职教园区条件下集中办学模式研究

刘幸福

（北部湾职业技术学校，广西钦州，535000）

[摘要] 职教园区条件下职业教育集中办学模式的核心价值是教育资源共享，目前职教园区的最大问题是教育资源共享的深化和完善。职教园区集中办学模式存在的主要问题有：缺少总体规划，资源浪费严重；教育资源共享意识淡薄,教学资源共享内容单一，共享层次较低；内涵建设不够；教育资源缺乏统一管理；学校间差异性阻碍教育资源共享等。优化职教园区集中办学模式的策略有：构建教育资源共享机制；创新资源共享模式；建立职教园区资源共享保障体系；实行教育教学资源开放，建立教育资源技术规范；丰富共享内容，提高共享层次；树立“共享”意识，增加内动力等。

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关键词] 职教园区；集中办学模式；资源共享；职业教育；教育规划；教育创新

[中图分类号] G40-052.4 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X(2015)02?0101?03

[收稿日期] 2015-01-13；[修回日期] 2015-03-28

[基金项目] 广西教育科学“十二五”规划课题“职教园区条件下广西北部湾职业教育集中办学模式研究”（2013C260）

[作者简介] 刘幸福（1972-），男，辽宁抚顺人，广西北部湾职业技术学校讲师、经济师，主要研究方向：市场营销，企业文化，职业教育

职教园区条件下集中办学模式是把一定范围内的职业学校整合到职教中心内办学，来实现提高教学质量和资源利用最大化的目标。职教园区模式可以在一定程度上避免资源浪费和重复建设的问题，方便学校之间各种资源的共建共享。

一、资源共享是职教园区的核心价值

（一）职教园区可共享资源类型

职教园区可共享的资源可分为有形的资源、无形的资源和混合型资源。混合型资源是指有形资源内还蕴含着无形资源，即同一资源兼具有形资源和无形资源的特征。

1. 有形资源

职教园区可共享的有形资源主要包括场地和公共设备设施资源。场地主要包括园区内的运动场、道路、花草树木、各教学场所、实训场所等。设备设施资源主要包括职教园区各场所内的体育器材、实训设备等。

2. 无形资源

职教园区可共享的无形资源主要包括文化资源、信息资源、课程资源等。课程资源主要指职教园区内的实践课程和理论课程等。信息资源主要指电子阅览室、职教园区内的多媒体教学课件资源库、教师备课资源库、光盘检索数据库等。文化资源主要指职教园区内的环境文化、精神文化和制度文化等。

3. 综合资源

职教园区可共享的综合资源主要是教师资源和管理资源，教师资源既是有形的人，是衡量学校教学水平和教学能力的硬指标，也是无形资产，特别是双师型教师，他们的知识和能力是无形财富。管理资源指的是园区管理者的综合管理能力，园区管理者的水平和能力也直接影响整个园区的发展。从内部资源共享与外部资源共享两个维度，有形资源共享、无形资源共享和综合资源共享三个角度进行研究可将职教园区资源共享进行详细分类（见表1）。

（二）学校间软件资源共享和综合资源共享是资源共享的重点

职教园区内的有形资源共享比较容易实现，多所学校集中到职教中心办学就自然而然地实现了场地的共享，至于实训设备的共享也可以通过协商来解决。学校间软件资源共享和综合资源共享是资源共享的难点也是重点，由于职业学校的教学主要依靠教师授课来实施，也就导致教师和课程资源的共享成了职教园区各校间软件资源共享和综合资源共享的集中体现和落脚点,而职业学校学生学习课程效果的好坏目前还是需要用学习成绩来衡量，职业学校的课程需要教师来教授。因此，职教园区校际间课程资源和综合资源的共享也必然要以“成绩互认”为前提，以师资共享为保障。由此可知，职教园区校际间软件资源和综合资源共享的过程主要是以“成绩互认”为前提，以师资共享为保障的资源共享过程。

二、职教园区条件下集中办学模式存在的问题

（一）前期规划不科学，后期无规划，资源浪费严重

职教育园区前期规划脱离实际，建设规模过大，土地资源浪费，存在“空壳化”的隐患[1]。多数职教园区未能实现满负荷运营，绝大多数园区在校生没能达到预期的目标，极个别的职教中心园区学生还不到设计要求的五分之一。不饱和运转的结果就是大多数建筑空闲，基础设施和教育资源不能充分利用。

前期的规划不科学源于对生源情况预测的不准确和好大喜功，后期的无规划源于园区管理水平和学校教学水平较低。由于管理水平低、建设无规划造成无谓的重复建设和资源浪费，而教学水平低造成大量实习实训设备闲置。个别职教中心利用国家扶持政策，盲目上项目要资金花巨资购进大量实训设备或实验器材，当设备和器材到位后却闲置在那里。也有一些职教中心建设实训基地时没有规划，致使刚建好没多久的实训大棚几乎还没正式使用，又建了另外一个类似的实训大棚。职教园区管理水平不高，教学水平较低导致的后期建设无规划造成大量资源浪费，其主要原因是相关部门对职教园区的监管力度不够和个别管理者脱离群众独断专行。

（二）资源共享层次较低内容单一

目前，多数职教育园区教育资源的共享还处于资源共享的初级阶段，局限于体育、娱乐和生活设施以及图书馆等公共设施的共享。对于专业、课程、实训基地和师资等的共享还较少。职教园区共享层次较低内容比较单一的原因与教育资源的属性以及学校的观念有关。硬件设施的共享比较容易实现，而软件却比较难以共享。同时，园区内各学校各自为政，缺乏有效的沟通和交流也是导致教学资源共享不顺畅的原因。

（三）职教园区内涵建设不够

各地职教园区多数是政府出巨资建设而成，园区内的硬件设施都比较完善，但是政府的巨额投入无法直接改变园区的文化氛围和促进园区各校的制度文化、精神文化的建设。同时，政府对于园区教学质量的提高和软实力问题只能是提出一些指导意见，而真正地实施还要园区内各个学校的长期努力。比如，对于如何推进园区文化建设，深化工学结合、校企合作人才培养模式改革，如何建立开放教学平台，如何保障顶岗实习的有效进行以及如何构建专兼结合“双师”结构师资队伍等。

（四）教育资源共享意识淡薄

职教园区内各学校虽然同处于一片区域，但是每个学校管理模式相对封闭，条块分割办学现象明显，形成“各自为政”局面，其办学活动仅限于本校范围内，在教学资源管理，师资建设上沿袭单一的封闭管理模式，同一职教园区内学校之间的沟通与交流较少，难以实现真正意义上的资源共享[2]。同时，职教园区内的职业院校是具有自身利益倾向的独立个体，园区内一些学校领导对教育资源共享的意识不强，一些学校虽然掌握大量优质教学、实训基地等教育资源，但是其教育资源共享意识较为淡薄，把资源视为部门所有，宁肯浪费，不愿与其他学校进行共享，因此职教园区的职业院校必然要经过一个长期的文化再生和移植的过程。

（五）教育资源缺乏统一管理

职教园区是教育资源高度集中的区域。通过访谈得知，职教园区教育资源的共享很大程度上依靠每个职业学校自发去沟通和共享。但是，实践证明，仅仅依靠职业学校去实现资源共享是不现实的，必须建立一个专业、有效的管理机构，统一调配教育资源，搭建资源共享平台。

（六）学校间差异性阻碍教育资源共享

职教园区建设的初衷是实现职教教育规模化发展，提高职教园区发展的效益。职教园区的建设必然出现园区内各职业学校在发展层次、学生的综合水平、以及教育资源占有量等方面的差异性。因此，在职教园区，发展层次较低和缺乏优质教育资源的职业学校亟待通过教育资源共享，得到有利于学校发展的实质性利益，其实现园区教育资源共享的意愿较强烈[3]。但是，那些掌握优质教育资源、办学层次较高的职业学校难以从园区教育资源共享中得到实质性的利益，不经过教育资源共享也可以得到发展，其教育资源共享的积极性不高。这种学校之间发展的差异性导致实际利益的冲突，学校参与教育资源共享的积极性受挫，在一定程度上阻碍了职教园区教育资源共享水平的提高。

三、优化职教园区条件集中办学模式的措施

（一）构建教育资源共享机制

构建教育资源共享机制是职教园区健康运行的重要保障，可以从职教园区资源共享主体、职教园区管理机制等方面着手。在职教园区资源共享主体方面，要强化政府在资源共享方面的主导地位，发挥政府的协调作用，建立资源共享评估体系，制定一定的激励措施，调动各利益主体的积极性，平衡资源共享主体利益，建立职业学校为核心，行业、企业共同参与的职教园区资源共享局面。在教育资源管理体制上，妥善处理好各院校在资源共享中的利益关系，各学校自身收益是影响职教园区资源共享的重要因素[4]。在共享的基础设施投资建设上走多元化的投资建设道路，在政府协调下，建立职业学校和企业共同投资建设共同享用的设施，投资主体协商经营方式，实施多元化投资方案能够减少资源投入资金分摊难的问题。在职教园区教育资源共享的运行操作中，完善职教园区管理机构的协调管理职能，建立具有权威性的、专门的管理机构，由各职业学校共同组成的领导小组，定期协商，制定，协调、评价资源共享方案。

构建资源共享机制的具体措施有：

1．构建优质师资互聘工作机制

师资问题是职业教育特别是中职教育提高教学水平的关键性问题，师资队伍建设和师资的优劣是决定教学水平高低的重要因素[5]。园区内的学校间的师资共享意义重大，建立园区内各校之间师资互聘制度是解决师资匮乏问题的重要手段。

2. 构建第二专业互选机制

园区内各校第二专业互选制度的完善可以提升园区内学校的整体教学实力，学生进入园区就读后相当于上了一所综合性学校，专业选择更宽就业面也会更广阔。

3. 建设网上园区教学资源库共建共享机制

互联网的发展使资源的共享更加方便了，很多学校都在建设精品课和教学资源库，教学资源库的建设大大地提高了教师的工作效率，同时精品课、公共教案等教学资源是集体智慧的结晶，具有较高的价值。园区应当开发一个园区所有学校共建共享的大型教学资源库，完善网络教学系统，使得园区所有师生可以共享教学成果。同时，学生也可以在网上选择自己喜欢的课程学习。

（二）采用多种方式优化校际间课程资源的共享

职教园区校际间课程资源共享方式很多，例如：采用引入他校优质课程资源供本校使用的方式(通过有偿转让方式)；采用校际间共同建设、共同使用课程资源的方式；采用学生跨校选修课程的方式等等。由于职业院校间空间距离的邻近性为课程资源的共享提供了便利条件,为学生跨校选修课程提供了便利条件，所以学生跨校选修课程应该成为职教园区校际间课程资源共享的主要方式。

课程资源的主要共享方式见图1。

（三）建立职教园区资源共享保障体系

建立完善的职教园区教育资源保障体系是园区有效运行的基础。建立政府统筹管理下的职教园区组织架构，充分发挥职教园区管理机构的协调组织功能，保障教育资源合理有效地共享。各职业学校在保持自身特色的基础上，合理设置专业以及发展定位，实现与园区协调共同发展。引导行业企业参与到职教园区资源共享中来，完善“校企合作”，提高人才培养质量。同时，建立切实可行的运行机制，建立资源共建共享，实现硬件教育资源和软件教育资源共享向纵深发展[6]。建立便于操作的规章制度，“无规矩不成方圆”，建立各种规章制度保障园区资源共享，提高园区资源共享质量和效率。

（四）倡导差别化竞争、错位发展和创新共享模式

竞争会促进学校的发展，在大力倡导资源共享的同时也要鼓励学校间进行差别竞争，错位发展。园区内的学校发挥各自的优势创造自己的特色，学校之间错位发展提升园区的综合实力。

在开发园区资源共享的方式时，首先开发网络平台，推进教育现代化。完善各职业学校的校园网络，为校校之间文化学术交流创造便利条件，提高职教园区资源共享的质量和内涵，建立便捷的教育资源共享网络信息平台。同时，创新职教园区办学机制，完善职教园区课程跨校互选体系，提高课程资源共享率；建立互聘教师制度，实现园区优质师资互动，让教师成为园区教学质量发展的重要环节；开放图书馆，打破图书馆封闭关卡，实现图书资源共享，扩大“一卡通”运行的范围，让学生享受更多的图书资源；互用实训基地，满足学生实践与 教学共同发展的要求，建立合理的维修成本分担体系，使各利益主体达到收益与成本的平衡。

（五）树立“共享”意识，增加内动力

职教园区内各职业学校在办学水平、发展理念、校园文化等方面的差异性制约着职教园区教育资源共享的实现，因此职教园区在规划建设过程中要合理定位园区发展目标，树立园区内职业学校都是息息相关的办学体的意识，改变条块分割的单一管理模式。同时，各学校要摆正自己在职教园区内的位置，在保持自身发展特色的基础上，学校要树立“共享”意识，将实现教育资源共享作为发展目标之一，协调与园区内其他职业学校的共同发展。在现代开放办学理念指导下，各职业学校打破校园封闭枷锁，实现园区学校硬件、软件资源深层次、多角度的共享，提升职教园区文化内涵。

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参考文献：

[1] 魏燕.高职教育园区集群化办学的现状、问题与改革[J].黑河学刊,2011(6):124-127.

[2] 曹叔亮.关于高职教育园区范围经济的探讨[J].中国职业技术教育,2010(12):63-66.

[3] 向海英.论大学城教学资源共享[J].世纪桥,2009(5):99-100.

[4] 张扬.职教园区资源共享机制建设研究[D].杭州:浙江工业大学硕士学位论文,2011:12.

[5] 朱雪波.高教园区教学资源共享问题及对策[J].温州医学院学报,2010(2):210-211.

[6] 杨兴华,袁锋等.高职院校实践性教学资源共建共享的思考与实践[J].职业技术教育,2011(14):58-60.

[编辑：汪晓]