县级职业教育发展道路的探索

　　摘要：县级职业教育普遍寒冬，如何在新形势求生存，图发展呢？愚为：县级职业教育的定位应是：为初、高中毕业生和城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业教育和职业培训。县级职业教育要与时俱进，适应社会主义市场经济的发展，改革是动力，发展是目标。改革的首要就是教育观念的变革，应树立以下的观念。

　　关键词：职业教育；道路；探索

　　中图分类号：G718文献标识码：B文章编号：1672-1578（2014）07-0292-01

　　1.去行政化，按市场化要求办学

　　中共十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。因此，在社会主义市场经济条件下，县级职业教育参照企业，面向市场，不面对市场就无法办学或者办不好学，甚至破产。为什么有一些条件一流的国家级重点、省市级重点中专学校，有一流的教学设施、财政负担员工工资和不少"双师型"教师的公立学校，在市场竞争中也处于不利地位，甚至逊色于自负盈亏的社会力量举办的培训机构。其根本原因就是行政化办学，教育观念落后，不适应市场化办学。

　　为此，我们要转变办学机制，去行政化，走市场经济的道路，牢固"树立职业教育市场化"的观念，主动面向市场、分析市场，走向市场、服务市场，以市场为"衣食父母"，优化资源配置，实现自我生存和发展。在为市场服务中，通过创收实现和加快自我发展，这是职业教育发展的一个必然趋势和唯一选择。因此，职业教育应依靠市场，借助国家大力举办职业教育的东风，立足各县实际，以需定产，进行量化管理，并对其成本进行严格控制和科学核算，彻底改变传统政府统包统管的教育体制，职业教育管理要去行政化，使职业教育投资主体多元化，办学方式灵活化，绩效挂钩。重视中职人才培养的供需平衡的关系，专业的设置、招生的多少、要与社会需求相适应，教育教学的质量和数量，要与社会需求相适应，要用市场机制来管理和运作职业教育。

　　2.引入现代产权制度，实现产业化办学

　　在社会主义市场经济条件下，职业教育借鉴企业管理的理念，引入现代产权制度，当作产业来运作，实行产业化办学。职业教育的实践教学组织与实施、职业教育与三大产业的紧密联系，决定了它与产业有着割舍不断的亲缘关系。立足产业化办学，就是要下大功夫研究职业教育的需求与供给、成本与效益等。在产业化办学模式下，学校成为产业主体，学校的一切教育资源，包括学校的占地、校舍、教育教学设施以及全体教师、教育工作者的知识经验及教育行为，都成为产业资源，形成产权资本的主要来源。对其有偿地科学利用，通过自己的"优质经营"去服务、占领市场，实现资产的保值增值和职业教育的旺盛生命力。

　　鼓励和支持学校及教师创办产教学实体，打破教师不能从事盈利活动的桎梏，走教育服务市场之路，获得职业教育新生，用完全市场化管理模式进行运作，突破学历教育框架，职业教育升学模式也是违背初衷的，实践证明也是穿新鞋走老路，使职业教育真正步入产业化、市场化，盈利能力可以作为其出发点和最终归宿。例如成立校办企业、校办培训机构、进行独立核算，自负盈亏，也为学生的就业做很好的引航工作和提供实践机会，为学校紧紧把握市场脉搏提供契机。针对职业教育目前的弱势处境，创新学校管理模式，如在一定期限内完成职业教育创收目标后，免收管理费并进行奖励，否则承担相应的经济责任；借助名校、高校、名企、名师的优势资源，与众多有培训机会的单位和个人进行市场化合作；还可以鼓励教师到社会从事盈利性的相关工作，接地气，了解市场，突破以往学校读书，毕业当教师的模式，为职业教育产业化提供宝贵的人力资源。