浅谈建设工程安全生产的有效措施
2022-06-09
一、概述
我国的城市建设进入高速发展时期，建筑业的繁荣也是必然趋势。越来越多的大型厂房、地铁、桥梁投入建设，大量的新工艺、新材料、新技术业随之涌现，这些都大大增加了建设工程安全生产的风险，使建筑业成为继矿山和危险化学后又一高危产业，也加大了建筑业持续发展的难度。
安全生产也是社会发展的必然要求，它充分体现了社会主义以人为本的思想理念，保障者人民生命与健康和国家财产安全。建设工程领域安全事故不断，不仅造成巨大的经济损失，影响了国民经济的持续增长，同时严峻的安全形势也制约了工人的工作效率。因此建设工程安全生产的研究具有重大意义体现在以下几个方面：对工人而言，直接关系到个人生命及家庭的幸福；对企业而言，关系到企业的经济利益以及长远的发展；对国家而言，体现了国家文明进步的程度，关系到社会经济的综合发展。
二、建设工程安全生产的现状及问题
我国现有建筑工人3893万人，占全世界建筑业从业人数的1/4。但由于他们的行业特点及工作环境，他们的安全状况存在很大的隐患。2007年前，我国建筑业高速发展，但每年死于安全事故的人数逾千人。近几年来，全国的建设工程安全生产状况有所好转，但与工业发达国家相比，仍有明显不足，整体形势还十分严峻。我国建设工程安全生产的提高上主要有以下几个问题：
1.法律法规方面
我国于1997年颁布实施《中华人民共和国建筑法》，于2004年颁布实行了《建设工程安全生产管理条例》对建筑市场起到了规范化的作用，有助于加强我国建设工程安全生产。但是随着社会的发展，这些法律法规规范建筑行业的效力有所减弱，不少问题和缺陷也随之而来。我国的建筑法与其他工业发达国家还有一定距离，相关法律法规的不健全、部分法律法规的交叉重复问题是的我国建筑法律法规较难操作。
2.政府监督方面
我国政府对建筑业的日常监督管理不足，只注重进行突击性的安全生产大检查。监督体系的不完善、监督力度的不足等原因导致其无法满足市场经济发展的要求。
3.建设工程安全生产自身特点方面
3.1结构形势、建筑规模、建筑材料、建筑工艺等多方面的多样性，以及不同建筑物建造时不同要求给建筑人员的工作带来很大挑战。
3.2露天作业多。港口码头、公路铁路、水利设施及市政工程建设把部分都要求露天作业，因此不同的气候条件都会给工程的安全建设带来一些影响。
3.3高处作业多。据统计，建筑施工中有超过90﹪的工作属于高空作业。
3.4繁重的体力和手工劳作较多。目前手工操作仍是建筑业大部分工种中的主导，此类劳作容易分散注意力、容易致使操作人员疲劳，引发事故。
3.5从业人员素质不高。农村剩余劳动力时建筑业的主力军，技术、管理人员少之又少，大部分人员缺乏安全知识，也没有进行过行之有效的科学培训，从而致使因此建筑业从业人员素质普遍不高。再加上农民工更新频繁，每年更新30﹪左右的人员，更增加了工地安全事故的发生率。
4.企业安全管理方面
国有企业特别是国有大中型企业一直是我国安全生产工作的重心，但随着经济的发展，各种非国有生产经营企业大量增加，其中大部分企业安全生产管理水平不达标。部分企业忽视安全生产投入，过度追求施工进度，违背了客观规律，抱着侥幸心理求安全。有些企业过分追求利益最大化，执着于低成本高收益的经营模式，不愿过多的在安全生产方面投入，使用不合格的安全防护用品和设备，埋下安全隐患，严重缺乏社会责任感和自律意识。
三、应对建设工程安全生产的有效措施
1.加强落实建设安全主题责任
1.1落实监理单位的主体责任
建设工程的安全生产一定程度上依赖于工程监理单位的有效监督，所以必须追究监理单位的法定责任。首先要严格遵守建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，监理单位的各级监理人员确保全责分明。其次严格审核施工单位及个人的安全生产资格，一律不包庇、不通融达不到表准的项目。再者，在工程实施过程中，重视危险性较大的部分工程，一旦返现安全隐患立即叫停进行整改。
1.2落实施工单位的主体责任
施工单位是落实建设工程安全生产的主体，因此对其的安全生产责任追究也极其重要。一是要完善施工单位的考核制度，明确谁为第一负责人，建立健全安全生产责任制；二是建立以主要负责人为核心的安全生产的管理机构，配齐专业的安全管理人员。
2.重视对从业人员的安全教育
2.1建立健全农民工配需投入机制，鼓励农民工获取职业资格认定，要求用人单位签订并履行劳动合同，建立合法的劳动关系。
2.2追究落实农民工培训责任，鼓励全国各部门根据自身职能对农民工进行培训。对不履行培训义务的用人单位，由国家统一收取培训费，统一进行培训。利用好各类社会资源多层次、多领域的进行农民工培训。
我国的城市建设进入高速发展时期，建筑业的繁荣也是必然趋势。越来越多的大型厂房、地铁、桥梁投入建设，大量的新工艺、新材料、新技术业随之涌现，这些都大大增加了建设工程安全生产的风险，使建筑业成为继矿山和危险化学后又一高危产业，也加大了建筑业持续发展的难度。
安全生产也是社会发展的必然要求，它充分体现了社会主义以人为本的思想理念，保障者人民生命与健康和国家财产安全。建设工程领域安全事故不断，不仅造成巨大的经济损失，影响了国民经济的持续增长，同时严峻的安全形势也制约了工人的工作效率。因此建设工程安全生产的研究具有重大意义体现在以下几个方面：对工人而言，直接关系到个人生命及家庭的幸福；对企业而言，关系到企业的经济利益以及长远的发展；对国家而言，体现了国家文明进步的程度，关系到社会经济的综合发展。
二、建设工程安全生产的现状及问题
我国现有建筑工人3893万人，占全世界建筑业从业人数的1/4。但由于他们的行业特点及工作环境，他们的安全状况存在很大的隐患。2007年前，我国建筑业高速发展，但每年死于安全事故的人数逾千人。近几年来，全国的建设工程安全生产状况有所好转，但与工业发达国家相比，仍有明显不足，整体形势还十分严峻。我国建设工程安全生产的提高上主要有以下几个问题：
1.法律法规方面
我国于1997年颁布实施《中华人民共和国建筑法》，于2004年颁布实行了《建设工程安全生产管理条例》对建筑市场起到了规范化的作用，有助于加强我国建设工程安全生产。但是随着社会的发展，这些法律法规规范建筑行业的效力有所减弱，不少问题和缺陷也随之而来。我国的建筑法与其他工业发达国家还有一定距离，相关法律法规的不健全、部分法律法规的交叉重复问题是的我国建筑法律法规较难操作。
2.政府监督方面
我国政府对建筑业的日常监督管理不足，只注重进行突击性的安全生产大检查。监督体系的不完善、监督力度的不足等原因导致其无法满足市场经济发展的要求。
3.建设工程安全生产自身特点方面
3.1结构形势、建筑规模、建筑材料、建筑工艺等多方面的多样性，以及不同建筑物建造时不同要求给建筑人员的工作带来很大挑战。
3.2露天作业多。港口码头、公路铁路、水利设施及市政工程建设把部分都要求露天作业，因此不同的气候条件都会给工程的安全建设带来一些影响。
3.3高处作业多。据统计，建筑施工中有超过90﹪的工作属于高空作业。
3.4繁重的体力和手工劳作较多。目前手工操作仍是建筑业大部分工种中的主导，此类劳作容易分散注意力、容易致使操作人员疲劳，引发事故。
3.5从业人员素质不高。农村剩余劳动力时建筑业的主力军，技术、管理人员少之又少，大部分人员缺乏安全知识，也没有进行过行之有效的科学培训，从而致使因此建筑业从业人员素质普遍不高。再加上农民工更新频繁，每年更新30﹪左右的人员，更增加了工地安全事故的发生率。
4.企业安全管理方面
国有企业特别是国有大中型企业一直是我国安全生产工作的重心，但随着经济的发展，各种非国有生产经营企业大量增加，其中大部分企业安全生产管理水平不达标。部分企业忽视安全生产投入，过度追求施工进度，违背了客观规律，抱着侥幸心理求安全。有些企业过分追求利益最大化，执着于低成本高收益的经营模式，不愿过多的在安全生产方面投入，使用不合格的安全防护用品和设备，埋下安全隐患，严重缺乏社会责任感和自律意识。
三、应对建设工程安全生产的有效措施
1.加强落实建设安全主题责任
1.1落实监理单位的主体责任
建设工程的安全生产一定程度上依赖于工程监理单位的有效监督，所以必须追究监理单位的法定责任。首先要严格遵守建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，监理单位的各级监理人员确保全责分明。其次严格审核施工单位及个人的安全生产资格，一律不包庇、不通融达不到表准的项目。再者，在工程实施过程中，重视危险性较大的部分工程，一旦返现安全隐患立即叫停进行整改。
1.2落实施工单位的主体责任
施工单位是落实建设工程安全生产的主体，因此对其的安全生产责任追究也极其重要。一是要完善施工单位的考核制度，明确谁为第一负责人，建立健全安全生产责任制；二是建立以主要负责人为核心的安全生产的管理机构，配齐专业的安全管理人员。
2.重视对从业人员的安全教育
2.1建立健全农民工配需投入机制，鼓励农民工获取职业资格认定，要求用人单位签订并履行劳动合同，建立合法的劳动关系。
2.2追究落实农民工培训责任，鼓励全国各部门根据自身职能对农民工进行培训。对不履行培训义务的用人单位，由国家统一收取培训费，统一进行培训。利用好各类社会资源多层次、多领域的进行农民工培训。