向家坝水电站施工安全管理与操作实务
2022-06-09
【摘要】水利水电第四工程局有限公司第五分局向家坝工程项目部所承建的向家坝水电站是金沙江水电基地的最后一级水电站，也是我国整体规模的第三大水电站，是“西电东送”的骨干电源点。本文主要依据向家坝水电站安全管理实践经验进行论述，为水利水电建设安全管理提供借鉴和使用的价值。
【关键词】向家坝水电站；施工安全管理；操作实务
1.工程概况
水利水电第四工程局有限公司第五分局向家坝工程项目部（以下简称“项目部”）主要承担金沙江向家坝水电站二期土建及金属结构安装工程Ⅱ标段施工任务，合同总额14.33亿元。主要施工内容包括二期主体工程、导流工程和相应的施工辅助工程。
2.项目安全管理特点
项目部所承担的施工任务存在的安全风险主要有以下特点：砼生产、运输、浇筑强度大；施工条件复杂、施工难度大；交叉作业频繁、施工干扰大；雷雨多、汛期暴雨频繁；施工人数众多，施工队伍结构复杂；缆机高空砼吊运，廊道有毒有害气体防治，砼拌和制冷系统运行，属工地重大危险源。
3.健全安全管理机构，强化安全队伍建设
安全管理机构的设置、队伍的建设是确保安全监察的前提条件。项目部在遵循《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规的基础上，结合自身管理模式，成立了安全生产委员会，设立了独立的安全监督管理部门，对项目部的安全工作进行领导、监督和协调。同时建立了以项目经理为主要责任人的安全管理责任体系；建立了以分管生产副经理为主要责任人的安全生产实施体系；建立了以总工程师为主要责任人的安全生产技术支撑体系；建立了以分管安全副经理（安全总监）为主要责任人的安全生产责任监督体系。实现了安全管理纵向到底、横向到边，专管成线，协调配合安全管理强化机制和队伍。
4.建立健全规章制度，层层落实安全责任
4.1建立健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理规章制度，是生产经营单位有效防范生产、规避安全生产风险，保障从业人员的安全和健康，加强安全生产管理的重要措施。项目部以国家安全生产法律和行业规定为准则，上级单位管理制度为航线 ，结合现场管理模式，制定了安全管理、教育培训、安全检查、安全考核及奖罚等多项管理制度。制定出一套科学合理、符合实际的规章制度，是保证所有制度的实效性和可操作性的唯一途径。为此，项目部每年按照国家法律法规的变化情况、施工环境的改变对制度内容进行相对应的修订和完善，使岗位职工在实际工作中有章可循、有法可依。
4.2制度是规范管理行为和作业行为的标准，是落实安全生产责任制的规范。项目部制订安全生产目标，与机关各部室、各施工队（厂）、外协单位签订安全生产责任书和安全生产合同，实行目标管理绩效考核，强化谁施工谁负责，谁主管谁负责的管理责任，各施工队（厂）与中队、中队与班组、班组与个人分别签订了安全生产责任书，做到责任逐层明确、压力逐层传递，逐级落实的安全生产责任体系。将安全责任制深入到所有施工单位、部门和各作业岗位，做到压力逐级传递，管理逐层落实。
5.常抓安全培训教育，统一员工安全思想
5.1常抓安全培训教育是统一员工安全思想，提高员工安全意识和安全技能的有效手段，安全培训教育还应具有计划性、长期性和系统性。每年项目部和各施工队（厂）制订《年度安全生产培训计划》，并依据年度培训计划制定出安全教育培训月、周计划。各二级单位结合各单位的施工特点，依据项目部的年度培训计划落实编制年、月、周培训计划，并严格按培训计划开展员工安全教育培训工作，内容涵盖安全生产管理、安全生产技术、安全生产法律法规、事故案例及安全操作技能等，构建日常安全教育培训机制。
5.2安全培训严格做到，“从头抓起、从新抓起”，严格遵守先培训后上岗制度。项目部严格执行“三级安全教育培训”制度，核心期刊遴选数据库遵守先培训后上岗的管理理念，项目部坚持组织厂级安全培训，二级单位组织车间（队）级安全培训，班组组织班组级安全培训。为确保安全培训监督到位，个人资料审核无误，项目部推广实施了“一人一卡”制。
5.3分层分批培训、分类编制讲义，注重培训效果。从管理层的安全教育培训工作入手，重点对班组长专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行专项安全教育培训；对特殊、特种作业人员进行严格培训考核。
【关键词】向家坝水电站；施工安全管理；操作实务
1.工程概况
水利水电第四工程局有限公司第五分局向家坝工程项目部（以下简称“项目部”）主要承担金沙江向家坝水电站二期土建及金属结构安装工程Ⅱ标段施工任务，合同总额14.33亿元。主要施工内容包括二期主体工程、导流工程和相应的施工辅助工程。
2.项目安全管理特点
项目部所承担的施工任务存在的安全风险主要有以下特点：砼生产、运输、浇筑强度大；施工条件复杂、施工难度大；交叉作业频繁、施工干扰大；雷雨多、汛期暴雨频繁；施工人数众多，施工队伍结构复杂；缆机高空砼吊运，廊道有毒有害气体防治，砼拌和制冷系统运行，属工地重大危险源。
3.健全安全管理机构，强化安全队伍建设
安全管理机构的设置、队伍的建设是确保安全监察的前提条件。项目部在遵循《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规的基础上，结合自身管理模式，成立了安全生产委员会，设立了独立的安全监督管理部门，对项目部的安全工作进行领导、监督和协调。同时建立了以项目经理为主要责任人的安全管理责任体系；建立了以分管生产副经理为主要责任人的安全生产实施体系；建立了以总工程师为主要责任人的安全生产技术支撑体系；建立了以分管安全副经理（安全总监）为主要责任人的安全生产责任监督体系。实现了安全管理纵向到底、横向到边，专管成线，协调配合安全管理强化机制和队伍。
4.建立健全规章制度，层层落实安全责任
4.1建立健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理规章制度，是生产经营单位有效防范生产、规避安全生产风险，保障从业人员的安全和健康，加强安全生产管理的重要措施。项目部以国家安全生产法律和行业规定为准则，上级单位管理制度为航线 ，结合现场管理模式，制定了安全管理、教育培训、安全检查、安全考核及奖罚等多项管理制度。制定出一套科学合理、符合实际的规章制度，是保证所有制度的实效性和可操作性的唯一途径。为此，项目部每年按照国家法律法规的变化情况、施工环境的改变对制度内容进行相对应的修订和完善，使岗位职工在实际工作中有章可循、有法可依。
4.2制度是规范管理行为和作业行为的标准，是落实安全生产责任制的规范。项目部制订安全生产目标，与机关各部室、各施工队（厂）、外协单位签订安全生产责任书和安全生产合同，实行目标管理绩效考核，强化谁施工谁负责，谁主管谁负责的管理责任，各施工队（厂）与中队、中队与班组、班组与个人分别签订了安全生产责任书，做到责任逐层明确、压力逐层传递，逐级落实的安全生产责任体系。将安全责任制深入到所有施工单位、部门和各作业岗位，做到压力逐级传递，管理逐层落实。
5.常抓安全培训教育，统一员工安全思想
5.1常抓安全培训教育是统一员工安全思想，提高员工安全意识和安全技能的有效手段，安全培训教育还应具有计划性、长期性和系统性。每年项目部和各施工队（厂）制订《年度安全生产培训计划》，并依据年度培训计划制定出安全教育培训月、周计划。各二级单位结合各单位的施工特点，依据项目部的年度培训计划落实编制年、月、周培训计划，并严格按培训计划开展员工安全教育培训工作，内容涵盖安全生产管理、安全生产技术、安全生产法律法规、事故案例及安全操作技能等，构建日常安全教育培训机制。
5.2安全培训严格做到，“从头抓起、从新抓起”，严格遵守先培训后上岗制度。项目部严格执行“三级安全教育培训”制度，核心期刊遴选数据库遵守先培训后上岗的管理理念，项目部坚持组织厂级安全培训，二级单位组织车间（队）级安全培训，班组组织班组级安全培训。为确保安全培训监督到位，个人资料审核无误，项目部推广实施了“一人一卡”制。
5.3分层分批培训、分类编制讲义，注重培训效果。从管理层的安全教育培训工作入手，重点对班组长专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行专项安全教育培训；对特殊、特种作业人员进行严格培训考核。