建筑工程招投标问题及解决策略
2022-06-09
招投标制度是工程项目承包与发包的一个主要方式，当前在国内外的工程项目建设过程中得到了广泛的应用。但是，由于我国实施建筑项目工程项目招标的制度相对较晚，各项制度不够完善，导致我国建筑工程市场招投标制度存在一定的问题。所以，建筑工程建设人员应该对该问题予以重视，同时结合自己的工程实践提出相关的解决策略。
1建筑工程招投标工作中存在的问题
1.1投标资格预审不够严格
资格预审是整个招投标工作的一个重要环节，这不但很好的保护消费者的相关合法权益，同时还能够提高工程建设的质量。在实际的操作过程中，由于资格预审工作没有对企业的技术水平、施工经验、企业诚信记录和企业财务状况等相关内容进行严格审查，加之很多建设单位虽然资质合格，但是与其配套的施工单位则缺乏对应的施工资质，更加缺少相关专业人才，在一定程度上影响到整体施工质量。
1.2违规操作现象较为严重
招投标过程中的违规现象主要包括串标、陪标和挂靠三种。
其中，串标就是指投标单位在实施投标之前就通过提前串通的方式将整体报价都抬高或者故意压低，从而达到其中标的目的。另外，部分企业甚至通过相互串通的方式对潜在的投标方进行排挤，使得这些又竞争优势的投标企业失去中标可能性，最终只有少数的计价投标单位能够参与投标。这些相互串通的现象对正常的招投标工作形成了强烈的干扰，影响到了招投标工作的公正性，使得招投标项目建设成本难以得到控制，导致招投标工作意义缺失。
陪标，则是值在招投标过程中存在的一家单位投标，而另外几家单位不以中标为目的的投标现象。该投标方法使得最终的项目被这几家投标单位锁定，事后则由中标单位与协同单位按照事前协议进行项目建设。
挂靠，则是指一些不满足招标项目要求资质的企业，为了能够承接相关项目而与有投标资格的企业串通，通过租赁、借用企业资质的方式来参与到招投标活动中。不管是名义上是哪家单位中标，实际操作层面上都只是其自身中标，这掩盖了投标单位无资质的问题，增加了工程项目建设质量隐患。
1.3评标方式及过程存在不规范行为
首先，采用的评标方式设置不够合理，评定过程中专家的自主评定权力较大，没有采取分级限制的方式形成对应的评标策略，导致专家评分正确性的衡量没有一个对应的标准和说明。这直接导致专家评标过程中容易出现作假、被收买的现象，进而出现打高分、低分的现象，出现专家操控中标对象的问题；其次，招标代理工作亟待规范。招投标工作的代理业务是由对应的社会服务机构来承担的，而且招投标代理机构是招标投标活动中重要的环节，但是部分招投标代理机构在代理过程中为了获得不正当收益而将工程中标作为筹码，对招投标过程进行操纵，或者是在招标过程中过于听命于业主，简化招投标流程、降低招投标标准，存在着相关的违规操作问题。同时，在评标过程中，有意阐述有利于投标方的信息来误导评标专家；评标程序不够规范，由于《招标投标法》中要求评标委员会成员要由招标人代表、项目相关领域的经济、技术专家构成，而且专家成员数目要大于三分之二。然后，评标委员会根据对应的标准及方法来对投标单位进行综合对比、分析，最终选定中标候选人。虽然当前建筑行业基本形成了招标评标专家库，但是整个评审库数据还不够完善，而且整个建筑行业的高级人才数量较少，导致投标单位能够通过经济贿赂等方式来收买大部分专家，这对于保证招投标工作的公平、公正极为不合理。
2建筑工程招投标工作问题解决策略
2.1充分利用网络资源，完善评标制度
随着计算机信息技术的迅速发展，通过利用网络资源进行评标，不但能够显著提高评标速度，同时还能够有效的避免恶意评标行为、杜绝腐败问题。另外，通过网络在线管理方式，还能够充分发挥网络的既有优势，通过为评标专家提供有利的条件，便于进行暗标评审。通过将投标文件顺序打乱、随机编号等方式提高评标的公平性。最后，还应该对评标制度进行完善，努力健全评标细则，对评标行为进行规范，促进招投标事业健康发展。
2.2强化法律制度建设工作
我国首先要加强建筑项目招投标相关法律法规的建设，对招标过程中的各个环节，诸如工程承包、项目管理等多个方面进行管理，规范招投标工作当中参与人员的行为，强化建筑招投标市场的监管力度。同时，我国还应该加强企业管理制度以及职业资格制度的完善，对建筑师职业资格进行严格考核，加大针对转包、分包等违法操作行为的查处力度，对租赁证书投标、假借名义投标等行为进行处罚、整顿。
2.3注重过程控制，强化监督
针对整个招投标工作的各项流程，应该对工程项目招投标过程进行监督，对整个招投标工作的各个环节进行监督，杜绝其中可能存在的违法操作行为及现象。所以，要求招标工作的相关公告发布、投标单位资格审查、开标和中标结果的宣布都需要公开进行。同时，还应该尽量从多个渠道来发布招标信息，达到扩大投标企业的知情权、选择权、参与权以及监督权的目的，最终实现招投标工作公开、公正。
最后，监督工作需要以招投标的全周期为对象，通过将各个监督环节的监督责任落实到个人的方式来提高对弄虚作假、抬标、串标等违法行为的查处。同时，要对整个招投标活动进行全过程备案，并要求所有工程项目都实施终身负责制，确保有案底可查。另外，要保证监督工作具有充分的独立性，确保监督人员处于建设单位之外，不能与之存在任何的隶属关系。
参考文献
[1]张海燕，任非.建筑工程招投标活动中存在问题及应对策略[J].山西建筑，2010（4）.
[2]任慧青.建筑工程项目招投标的隐存的主要问题及应对策略[J].建筑与文化，2013（4）.
1建筑工程招投标工作中存在的问题
1.1投标资格预审不够严格
资格预审是整个招投标工作的一个重要环节，这不但很好的保护消费者的相关合法权益，同时还能够提高工程建设的质量。在实际的操作过程中，由于资格预审工作没有对企业的技术水平、施工经验、企业诚信记录和企业财务状况等相关内容进行严格审查，加之很多建设单位虽然资质合格，但是与其配套的施工单位则缺乏对应的施工资质，更加缺少相关专业人才，在一定程度上影响到整体施工质量。
1.2违规操作现象较为严重
招投标过程中的违规现象主要包括串标、陪标和挂靠三种。
其中，串标就是指投标单位在实施投标之前就通过提前串通的方式将整体报价都抬高或者故意压低，从而达到其中标的目的。另外，部分企业甚至通过相互串通的方式对潜在的投标方进行排挤，使得这些又竞争优势的投标企业失去中标可能性，最终只有少数的计价投标单位能够参与投标。这些相互串通的现象对正常的招投标工作形成了强烈的干扰，影响到了招投标工作的公正性，使得招投标项目建设成本难以得到控制，导致招投标工作意义缺失。
陪标，则是值在招投标过程中存在的一家单位投标，而另外几家单位不以中标为目的的投标现象。该投标方法使得最终的项目被这几家投标单位锁定，事后则由中标单位与协同单位按照事前协议进行项目建设。
挂靠，则是指一些不满足招标项目要求资质的企业，为了能够承接相关项目而与有投标资格的企业串通，通过租赁、借用企业资质的方式来参与到招投标活动中。不管是名义上是哪家单位中标，实际操作层面上都只是其自身中标，这掩盖了投标单位无资质的问题，增加了工程项目建设质量隐患。
1.3评标方式及过程存在不规范行为
首先，采用的评标方式设置不够合理，评定过程中专家的自主评定权力较大，没有采取分级限制的方式形成对应的评标策略，导致专家评分正确性的衡量没有一个对应的标准和说明。这直接导致专家评标过程中容易出现作假、被收买的现象，进而出现打高分、低分的现象，出现专家操控中标对象的问题；其次，招标代理工作亟待规范。招投标工作的代理业务是由对应的社会服务机构来承担的，而且招投标代理机构是招标投标活动中重要的环节，但是部分招投标代理机构在代理过程中为了获得不正当收益而将工程中标作为筹码，对招投标过程进行操纵，或者是在招标过程中过于听命于业主，简化招投标流程、降低招投标标准，存在着相关的违规操作问题。同时，在评标过程中，有意阐述有利于投标方的信息来误导评标专家；评标程序不够规范，由于《招标投标法》中要求评标委员会成员要由招标人代表、项目相关领域的经济、技术专家构成，而且专家成员数目要大于三分之二。然后，评标委员会根据对应的标准及方法来对投标单位进行综合对比、分析，最终选定中标候选人。虽然当前建筑行业基本形成了招标评标专家库，但是整个评审库数据还不够完善，而且整个建筑行业的高级人才数量较少，导致投标单位能够通过经济贿赂等方式来收买大部分专家，这对于保证招投标工作的公平、公正极为不合理。
2建筑工程招投标工作问题解决策略
2.1充分利用网络资源，完善评标制度
随着计算机信息技术的迅速发展，通过利用网络资源进行评标，不但能够显著提高评标速度，同时还能够有效的避免恶意评标行为、杜绝腐败问题。另外，通过网络在线管理方式，还能够充分发挥网络的既有优势，通过为评标专家提供有利的条件，便于进行暗标评审。通过将投标文件顺序打乱、随机编号等方式提高评标的公平性。最后，还应该对评标制度进行完善，努力健全评标细则，对评标行为进行规范，促进招投标事业健康发展。
2.2强化法律制度建设工作
我国首先要加强建筑项目招投标相关法律法规的建设，对招标过程中的各个环节，诸如工程承包、项目管理等多个方面进行管理，规范招投标工作当中参与人员的行为，强化建筑招投标市场的监管力度。同时，我国还应该加强企业管理制度以及职业资格制度的完善，对建筑师职业资格进行严格考核，加大针对转包、分包等违法操作行为的查处力度，对租赁证书投标、假借名义投标等行为进行处罚、整顿。
2.3注重过程控制，强化监督
针对整个招投标工作的各项流程，应该对工程项目招投标过程进行监督，对整个招投标工作的各个环节进行监督，杜绝其中可能存在的违法操作行为及现象。所以，要求招标工作的相关公告发布、投标单位资格审查、开标和中标结果的宣布都需要公开进行。同时，还应该尽量从多个渠道来发布招标信息，达到扩大投标企业的知情权、选择权、参与权以及监督权的目的，最终实现招投标工作公开、公正。
最后，监督工作需要以招投标的全周期为对象，通过将各个监督环节的监督责任落实到个人的方式来提高对弄虚作假、抬标、串标等违法行为的查处。同时，要对整个招投标活动进行全过程备案，并要求所有工程项目都实施终身负责制，确保有案底可查。另外，要保证监督工作具有充分的独立性，确保监督人员处于建设单位之外，不能与之存在任何的隶属关系。
参考文献
[1]张海燕，任非.建筑工程招投标活动中存在问题及应对策略[J].山西建筑，2010（4）.
[2]任慧青.建筑工程项目招投标的隐存的主要问题及应对策略[J].建筑与文化，2013（4）.