浅谈事业单位财务管理工作与使用
2022-06-09
随着市场经济的发展，事业单位财务管理的问题也日益突出，对于如何加强对事业单位资金的有效管理，提高使用效率，更好地发挥资金的作用，是目前我国财政资金收支管理中的重要问题。。但一些事业单位在资金的预算、使用、管理、监督等环节中，还存在不少问题，主要表现在：
（一）相关财务制度和会计制度规范不健全
1、财务管理制度和财务会计基础工作较为薄弱。事业单位的财务管理制度不健全，表现在当前一部分事业单位的内部控制体系不够完善。
2、财务管理观念落后。目前影响事业单位财务管理缺乏科学有效管理的关键因素是财务管理观念的束缚。一是缺乏面向市场的观念。大多事业单位的财务管理人员没有把面向市场的观念贯穿于单位理财的全过程之中。二是缺乏防范风险的观念。市场经济条件下要求事业单位必须适应当前经济形势的变化，逐步培养自身的财务风险意识，才能不断提高应对和防范财务风险的能力。三是缺乏依法理财的观念。面对市场经济的规律及其对事业单位带来的变化和冲击，事业单位的财务部门还没有完全树立依法理财的观念。
（二）资金使用计划性不强
目前事业单位的资金存在的一个普遍问题就是其使用没有计划性，部门预算没有规划，经费相互挤占，而财务部门对资金使用的管理也经常是事后核算，忽视了对资金使用前的预测和使用中的控制，对资金收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金的使用效率进行考核
（三）固定资产管理不严
固定资产的账面数虽然与实存数相符，实物也以特定的形态存在，但是，由于实物的账面金额与其实际价值之间相差很大，其实际价值往往要比账面价值高，而车辆、办公自动化设备等固定资产随着科学技术的进步，其价值发生了很大的无形损耗，但是其账面价值比实际价值高出很多，造成明显的账实不符。
针对以上环节存在的问题事业单位可以从以下几个方面入手
（一）建立完善管理制度
事业单位要加强对项目款的管理工作，必须建立并完善科学的管理制度。
首先，要推行整套项目管理体制，从项目立项到预算的全流程都进行科学严格的审查，提高资金使用的科学性和合理性，保障项目资金使用充足、降本增效。其次，建立专项资金跟踪监管制度，通过日常工作的事前、事中和事后的监督，可以从全过程进行资金的统筹规划，对资金的收入和支出等重点环节更要检查其真实性和准确性，提高资金使用的透明度和效率。最后，完善会计核算制度。采用科学的方法，结合单位的实际，设立会计·账簿，进行会计核算。规定对于项目在一定期限内未启动实施的，已拨入的资金必须上交；项目结余资金也应及时上交。
（二）建立科学的绩效评价体系
事业单位拨入项目款的绩效管理，主要是指根据财政效率原理，对财政安排的专项资金从预算绩效目标设定、预算执行绩效跟踪，到项目完成绩效评价及结果运用整个过程实施评价的管理机制。本着科学、全面、公正的原则，采用成本效益评价法、最低费用祛、比率分析法等多种方法对资金的使用效率进行评价。考核评价根据项目的实际情况分为定期考核和不定期的考核，不论是何时进行的考核，都要注重评价的反馈和公开，评价的结果有助于事业单位发现资金管理缺陷，提高预算编制的准确性，降低资金管理成本，也有助于上级部门优化资金配置，强化审查监督提高拨入资金使用的透明度和公信度，提高资金的使用效益。
（三）加强预算管理
预算管理可优化资源配置，完善基础管理，是一种有效的控制手段。事业单位可以从以下几个方面加强对拨入项目款资金的管理：一是加强预算的编制。对项目款的预算编制，要采取科学的手段，确保预算编制和执行的一致性、连续性和稳定性。确保预算编制突出项目重点。二是保证预算执行。严格落实专款专用的原则，认真贯彻落实砭会计法趴砭预算祛中关于专用款项资金管理的制度，使对项目资金的管理步入科学化和规范化的轨道；对项目款的预算执行要分清缓急，同时要保证款项不得随意更改用途或挪用转移，严格按照国家的制度要求进行核算，提高财务收支的透明度。
（四）加强政府采购支出及对固定资产的管理
一是加强政府采购支出管理。事业单位要发挥政府采购在加强财政支出管理、提高财政资金使用效益及促进廉政建设等方面的作用。要建立健全政府采购运行机制，完善政府采购预算编制制度，坚持以公开招标为主要采购方式，实行集中采购与分散采购相结合的组织形式，严格遵循政府采购程序，硬化对政府采购活动的法律约束。二是加强对固定资产的管理。事业单位应严格实行数量金额账、卡、表式管理。财务部门要设立固定资产明细账、保管固定资产卡片，国有资产管理处要设固定资产保管账，使用科室及单位建立使用物品登记表进行管理。严禁将单位的资产列入其他组织和个人名下。事业单位每年应组织一次以上的财产清查，清理盘点各类实物和固定资产，与相关账簿互相核对，对清查中发现的盈亏毁损，应及时查明原因，并按有关规定进行及时处理，确保账实相符、账账相符，防止国有资产流失。
总而言之，事业单位只有在提高人员素质、加强内部控制管理、资金管理、预算管理和资金管理等各个方面进行改进，才能完善事业单位财务管理的问题，使其适应市场经济的发展。
参考文献：
[1]张顺梁，金奕敏.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].技术与市场，2012，19（8）：187-190
[2]朱莹莹.浅淡事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].财务与经济，2012（4）：47-48
[3]吴宇.事业单位财务管理现状及对策[J].福建建筑，2012，170（8）：119-121
（一）相关财务制度和会计制度规范不健全
1、财务管理制度和财务会计基础工作较为薄弱。事业单位的财务管理制度不健全，表现在当前一部分事业单位的内部控制体系不够完善。
2、财务管理观念落后。目前影响事业单位财务管理缺乏科学有效管理的关键因素是财务管理观念的束缚。一是缺乏面向市场的观念。大多事业单位的财务管理人员没有把面向市场的观念贯穿于单位理财的全过程之中。二是缺乏防范风险的观念。市场经济条件下要求事业单位必须适应当前经济形势的变化，逐步培养自身的财务风险意识，才能不断提高应对和防范财务风险的能力。三是缺乏依法理财的观念。面对市场经济的规律及其对事业单位带来的变化和冲击，事业单位的财务部门还没有完全树立依法理财的观念。
（二）资金使用计划性不强
目前事业单位的资金存在的一个普遍问题就是其使用没有计划性，部门预算没有规划，经费相互挤占，而财务部门对资金使用的管理也经常是事后核算，忽视了对资金使用前的预测和使用中的控制，对资金收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金的使用效率进行考核
（三）固定资产管理不严
固定资产的账面数虽然与实存数相符，实物也以特定的形态存在，但是，由于实物的账面金额与其实际价值之间相差很大，其实际价值往往要比账面价值高，而车辆、办公自动化设备等固定资产随着科学技术的进步，其价值发生了很大的无形损耗，但是其账面价值比实际价值高出很多，造成明显的账实不符。
针对以上环节存在的问题事业单位可以从以下几个方面入手
（一）建立完善管理制度
事业单位要加强对项目款的管理工作，必须建立并完善科学的管理制度。
首先，要推行整套项目管理体制，从项目立项到预算的全流程都进行科学严格的审查，提高资金使用的科学性和合理性，保障项目资金使用充足、降本增效。其次，建立专项资金跟踪监管制度，通过日常工作的事前、事中和事后的监督，可以从全过程进行资金的统筹规划，对资金的收入和支出等重点环节更要检查其真实性和准确性，提高资金使用的透明度和效率。最后，完善会计核算制度。采用科学的方法，结合单位的实际，设立会计·账簿，进行会计核算。规定对于项目在一定期限内未启动实施的，已拨入的资金必须上交；项目结余资金也应及时上交。
（二）建立科学的绩效评价体系
事业单位拨入项目款的绩效管理，主要是指根据财政效率原理，对财政安排的专项资金从预算绩效目标设定、预算执行绩效跟踪，到项目完成绩效评价及结果运用整个过程实施评价的管理机制。本着科学、全面、公正的原则，采用成本效益评价法、最低费用祛、比率分析法等多种方法对资金的使用效率进行评价。考核评价根据项目的实际情况分为定期考核和不定期的考核，不论是何时进行的考核，都要注重评价的反馈和公开，评价的结果有助于事业单位发现资金管理缺陷，提高预算编制的准确性，降低资金管理成本，也有助于上级部门优化资金配置，强化审查监督提高拨入资金使用的透明度和公信度，提高资金的使用效益。
（三）加强预算管理
预算管理可优化资源配置，完善基础管理，是一种有效的控制手段。事业单位可以从以下几个方面加强对拨入项目款资金的管理：一是加强预算的编制。对项目款的预算编制，要采取科学的手段，确保预算编制和执行的一致性、连续性和稳定性。确保预算编制突出项目重点。二是保证预算执行。严格落实专款专用的原则，认真贯彻落实砭会计法趴砭预算祛中关于专用款项资金管理的制度，使对项目资金的管理步入科学化和规范化的轨道；对项目款的预算执行要分清缓急，同时要保证款项不得随意更改用途或挪用转移，严格按照国家的制度要求进行核算，提高财务收支的透明度。
（四）加强政府采购支出及对固定资产的管理
一是加强政府采购支出管理。事业单位要发挥政府采购在加强财政支出管理、提高财政资金使用效益及促进廉政建设等方面的作用。要建立健全政府采购运行机制，完善政府采购预算编制制度，坚持以公开招标为主要采购方式，实行集中采购与分散采购相结合的组织形式，严格遵循政府采购程序，硬化对政府采购活动的法律约束。二是加强对固定资产的管理。事业单位应严格实行数量金额账、卡、表式管理。财务部门要设立固定资产明细账、保管固定资产卡片，国有资产管理处要设固定资产保管账，使用科室及单位建立使用物品登记表进行管理。严禁将单位的资产列入其他组织和个人名下。事业单位每年应组织一次以上的财产清查，清理盘点各类实物和固定资产，与相关账簿互相核对，对清查中发现的盈亏毁损，应及时查明原因，并按有关规定进行及时处理，确保账实相符、账账相符，防止国有资产流失。
总而言之，事业单位只有在提高人员素质、加强内部控制管理、资金管理、预算管理和资金管理等各个方面进行改进，才能完善事业单位财务管理的问题，使其适应市场经济的发展。
参考文献：
[1]张顺梁，金奕敏.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].技术与市场，2012，19（8）：187-190
[2]朱莹莹.浅淡事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].财务与经济，2012（4）：47-48
[3]吴宇.事业单位财务管理现状及对策[J].福建建筑，2012，170（8）：119-121