论高校学生公寓“小区化”管理模式构建——以福州大学为例

唐春林

（福州大学保卫部，福建福州，350116）

[摘要] 学生公寓管理主要有传统管理模式、社会化模式和经营管理模式三种模式。这三种管理模式各有优点，同时也存在不足之处，都没有很好兼顾学生公寓的服务、育人和管理三大职能，没有充分发挥学生公寓的作用。福州大学学生公寓“小区化”管理模式在楼管员素质参差不齐、办事效率低、学生投诉较多的背景下应运而生。在运用SWOT对该模式进行可行性分析以及结合调查问卷对数据进行分析的基础上，从加强顶层设计、改善管理条件以及破解管理难题等方面进一步探讨高校学生公寓“小区化”管理模式的构建。

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关键词] 高校学生公寓；“小区化”；管理模式

[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X(2015)01-0095-07

[收稿日期] 2015-01-16；[修回日期] 2015-01-26

[基金项目] 福建省中青年教师教育B类社科研究项目（JB13017S）

[作者简介] 唐春林（1979-），男，福州闽侯人，福州大学保卫部助理研究员，主要研究方向：高等教育管理，思想政治教育。

随着社会的发展、高校的扩招和大学生追求个性化的发展，高校学生公寓管理难度也在不断加大，如何构建集安全、高效、便捷、人文关怀为一体的学生公寓管理模式是摆在高校管理者面前的重点和难点。

一、管理困境：学生公寓管理现状

从查阅的文献看，目前高校主要有三种学生公寓管理模式。一是传统管理模式。传统管理模式是由学校各部门根据自身的职责分工对学生公寓进行管理：后勤负责公寓内部维修、公寓公共卫生清洁等；学生部门负责组织各类活动；保卫部门负责宿舍消防安全、安全巡逻等；院系负责日常卫生检查、思政教育以及院系活动组织开展等。该模式的优点是学校拥有绝对的管理权，缺点是管理的效率不高，人员结构复杂，存在多头领导，管理起来困难[1]。二是社会化模式。社会化管理模式主要由校外物业、校内后勤部门和学生所在院系三方参与，通过公开招标确定校外物业公司，完全实行企业化运作模式，物业公司负责学生宿舍安全保卫、各类维修、公共区域清洁卫生等；校内后勤主要负责监督物业公司的工作，收集学生反馈的意见和建议，并将其传达给物业公司，督促其尽快改进，并组织学生对物业公司的管理进行评价，成为连接物业公司和学生的纽带；院系主要负责学生公寓内的卫生检查、日常管理以及思想政治教育等工作。其优点是服务质量水平相对较高，学校投入的人员较少，缺点是学校对公寓部分权利被剥离[1]。三是经营管理模式。经营管理模式是学校与房产开发商或拥有实力的公司达成协议，学校在规划区域内提供土地，由开发商筹资建造符合学校设计规划要求的学生公寓，开发商拥有合同规定年限内的使用权，并由开发商管理学生公寓，向学生收取住宿费并提供服务，开发商自主经营、自负盈亏，学校拥有公寓的产权，学生公寓由开发商管理规定的年限后交由学校管理。优点在于学校能够从后勤事务中抽身，在资金和精力的投入方面大大减少，缺点在于学校对公寓没有决定权，容易造成学生公寓管理失控[1]。以上三种管理模式各有其优点，同时也存在不足之处。传统管理模式侧重的是学生公寓的管理职能；社会化管理模式更强调的是后勤服务；经营管理模式追求经济效益、弱化育人功能。三种模式都没有很好兼顾学生公寓的服务、育人和管理三大职能[2]，只是涉及其中的一项或两项职能，因此这三种模式都不能充分发挥学生公寓的作用。

二、应运而生：“小区化”管理模式

如何解决楼管员素质参差不齐、办事效率低、学生投诉较多等问题？福州大学领导层意识到，仅仅对楼管人员等进行教育或惩罚治标不治本，必须引入一种新的管理机制，于是，大胆创新的学生公寓管理“小区化”应运而生。2012年上半年，福州大学旗山校区学生公寓远志苑悄然“变脸”：平常很少露面的楼管员走出各个宿舍楼，穿上统一的正装，在公寓门口的值班室执勤；身着保安服装的人员在公寓内全天候巡逻。紧接着，学生刷卡进出公寓，送外卖的和无关人员禁止入内，且公寓内自行车停车场、体育健身设施、休闲亭等相继“现身”……这些变化源于福州大学在全省率先推行的一项学生公寓管理的“革命性变革”——把数栋学生公寓整合成一个“小区”，借鉴社会家居式服务管理模式，变“后勤中心”为“物业中心”，向学生提供人性化服务。由于试点片区管理的成功，当年秋季学期，在旗山校区其他公寓推行这项变革。对于这样的片区，福州大学师生习惯称之为“小区”。“小区化”管理模式出现的主要原因是传统楼管模式办事效率低，服务态度不够好，难以及时有效率地满足学生的个性化需求[3]。而且，传统的楼管负责制存在如下不足：浪费人力物力资源，加大运行成本；工作量不均，影响工作积极性；对同一问题缺乏统一标准，遇事调动不灵活，等等。传统的楼管负责制难以适应和满足80后、90后学生的个性化、多元化需求，而创新的“小区化”则能较好地解决这个问题。下面，以福州大学为例，运用SWOT分析学生公寓“小区化”管理的优势、劣势、机会和威胁，探讨其可行性（见表1）。

以上分析清晰呈现，对高校的学生公寓进行“小区化”管理就是对传统模式的一种改革创新，很好地解决了以往职责不明确、服务水平不高、容易溜班、服务效率低下、工作积极性不高等问题，很好地将各个部门联系起来，充分发挥各能动作用，更好地履行管理、服务和育人职能，但也存在一些劣势和威胁的因素，需要在实践探索中加以解决。

三、迎合诉求：调查数据分析

自福州大学旗山校区建立以来，校园安全问题备受关注，尤其学生公寓的安全状况。为有效解决学生公寓管理方面所存在的一些问题，学校采取了“小区化”管理模式，将生活区分为一区、二区、三区、四区、五区分别管理。该模式对学生公寓的安全管理有一定影响力，但具体情况如何，还得看学生的反映，学生公寓未来的管理需要学生们的意见和建议。通过了解学生对学生公寓“小区化”管理的态度，积极听取各方意见，进而改善“小区化”管理模式，使其发挥更大效用，为学生们的生活环境提供良好的安全保障，是摆在我们面前的现实问题。鉴于此，发放问卷300份，回收231份，有效问卷227份。

各区抽样人数比例、男女比例以及年级分布大致相同，详见图1、图2和图3：

本次采用分层抽样调查，通过图1-3可知我们的调研是有效的，能够代表大部分同学的心声，以下将对其他调研情况进行简要分析说明。

通过图4可知学生主动去了解学生公寓管理体制的比例非常少，只占7.93%，大部分学生都是抱着生活一段时间就了解或者漠不关心的态度，这对公寓的管理是十分不利的，在后期我们应该主动走进学生中，让他们了解学生公寓的管理体制，并参与其中。

图5很好地体现了同学们的主人翁意识，希望自己能够参与到公寓的管理中，这为“小区化”管理的运行提供了很好的支持。

从图6可以看出，对新管理模式的出现持认可态度的达到65.64%，说明总体上同学们还是支持新的管理模式。

通过图7和图8的对比，我们可以发现，在传统管理模式下，被调查学生中有39.28%的人在宿舍丢失过财产，而新管理模式的推行，由于外来人员不能随意进入小区，宿舍丢失财产现象有明显改善。

对比图9和图10发现在传统管理模式下，学生参与公寓管理的积极性不高，有40%左右的学生不关心或者不想参与其中，而在新管理模型的推行下，有了较大的改变，但是仍然不够，今后应该加强对新管理模式的宣传，让学生认识到新管理模式优势，积极参与公寓管理。

通过图11和图12能清晰地看到在新管理模式下，管理员的在岗率非常高，能够及时高效地为同学服务，解决学生咨询的问题。

通过调查发现大部分同学认为人力物力资源浪费、工作量不均影响工作效率、缺乏统一服务标准是传统管理模式的主要不足。

从图14可以看出，78.42%同学希望引进全新的管理模式或者能和传统管理模式互补的模式。

从图15可知，绝大部分学生都认为“小区化”管理模式有利于学校统一管理，保障学生人身和财产安全，让学生获得更加体贴的服务。

图16清晰地显示，66.96%的学生认为“小区化”管理模式能更好地为他们服务，符合其个性化发展需求。

从图17和图18可知，学生一天在宿舍待3-5小时的比例最大，说明除了上课和睡觉外，待在宿舍的时间比较长，而且40.97%的学生将宿舍定义为家，希望能够在宿舍感受到家的温暖，这为以后改进提供了方向。

从图19我们可以看到，80.18%的学生支持在公寓管理中实行“小区化”管理模式。

通过以上图的分析可知，“小区化”管理模式已经得到多数学生的认可，但由于该模式推行的时间不长，执行过程中还存在一些不足，还有很大的提升空间。可以引导更多学生参与其中，提倡宿舍家文化，营造和谐的生活区，例如：周末小区内举办社区文化活动、广场的LED屏播放体育赛事或者经典电影等。

四、系统管理：完善管理模式

福州大学城学生公寓“小区化”管理模式推行已有两年时间，该模式中存在的变量是学生需求和外在环境变化，常量是小区管理人员的工作流程，当变量受常量潜移默化的影响后，大部分变量与常量组合产生一些比较相似的无声效应。当小部分变量受到外在环境冲击后，变量与常量组合成的效果之间产生不同，然后求证产生不同数据的来源，改善变量的存在条件。使产生的那些不同效应渐渐与无声效应趋同。为此，要从变量反馈的信息，进一步寻求改善现存管理模式的空间。

（一）加强顶层设计

学生公寓管理“小区化”，在国外高校早已有之且已经相当成熟，而对国内高校而言，尚处于起步探索阶段，但这是一个发展趋势，需要经历改革创新、试点探索、全面推广等阶段，因此必须加强顶层设计，包括学生公寓“小区化”管理的各要素以及各组成部门的职责，学生公寓“小区化”管理的运行机制，等等。把数十栋学生公寓划分成一个个“小区”，借鉴社会家居式服务管理模式，变“后勤中心”为“物业中心”，后勤人员像小区物业管理人员一样为学生提供生活便利。这就是福州大学学生公寓管理“小区化”的最主要变化。要保持这种良好风貌，必须着重考虑以下几个问题。一是如何转变观念，从过去“管住”学生，转变为“服务好”学生。二是如何在精简管理人员的条件下进一步提高其办事效率。三是如何让学生面对这种新模式从不适应到适应。四是如何出台“小区化”管理的配套措施。

（二）改善硬件条件

一是设置岗亭，楼管员着统一服装，在小区门口值班室值守，实行24小时值班制度。二是设置“小区管理办公室”，安排维修、水电、安全、清洁等人员在办公室值班，随时为学生提供“一站式”服务。三是开辟网络保修平台，按小区、楼栋分门别类整理报修单，各个小区领回报修单统一派工人修理。四是开通网上支付系统，学生足不出户便可上缴水电费，既有利于电子数据的保存、查询，也有效防止了丢单的情况发生。五是形成管理系统结构。学院、后勤部门、保卫部都参与学生公寓管理，要形成管理合力。各个学院负责对学生进行思想教育，并不定期检查宿舍卫生、进行晚上查房，举办精神文明宿舍评比活动。后勤部门针对学生报修情况及时对宿舍设施进行维修，保洁人员要保证各小区内卫生状况良好。保卫部主要负责巡查，并及时排除安全隐患，保证学生在校生命财产安全。学生宿舍是大学生生活、学习的重要场所，承载着教育、管理、服务、育人等功能，为增添小区的文化氛围，福州大学还加大投入，安排经费添置了文化岗亭、体育健身设施等。

（三）改善软件条件

一是树立以人为本的理念。人是组织管理之本，高校学生公寓管理，主要是一个学生与管理人员交流的过程，管理者与学生的共同目标是营造更适合学生学习生活的住宿环境，使学生感受到家的温暖、安心居住。在这个管理过程中学生与管理者之间会产生种种问题，管理者应该本着服务学生的理念，耐心听取学生意见，同时学生也要尊重管理人员。校领导以及分管领导应重视该模式，同时各部门、各院系应当积极执行。 二是健全完善管理制度。制度是组织管理之法，完善管理人员的考核制度，做到奖惩分明，对表现好的小区管理人员给予奖励，对表现不好的小区管理人员进行一定的惩罚，形成竞争机制，激励管理人员的工作积极性。学生宿舍管理遵循《学生宿舍管理条例》（详情参照本校的规章制度），一些需要特别注意的制度需要由院学生会或学院领导在新生教育过程中加以强调，例如，晚上熄灯时间是十点半，禁止在宿舍内使用违规电器，宿舍卫生检查情况与精神文明宿舍评比和个人综测相关，等等。三是推动管理改革创新。创新是组织管理之源，由学生代表执行日常卫生检查、晚上查房等，进一步了解学生的需求，营造良好的人文环境和公寓文化氛围。比如，在每栋宿舍设立“学生活动室”，学生可以在里面学习，阅读报刊、杂志，举办活动，参加院系组织的活动等，营造良好的校园文化。周末和节假日在小区广场举办各类知识竞赛、益智游戏、放映电影等，丰富学生的课余生活，增强对小区的认同感。举办宿舍装饰创意大赛，宿舍才艺展等活动，增强宿舍内部凝聚力，营造家的文化氛围。四是定期开展管理评估。各部门定期召开会议反映阶段工作情况，并由学生做出评估，认真参考学生意见簿和直观投诉情况，积极采纳学生合理意见，对于不足之处立即进行修正，并根据管理目标，整合资源，优化分配。五是加强学生公寓管理信息化建设。进入21世纪，网络信息化非常普及，大学生基本有电脑，喜欢使用网络做各种事情，应该加强学生公寓网络信息化建设。比如：福州大学由学生处建立学生工作平台提供宿舍报修、医保、宿舍安排调换、意见建议等功能，让同学足不出户就能将问题解决，符合当代大学生的生活习惯。

（四）破解管理难题

从福州大学推行学生公寓“小区化”管理的情况来看，当前应着力破解以下几个问题。

一是由于当初设计并没有完全按照“小区化”管理的模式设计学生宿舍，故需要对所有宿舍进行统一的规划，然后进行分片，每一片区形成公寓，变成一个封闭的环境。目前已整合五个小区，有的宿舍楼不好整理成片，因此全校推广存在一定难度。二是进行一些基础建设以及配套设施的建设，需要学校给予资金的支持，目前存在资金缺口。三是管理人员的素质比较低，需要加强对其进行管理和培训，保证服务的效率和质量。四是需要建立一套合理高效的公寓管理机制，明确职责和分工，互相配合，形成合力。五是学生公寓管理要为学生提供高质高效的服务，为了更好地了解同学的需求，保障学生应享受的权利，小区管理要建立学生参与管理机制。六是小区管理涉及的部门有学校后勤、学生处、校团委以及院系等，要想把小区管理好，就需要这些部门通力合作才能够更好地为同学们服务，提升学生对学生公寓管理的满意度。

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参考文献：

[1] 李四军.构建三位一体的社区化学生住宿管理新模式[J].中国科技息，2010(4)：138-139，141.

[2] 朱志猛，张显伟.刍议高校学生公寓管理模式[J].东北农业大学学报(社会科学版)，2010，8(5)：12-14.

[3] 尤超凡.学生公寓管理“小区化”之变[N].中国教育报，2013-01-15(3).

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（上接第85页）展和学习过程的考核评价。同时，加大口语、手语翻译内容考核的比重，将手语技能分为口译、手译、眼力等多个项目考核，既考察学生的胆量、口头表达能力、语言组织能力，又考察学生的手语看话翻译（将手语传达出的内容整理、翻译成通顺的句子）能力和手语表现力，同时考察学生的逻辑思维能力和灵活应变能力等，促进学生综合能力的均衡发展。

此外，还可以通过训练和指导手语社团，利用国际聋人节、助残日等重要节日，走入特校、福利院、残联、语训机构等单位，开展各类手语知识宣讲，普及、推广社会手语知识，与聋人一起学习和表演，积极营造更活跃、和谐的手语学习氛围。与特校、福利院、残联、语训机构、电视台、公检法系统等单位深度合作，共建实训基地，力求每名学生每个学期都有2周的时间在聋人学习、生活的地方，一起学习、交流，共同提高。同时要不断完善手语课程计划，科学定位课程培养目标。

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参考文献：

[1] 梅次开，傅逸亭.聋人手语概论[M].北京：学林出版社， 1986：13-15．

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