，更好的分解受教育者和学生家庭的普通高等教育成本负担。

（四）落实收费系统权限设定

学校的财务部门负责人在选择财务信息化管理人才的问题上，应该优先选择有从事财务相关工作经验的，要求相关人员的基础财务知识掌握较好，工作态度严谨负责，对数字较为敏感，有较强的财务风险控制意识和处理意识。学校内部的财务管理人员要明确自身的职责和权限，切记不可越过工作岗位进行违规、越权操作，保证收费工作的严肃性。对于财务系统软件各项数据的整理工作，应该由财务稽核处的计算机维护人员负责，专注于软硬件的维护、学生数据的初始化、数据备份和恢复工作。

结束语

我国自从1976年，伟大的改革开放总设计师邓小平同志，在30年的发展时期推行经济制度改革和扩大进出口促进“开放”以来，我国的教育领域内也得到了高效的改革和发展。国家的教育部门领导人先后出台了大量的针对全国普通高等院校的改革的措施和政策，努力创建一批具有世界学术竞争力的高等学府。我国的高等院校建设活动中，最值得认真反思的就是高等教育中的收费制度的制定，当代大学生的主体意识意义凸显，但传统的思教育方式很大程度上制约着大学生的个人发展与创新意识，若想改变这一现状，高校的在开展学校费杂费收费内控工作的时候必须与时俱进，坚持收费管理中坚持“以人为本”的原则，重视学生的受教育权力。

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（责任编辑：王兰爽）